新农村城镇规划思路

冯颖

十九大提出的乡村振兴战略，不应只有土地、农业方面的工作，观其本质，乡村振兴具有丰富内涵，它还应包括社会管理、城镇规划、产业发展等多面内容。本文从城镇规划的角度出发，对建设美丽新农村，振兴乡村做出简要阐述。

1主要思路

1.1农村环境集中连片综合整治工程。优化村庄环境。实施“三旧”改造，拆除“空心房、乱搭盖建筑物，清除各类路障，统一集中连片规划新建附属房，硬化村庄主道、巷道、沟渠；合理配套小公园、绿化带、花坛、绿地，高规格选用树种。做到乔灌搭配、花树搭配、树草搭配，争创畅通、生态、清新的村庄环境。认真实施以保护农村饮水水源为重点的“水源清洁”示范工程、以整治集中连片生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程、以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程，着力解决环境污染问题，大幅提升村庄整体环境质量。

1.2建立设施较为完备、功能相对完善的综合服务场所，结合科普宣传栏、“农家书屋”、农民健身工程建设，为村民提供形式多样、内容丰富、群众乐于参与的文体服务，以及办公议事、医疗卫生、社会治安等便民服务。三是创建社区管理机制。借鉴物业管理做法，组建由业主代表组成的社区物业管理机构，协调办理本社区公共事务和公益事业，管理本社区公共财产，维护社区安全稳定。

1.3特色产业村。围绕农民收入增长目标，着力抓好三种类型特色产业村：一是特色种养专业村。对接农业主攻项目，发挥资源优势，着力打造优质稻米专业村，形成示范带动效应。二是特色旅游服务村。对旅游产业，引导旅游公路及景区沿线村差异化开发旅游服务产品，培育新兴旅游服务村。三是特色工贸服务村。对接工业园区、火车站建设，引导周边村开发工贸服务项目，着并挂牌亮相、展现特色形象。

1.4绿色村镇。按照增绿、造景的要求，抓好争创工作。绿色乡镇建设方面，高标准实施集镇绿化，主要街道种植行道树，开辟街头小绿地、小公园，临街单位庭院绿化并实行拆墙透绿，乡镇政府大院、校园等场所垂直绿化、见缝插绿，将绿化覆盖率提高、人均公园绿地面积提高至5平方米以上。绿色村庄建设方面，做好村庄绿化，引导农民种植珍贵树种、优良乡土树种和木本经济树种，在村口、路边、房前、屋后、庭院等地带高标准种绿化树、砌花坛、建绿化带，每村建设l处以上公园绿地，创建景观化、园林化的村庄环境。

2努力方向

2.1调整充实县新农村建设工作团队，组建小城镇建设及文化村建设、农村环境连片综合整治工程及四条示范路带建设、重建家园精品打造工作组；明确成员单位职责，县农办牵头、城建局负责房屋立面改造、家园清洁、集镇建设，国土局负责“三旧”改造。环保局负责“水源清洁”、“田园清洁”，林业局负责绿色村镇建设、卫生局负责保洁工作、农业局负责特色产业村、文体局负责特色文化村、民政局负责重建家园精品打造工程，其他单位各负其责，合力推进工作开展。细化安排重点项目，明确建设内容、完成时限、责任单位、责任领导、挂项目县领导，切实落实工作职责。

2.2坚持现场定量，逐村现场核定工作内容与范围、建设项目与规模、创建标准与时限：坚持乡村申报、专项工作组现场核实、实地验收，扎实有效推进工作开展。坚持“领导挂村、部门包村、企业援村、干部驻村”制度，科学合理安排挂包单位，着重加强集中连片综合整治等重点项目村的挂包力量，提高挂包帮扶成效。合理平衡经常性督查与集中式督查，以日常检查指导为主，提高工作效率。

2.3县财政大幅增加新农村建设项目奖补资金，微调奖补项目及标准，加大集镇、集中连片综合整治扶持力度，增强奖补政策的针对性与引导性。统筹使用“家园清洁”行动、农村环境连片综合整治、绿色村镇建设、“三旧”改造等各项政策，实施“一事一议”农村公益性项目。增强新农村建设政策扶持合力。继续实行村主干绩效激励政策，促进发挥以村党支部为核心的“八个方面作用”。完善考评方案，对照市新农村建设考评方案以及今年新农村建设工作重点，简化考评项目、调整评分标准，更好地发挥引导、指向作用；实事求是抓考评，实行计划生育、帮扶资金两个“一票否决”，对工作成效显著的乡（镇）、包村部门、指导组予以奖励，确保全面完成新农村建设各项工作任务。

3结语

社会主义新农村建设，是我国现代化进程中的重大历史任务。在对其进行景观设计时，保护好村落的生态环境、传承历史文化、维护草根信仰体系，建立一个充满活力的和谐社会，是新农村建设规划的出发点和归宿。因此找到正确方法途径，借鉴发达国家再加上中国特色建設，我们的社会主义新农村也一定会通过一定的景观格局来使村落的生态、历史、文化和社会的生命过程得以延续和再生、会焕发出中国的色彩。