试论乡村振兴的战略关键点及其路径

摘 要：乡村振兴战略是新时代我党建设现代化强国的一个重大战略构想，本文分析研究了乡村振兴战略在具体实施中应围绕四大关键点，遵循路线图实施，沿着四大路径共同奋斗，才能形成与新时代要求相适应的城乡融合发展格局。

关键词：乡村振兴战略；城乡融合；发展格局

1. 前言

在新时代我国社会的主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在发展不平衡不充分中，相对滞后的乡村发展是重要表现，也是中华民族伟大复兴宏伟目标中需要弥补的一个主要短板。

十九大报告中提出实施乡村振兴战略，指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

2. 实施乡村振兴的战略关键点

2.1 战略目标明确，坚持努力奋斗

实现农业农村现代化是乡村振兴战略的目标，在农业农村现代化进程中只有不断推进，才能使乡村振兴逐步实现。农业和农村在现代化建设中是比较薄弱的短板，只有将其补足，进而对农村现代化薄弱环节不断改造。乡村振兴战略的实施是社会主义现代化强国全面建设的一项根本性工程，也是长期的一项十分艰巨的政治任务，应不断努力，坚持努力奋斗，到建国100年时彻底实现现代化。从现在起，乡村振兴战略就是在农业农村生活生产及乡村治理中融入现代化理念、机制及要素，使乡村振兴格局初步形成，农业农村现代化全面实现的宏伟目标。在全国人民齐心协力奋斗下，一定能完成乡村振兴战略的各项目标。

2.2 明晰思路按照总体要求落实

十九大报告中提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是实施乡村振兴战略的总要求，这清晰刻画了我国乡村的整体建设思路，是乡村振兴战略落实的总方针。乡村振兴战略相对于新农村建设具有更高的要求，这是党中央在农业农村发展新阶段，提出设定的新的、更高的要求，乡村振兴战略基于此实施，将强大动力注入到农业农村发展中。产业兴旺说明基于过去对生产发展的强调，实现更发达和更有活力的产业；生态宜居说明不只是村容整洁，而且对宜居的良好生态环境全面创造，使乡村建设的更美丽；乡风文明说明在文化自信方面，对乡村文化价值的充分认识，在乡村建设各方面融入乡风文明建设；生活富裕说明农民明显增加收入，基于生活宽裕向富足生活转变。提出了方针使思路更加明晰，龙江作为农业大省，更应以此为指引，对行动方案更加细化，结合龙江实际情况，通过真抓实干实现乡村振兴。

2.3 针对关键要素有效解决瓶颈问题

在乡村振兴战略的实施中，关键要素是“人、地、钱”，乡村振兴中人气是第一要素，农村经济社会的发展程度，人具有关键性作用。一些村落由于人口严重流失、人气丧失而逐步衰败，需推进村民向发展前景好的乡村转移，因居住生态基础适宜及产业不断发展的基础，应使人气不断凝聚，培育农业农村工作及新型职业农民队伍，对产业兴旺具有促进作用，加强乡村治理，使文明乡风得到培育，城乡居民对富裕文明的现代化生活共同追求和享受。

将农村基本经营制度巩固完善，对农村土地制度深化改革，使承包地“三权分置”得到落实，土地与农村产业和农业科技实现高效匹配，土地不断提高经营效率和经济效益。集体经济实力不断壮大时，农户收入稳步提升。

积极引导公共财政和社会资源向发展“三农”事业投入，不仅坚持农业农村优先发展理念，在“三农”上使公共资源配置对其优先倾斜，财政在农业、农村发展及农民补助等方面加大支持力度，使农村公共服务不断提高供给水平和效率；对社会资本的激励通过创造有利条件，将与农村发展相适宜的产业、项目与技术向农村分流，在企业与农村之间积极做好对接，使农村技术水平、产业现代化及兴旺程度明显提高，为农民创造更多就业机会，使其收入明显增长，进而实现城乡融合发展。

2.4 基于关键难题采取精准有效措施

党中央在中国特色社会主义的新时代实施乡村振兴战略，主要是使农业农村存在的不平衡不充分发展问题得到妥善解决。集中体现在：城乡之间的发展存在较大的差距，农业供给质量、竞争力及综合效益在“三农”内还有待于进一步提高，农民增收缺乏后劲，农村不具备较强的自我发展能力。

为使城乡发展差距明显缩小，应对城乡融合发展体制机制和政策体系建立并不断完善，统筹考虑融合城乡发展和城乡建设，不仅推进城镇化，在城镇中吸引农村富余劳动力就业安家，还要对农业农村优先发展，向农村传播工业技术及便利的城镇生活，使乡村提高发展水平。在农业上将农业供给侧结构性改革不断推进，对农业转型升级积极促进。在农民问题上不仅为促进农业转移人口市民化创造有利条件，采取农民减少方式使剩余农民更加富裕。还要使乡村留守农民提高经营能力，使农民收入稳步提升。在农村问题上统筹匹配资源，乡村具备自我发展能力。基于基本资源，基层干部队伍的关键在于农村的自我发展，农村发展将形成富强、文明、和谐、美丽的新局面。

3. 实施乡村振兴战略的路径

实施任何战略都要精准施策，确定准确的路径才能实现目标。

3.1 乡村振兴采取机制创新路径

在社会发展活力中，体制机制是总开关，可使活力在乡村社会涌现，各项事业蓬勃发展。农村改革全面深化是将市场、要素和主体全面激活，渠道打通，让农民对改革红利最大程度地分享，乡村实现振兴。一是对农村基本经营制度巩固完善，农村土地制度改革深化，承包地“三权分置”制度不断完善，土地承包关系保持长期稳定。二是农村集体产权制度改革深化，农民财产权益得到保障，集体经济日益壮大。三是多种形式的发展使规模经营更加适度，对新型农业经营主体培育，农业社会化服务体系更加健全，使小农户有机衔接现代农业发展。四是对返乡创新创业的农民和城镇居民应积极鼓励，促进融合多种业态的农村发展，对乡村发展新动能具有激活作用。

3.2 乡村振兴采取产业发展路径

发展是乡村振兴的主要问题，其根本是产业兴旺。一是乡村产业发展策略的制定应结合实际。按照乡村资源、区位优势及发展中积累的优势，将主导产业确定，形成对自身资源充分利用并与市场需要相适应的产业结构，重点发展特色产业。二是在农业与二三产业之间促进其融合发展。农产品加工和农村新兴服务业大力发展，支撑农民增收及农村产业。三是农业供给侧结构性改革逐步加快，建立现代农业产业、生产及经营体系，使多种形式的规模经营适度发展，对农业社会化服务体系不断健全。

3.3 乡村振兴采取科技创新路径

科技支撑对于现代化建设具有重要作用，使科技引领作用充分发挥，乡村提高发展水平，城乡之间不断缩小差距。一是将公共力量整合，农业科技资金不断加大投入，对各方面科技创新资源整合，使农业科技创新、现代农业产业技术及农业农村科技推广服务体系更加完善，农业农村发展新活力采用科技创新进行激发。二是将民间力量整合，在农村科技开发、推广及应用方面，促进多元资本增大投入，按照市场路径，在农村各领域广泛应用现代科技成果，使农村科技的应用效率和效果不断提高。

4. 结语

综上所述，龙江作为农业大省，在推进乡村振兴中，应抓住战略关键点，沿着正确的路径，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往做出更大的贡献！

参考文献：

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作者簡介：

李清荣，女，黑龙江七台河人，大学本科学历，研究方向：经济管理。