创新“三安五化”安全文化模式打造企业安全发展新引擎

文/谢柯

安全生产是煤矿永恒的主题。安全文化是保证安全生产的灵魂，是企业保安全、创效益、促和谐的精神动力。荣获“全国安全文化建设示范企业”荣誉称号的兖矿集团贵州发耳煤业有限公司（以下简称“发耳煤业公司”），创新形成了以“三安五化”为主要内容的安全文化建设模式，逐步实现了由制度管理向文化管理的转变，为公司安全发展提供了强大的文化动力。

一、继承创新，吸纳融合，安全文化建设“上接天线下接地线”

物本靠科技，人本靠文化。先进的安全文化是企业安全管理的最高层次，是先进安全管理的发展方向。建塑独具特色的企业安全文化，才能使企业安全管理步入良性健康发展的“快车道”。发耳煤业公司在深刻领会理解上级关于煤矿安全文化建设精神的基础上，吸收借鉴国内外优秀企业安全文化管理经验，立足自身安全管理基础相对薄弱、队伍素质参差不齐的实际情况，认真挖掘梳理公司建设多年来散乱的安全管理制度、理念和价值观等，科学扬弃，融合现代企业安全管理思想，形成了以“三安五化”为培塑主体，以“1163”为支撑体系的安全文化模式。“三安五化”的“三安”即：安全管理、安全装备、安全培训并重；“五化”即：安全理念内化于心，安全行为固化于规，安全制度强化于实，安全质量细化于量，安全环境优化于本。“1163”即：树立“建本质安全矿井、享幸福美丽人生”——“1”个安全愿景；围绕“安全质量标准化建设”——“1”个中心；从员工、班组、区队（支部）、党群组织及职能科室、领导干部、领导班子等“6”个层面，分别开展“3”项安全文化建设主题实践活动。发耳煤业公司成立了由党政主要领导任组长，党委副书记、工会主席任副组长的安全文化建设领导小组，利用党委中心组学习、班子会，对安全文化建设工作定期研究、专题部署、有序推进，利用安全生产Q Q群、安全生产微信群开辟安全文化论坛，组织班前安全宣誓承诺，在井口及井下等候室建设安全文化长廊，传播安全文化理念，建立健全安全文化刚性约束制度，扎实开展安全文化主题实践活动，把安全价值理念和安全目标愿景融入安全思想教育的全过程，使安全理念深入人心，逐步变成全体员工的自觉行动。

二、选典树标，辐射引领，安全文化建设“全员参与上下联动”

安全文化具有引领、激励、规范作用。先进典型是安全文化的宝贵资源，充分发挥先进典型的引领作用，能够倡导鲜明的主流价值取向，激发广大干部职工安全工作的正能量，形成全员参与、上下联动的局面。发耳煤业公司采取点上培养、面上推广的做法，聚焦基层区队、班组，精准发力，把安全文化建设落到实处。

为发挥典型示范引领作用，发耳煤业公司选择了安全管理基础工作扎实的综采一区和该区队的生产一班，作为“三安五化”安全文化建设的“试验田”。公司成立了由党委分管领导任组长的督导小组，细化量化任务目标，压实责任，全方位推进“三安五化”安全文化进区队到班组。综采一区按照推进时间节点，在区队层面探索实施以“三个一”安全学习、“六清楚六必谈六必访”安全教育工作法、“三位一体”安全确认工作法为主要内容的“三三”区队安全文化建设模式；在班组层面探索实施以现场管控为核心、以“赋五权、提五力、建五好”班组为主要内容的“三五”安全文化建设模式。经过两年的努力，综采一区完成了安全文化示范区队建设的任务。

安全文化建设示范点建设扎实推进，扭转了综采一区安全管理的被动局面，促进了区队安全管理上水平、班组管理上台阶，成为发耳煤业公司主力采煤队，先后荣获“全国工人先锋号”“全国模范职工小家”荣誉称号。生产一班先后荣获全国“安康杯”竞赛优胜班组、第二批全国煤炭工业“三基九力”建设优秀班组、贵州省班组安全管理成果展示优胜班组等荣誉。生产一班原班长朱加贤荣获“全国优秀农民工”荣誉称号，2017年当选贵州省煤炭系统唯一的“党的十九大代表”，出席了十九大。

发耳煤业公司及时总结推广综采一区及生产一班的安全文化建设经验，起到了很好的典型带动、示范引领作用。发耳煤业公司还相继开展了领导干部与基层区队安全结对帮扶、生产科室到基层区队“业务保安”、党群科室（工会）“亲情保安”等活动；持之以恒开展“每日一题、每周一考、每月一评”安全学习教育，扎实开展现场作业“三位一体安全确认”，推行“六必清、六必访、六必谈”安全思想政治工作法；每半年组织一次安全明星评比表彰，拨出专项经费20多万元，选树身边的安全文化明星，为他们披红戴花，让他们上光荣榜，走进电视屏幕，登上报刊网络，发挥这些典型人物的示范带头作用。

同时，发耳煤业公司注重发挥反面典型的警示作用，通过现身说法、举办事故案例展、制作典型案例课件等，开展警示教育活动；在井口设立安全曝光台，对安全问题突出单位、事故典型案例和严重“三违”人员等反面典型进行曝光，使干部职工思想上受到震撼、心灵上受到冲击，增强关注安全、誓保安全的信心和决心；着力打造安全视觉文化，在生产现场和重要岗点设置禁止、警告、提示等安全标志，在职工经常出入的场所张贴安全警句、标语等，将管理规定和要求具体化、形象化，时刻提醒和警示职工安全生产。

广泛开展细算安全“五笔账”、安全大讨论、安全知识竞赛等活动，引导职工正确处理安全与生产、安全与效益的关系，真正让“安全第一”的方针引领安全工作全局，形成了党委领导、行政推动、工会组织、上下联动、全员参与的安全文化建设格局。

三、创新载体，监督考核，安全文化建设“上结硕果、下结金果”

要使安全文化建设落地生根，关键要通过丰富多彩、寓教于乐的载体去推动，成败在于持之以恒抓好考核监督。发耳煤业公司不断创新促进安全文化落地的方法和载体，坚持不懈抓好安全文化建设日常考评监督，为安全文化建设落地提供了保障。

“摆设擂台竞赛”保安。发耳煤业公司创新开展“建设平安和谐发耳杯”安全擂台赛，将其作为推进“三安五化”安全文化建设的载体，不断丰富充实竞赛的内容，把区队班组安全学习培训的落实、安全理念宣贯和日常安全教育、政务公开及民主管理等一并纳入“发耳杯”擂台赛的考评内容，每季度组织一次检查考评，每半年进行一次表彰奖励；创新实行群监员A B角制度，解决了群监员休班时当班空岗的难题，实现了生产一线班班、时时都有群监员，消除了安全管控死角。

“密织火眼金睛”督安。发耳煤业公司积极构建群防群治安全网络，充分发挥区队管“长”（班组长）、工会管“网”（群监网员）、共青团管“岗”（青安岗）、协管员管“家”的自我管理、自我约束安全管理网络作用。在此基础上，发耳煤业公司坚持开展安全巡视和民主评价活动，职工代表采取定期或不定期的方式，就公司安全生产管理、工资制度改革及工资奖金分配、安全文化建设等情况进行巡视检查，对检查出来的热点难点问题，下发整改通知单，落实到责任单位和部门限期整改，对促进区队安全管理、维护职工合法权益发挥了重要作用。

“全员亲情关爱”助安。发耳煤业公司从增强员工的生活幸福感入手，激发员工工作热情，开展亲情互动、员工家属座谈、亲情安全演讲、亲情寄语等活动，使员工真正体会“安全为我，我为安全”的深刻涵义，主动投入到安全生产中。各级群众组织通过各种形式，发动引导女工和员工家属主动参与安全管理，管安全事，吹安全风，建幸福家；举办家庭安全春联评比、“巾帼话安全”演讲比赛、“安全短信寄心语”、给爸爸写“平安家书”、“夏送清凉嘱安全·冬送温暖话平安”等活动，确保一线职工全身心投入到安全生产工作中；开展职工之家达标建设，建立职工图书室、电子书屋、职工影院，为职工学习安全业务知识、提高安全生产技能创造了良好条件。

发耳煤业公司创新实施“三安五化”安全文化建设，建立了党政工团齐抓共管、部门协调联动、基层单位具体落实、全体员工共同参与的安全管理网络，形成了以文化促管理、以文化保安全的生动局面。截至目前，发耳煤业公司已实现连续安全生产10周年7个月，先后荣获“全国煤炭工业文明煤矿”和“贵州省五一劳动奖状”等荣誉称号，今年1月顺利通过国家一级安全生产标准化矿井达标验收。