城市规划中的土地利用分析

陈运

【摘 要】 现如今各地的城市化建设正在逐步的推进，而在这一过程当中有效做好城市规划工作是非常必要的，而要想保证城市规划的质量，就必须切实解决好土地利用当中存在的诸多问题，为人们创造一个更加优质文明的生活环境。由此可见，要想保证城市规划的有效实施，为城市建设创造良好的条件，就必须要借助土地利用这样的方法来实现，做好用地的科学布局和资源的优化配置与使用分配。本文将重点就城市规划中的土地利用方法进行探讨。

【关键词】 城市规划 土地利用 方法

在城市规划建设的过程中，土地利用处于核心地位，是保证城市规划水平的重中之重。之所以要重视城市规划工作，是想要对整个城市的物质空间进行有效的建设和优化塑造，以此为基础为人们提供和创造出和谐的环境，满足人们的工作生活需要。而站在理论层面上进行分析，城市规划实施需要最大化的发挥土地利用的作用，让城市用地更加的科学合理，也让土地资源可以实现优化配置，切实实现城市和用地之间的协调。

一、城市规划中土地利用的总体思路

土地资源是国家资源体系当中的一个重要内容，同时土地资源在人类生存发展过程当中发挥着不可替代的作用。只有具备了丰富的土地资源，才能够让人们拥有生存发展的空间，才能够让城市在发展建设当中具备战略资源支持。伴随着城市化建设水平的不断提高，城市在发展模式方面不断的探索，拓展了城市发展建设内涵，与此同时，也进一步提高了对土地利用工作的要求和标准，强调要在土地利用方面进行科学安排和统筹协调。就目前而言，城市规划在理论和实践研究方面已经获得了丰硕的成果，在土地利用方面也建立了相应的理论与实践体系。要想在土地利用方面取得显著成效，其核心是要对土地进行恰当应用，而应用土地的关键又在于规划。现如今，结合土地利用的要求和标准，已经构建了系统化和科学化的土地利用总体规划和专项规划。做好土地利用规划的重要目的在于满足城市经济建设发展的实际需要，实现整体上的协调布局，使得土地资源在开发利用方面步入到科学化的发展轨道。总而言之，城市规划当中土地利用的总体思路就是要做好土地规划，并在规划过程当中确定土地利用的方向，做好资源的科学分配。

二、城市规划中土地利用的有效方法

2.1树立土地可持续利用目标

土地利用是保证城市规划工作顺利进行的根本工具，而土地利用是一项复杂性和综合性的工作，必须要有明确的利用目标作为根本支持和方向引领，以便恰当处理好城市规划当中有关于土地资源的利用关系，也让土地资源得到优化配置。树立土地可持续利用的目标符合城市规划建设要求，同时也和土地利用规划的整体目标相符。在土地可持续利用目标的科学指导之下，必须把节地和省地的观念落实到实际行动当中。第一，对当前的建设用地进行科学合理的利用与分配，特别是要做好废旧土地的利用工作，增强土地利用率，最大化的发挥土地的应用价值。第二，有效减少对农林地的占用情况，同时要控制好用地规模，坚决打击和处理随意占用土地的行为，恰当处理好人地之间的关系，让土地资源可以得到永续利用。

2.2提升土地利用规划科学性

在前面的论述当中我们认识到，城市规划当中土地利用的整体策略就是要做好土地规划。而土地规划工作必须要不断提高科学性，以便更好的为城市规划各项工作的开展提供重要的支持和保障。第一，彻底突破传统的土地规划模式，注重对国外先进策略进行学习借鉴，使得我国的土地利用规划能够逐步向发达国家靠拢，最终建立与本国国情相符的土地利用规划体系。第二，重视土地供需平衡的分析研究工作，尤其是要把握好影响土地资源需求以及供给的因素，提高供需分析的效果，运用现代化的經验和数学等方法增减供需，保证供需平衡的实现，使得土地利用结构实现最优。

2.3改进土地利用理念与方法

城市规划中的土地利用工作在实践当中必须要对传统理念与方法进行不断的创新和改革，以便更好的适应社会与经济改革发展的要求，让城市化建议得以稳步实施。以往的土地利用规划主要以静态刚性规划为主，缺少弹性空间，在土地规划实践当中常常会发生很多矛盾问题。对此，土地利用的理念与方法必须做到与时俱进和大力创新，有效编制动态弹性的土地利用规划，从时空尺度着手，实现互补互进。从时间的角度看，土地利用规划必须要建立短期中期和长期的规划；从空间层面上看，土地利用规划必须要有不同的侧重点，认真剖析规划背景，做好规划定位，留足充分弹性空间。具体可以选用自下而上与自上而下相整合的方法，提高土地利用规划的实用性。

2.4积极推动相关法律制度建设

无论是城市规划工作，还是保证城市规划目标实现的土地利用工作都必须要有完善的法律制度作为根本保障和支撑，只有这样才能够对城市规划工作起到有效的约束和规范，也确保土地规划利用工作得以顺利稳定进行。但是通过对我国当前的法律法规进行分析，发现国家在城市建设方面设置了专门的法律法规，为保证实际工作有序开展提供了依据。但是就目前而言，我国还没有构建与土地规划相关的专门法规，只是在国家的《土地管理法》当中有少部分论述了土地规划内容，不能够有效适应当前阶段土地利用规划工作的实施。对此，要在土地利用的法律制度建设方面加大研究，有效弥补法律上的空白。

城市规划是城市化发展和建设当中的一项重要工作内容，需要结合城市建设和发展的要求以及国家社会建设的实际需求进行土地优化利用、城市项目建设等要统筹安排。在这一过程当中，土地利用是城市规划目标得以实现的根本支持，因此，要切实提高对土地利用工作的重视程度，恰当处理好土地资源的利用分配工作，让土地可持续利用的目标得以顺利达成。

【参考文献】

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