县级环境监察能力建设现状与对策

郭纪红

摘要：本文主要分析了河南省开封市尉氏县环保局环境监测站存在的主要问题，以及指出了尉氏县环境监测站监察能力建设取得的进展，同时提出了环境监测站监察能力建设的对策与目标。

关键词：环境监测局；监察能力；现状与对策

1尉氏县环保局环境监测站监察能力建设现状

本站是河南省开封市尉氏县环保局下属单位，在队伍建设方面，人员设置合理，岗位齐全；在办公设备方面，仪器设备先进，装备齐全：在监察能力建设方面，实行能力验证考核，主要是上级对下级的能力考核从而促使下级站的环境监察能力能有所提升。

2监察能力建设存在的主要问题

2.1中高级技术员比例较低，核心技术人员较少。随着环保力度的加大，我们的工作业务量不断增加，因此也出现了人员短缺现象，有时采取会从别的部门借调部分检测人员的方法来缓解这一问题，因此出现了站内监测人员的专业背景和业务水平不一；由于县级站成立较晚，由于人员短缺问题紧张，临时聘用人员占据了大部分，这部分人员有些或许学历较低，且未从事过相关工作，无法担任中高级技术员，所以中高级技术员比例比较低，核心人员更是少之又少。

2.2监督性监测发展速度慢。由于县级站成立时间较短，资源相对短缺，监测点位相对不多，现存监测点位对环境质量状况反映的代表性不强，加之管理系统相对落后，人员安排存在不合理之處，使得监督性监测工作的发展滞后，并且环境质量监测力度不强，各方面都有待于改善。

2.3站内信息化建设相对落后，易产生信息滞后。虽然当代已是信息化社会，网络发达，计算机技术逐步先进，但是我站的监测工作管理系统仍是传统式管理，并且没有大数据的支持，相比之下，我站内的信息化技术相对滞后，并且这种滞后性在一定程度上制约了监测能力的建设。

3县级环境监测站的发展新形势

自十八大以后，随着生态文明建设力度的加强，“加强生态环境保护”逐渐成为时代的主题，对我们区县的环境监测工作提出了更高更新的要求。而目前监测人员能力难以适应任务重、要求高的这一新的形势，，更加要求我们努力建设一支业务能力强，理论知识扎实，经验丰富的技术人员队伍，从而不断加强监管能力建设。

4尉氏县环境监测站监察能力建设的重要性

4.1加强环境监测站监察能力建设是社会发展的保障。随着十八大的召开，人民对环境的保护问题日益重视，环境监测站的重要性也日益突出，其监察能力的建设是环境保护的重要步骤，是环境保护的重要保障，同样也是社会发展以及人类进步的重要保障。

4.2加强环境监测站监察能力建设是环境管理工作的需要。不管是污染源的控制治理还是企业的排污问题，监测站提供的监测数据都是不可或缺的信息之一，这是环境监测工作顺利进行的条件：且对于企业的排污收费来说，同样也需要监测数据作为收费标准，排污费的征收有利于加强环境的整治，同样也有利于整顿企业，监测数据可以很好地做到合理收费，有序进行工作。

4.3加强环境监测站监察能力建设是环境监测站更好发展的条件。环境监测站的兴起正是源于国家对环境保护的重视，而县级的环境监测站的监测工作是做好环保工作的前提，不管是促进区域经济的可持续发展还是企业的节能减排工作，都在一定程度上离不开监测工作，而环境监测工作最重要的方面在于监察能力，因此监察能力的提高能更好地促进环境监测站的发展，同样这也是县级环境监测站的发展一大趋势。

5提高监测站监察能力建设的对策

5.1不断提高监测人员的素质和工作能力。对于提高监察能力建设方面，首先要明确环境监测站的培训主体地位，加强技术人员的培训，形成监测站独特的培训系统：其次要树立理论学习与实际应用并重的观念，对于新进员工要加强实践的培训，可以采用“师傅带徒弟”的模式，注重采用实际可操的培训模式，真正提高解决问题的能力；最后要着重培养中高级技术人员，以及培育少许的核心技术人才，做到环境监测站的人才的“自给自足”，所以在培训方面需要制定合理的中长期的培训计划，并且培训工作是伴随监测工作始终的。

5.2加强信息化建设，保持信息流通顺畅。对于监测工作，我站可以引入监测信息化建设理念，从整体来规划监测信息化网络，实现信息网络的现代化，对于此类问题，要具有前瞻性的思维方式来考虑各个环节的工作，将信息化系统与监测业务紧密联系起来。并且要随时注意信息化的时效性，要根据时代的进步随时更新信息系统以及大数据库。

5.3加强仪器设备配置的管理工作。仪器设备可以说是监测站工作必备的工具，是监测工作必不可少的物品。仪器设备一旦老化或者故障，一方面会给监测数据加大误差，另一方面也会阻碍监测工作的顺利进行。因此，我们要定期检查仪器设备，看其是否符合标准，一旦发现不达标的设备，要及时向上级报告申请更新设备。

5.4健全环境监测站组织，独立行使自主权。虽然县级环境监测站隶属于政府范围，但其仍应该保持其自身的组织职能的独立性，不断完善其自身的组织结构，设立相应的业务部门，逐步实现专业化、现代化的管理，从而不断促进监测站的监察能力建设。