东盟自贸区的发展策略研究

摘要：2013年李克强总理提出打造一个全新的中国-东盟贸易区，这标志着中国和东盟其他各国之间的合作已经进入了一个崭新的时期和阶段。然而竞争往往与合作并存，并存在一定的冲突和纷争，东盟自贸区建设存在一些问题亟需整改和提高，从而才能有效地巩固东盟的发展。

关键词：东盟自贸区；竞争；冲突；发展

在新的外交政策下，国务院总理在外交博览会上做了重要决定，他指出我国要跟上经济节奏，加强与东盟的合作，建立和完善自贸区的“升级版”，推动中国—东盟双边关系，预计未来十年外交带来的效益能获得更大发展，从此，中国—东盟双边自贸合作又进入了全新的历史章程。

1 中国-东盟的经济贸易现状

1.1 中国-东盟的合作关系的发展历程

自2002年建立中国-东盟自贸区以来，中国和东盟加强了政治对话与经济合作往来。在2003年，温家宝便和东盟签署《战略伙伴关系联合宣言》，从此开始了正式的战略合作伙伴关系，加强了东盟成员国的经贸合作关系。2005年，成员国领导人支持中国实施“一个中国”的政治领导策略，在2010年建立了中国-东盟自贸区。随着经济合作的深入化发展，成员国的双边关系得到了稳固发展。

1.2 中国-东盟贸易现状

特征一，双边贸易的规模在不断扩大。自从自贸区建立以来，每一年双边贸易总额都在增长，中国的经济得到了快速的发展。然而中国较东盟是处于贸易逆差的状况。特征二，中国-东盟的关系逐渐增强，并且，中国开始逐渐成为成员国的最大合作伙伴。这可以从表1-3中的相关数据看出来。

2东盟自贸区的发展面临的问题和原因

东盟自贸区的建设为我国的经济社会带来了巨大的发展空间和机遇，然而和机遇并存的是区域性的经济竞争矛盾被同时激化，而区域外的一些非经济性竞争矛盾同时浮出水面，这对东盟成员国间的发展与合作形成某种程度上的阻碍。具体有以下一些问题：

2.1 产业相似性和较大的经济发展差异

在东盟国之间，产业结构存在很多相似的地方，这对中国来讲，将会面临剧烈的竞争。在东盟区域内，中国需同盟国进口一些石油化工和橡胶加工的产品，并向同盟国出口电子产品。但在轻工业和农产品方面，例如纺织服装和大米等会遭遇到剧烈的竞争。其中，和邻近国如泰国、菲律宾、印尼等国存在相似的产业结构，这些国家和中国均以输出劳动密集型产品为主，输出对象均也是相同的。因此存在着巨大的竞争关系。这种产业上的相似性严重阻碍了盟国之间的贸易增长。而对于同是发展中国家的其他盟国来讲，也存在某种程度上的竞争关系，从而为东盟国之间建立合作、稳定的经贸关系带来了困难。

2.2 外资投资的竞争

东盟成员国都是以满足本国的经济发展需求为导向，均渴望外资对本国进行投资，发展本国经济，所以，在吸引外资投资的方式上存在较大的竞争。而对于外资总的投资量是有一定数额的，中国在吸引外资方面存在较高的优势。自从中国成为WTO组织的一员后，国内的投资环境更加优化，且国内市场呈现较好的景象，这种磁性效应吸引了巨量的外资投资，这无疑是对东盟其他成员国的一种冲击。例如日本的對外投资中，中国是日本对外资本输出的最大受益者，在生产制造业中占据了40%的资金额。从资金的来源看，中国在使用外资占到了世界第二。而对于中国与东盟之间的相互投资方面，中国与东盟的投资呈现了一边倒趋势，表现在中国对东盟成员国的投资的不对称依赖上。随着贸易投资的深入，中国积极实施“走出去”发展战略，中国逐渐增加了对东盟的直接投资力度。而东盟成员国对中国的投资也在上涨，在2011年，东盟对中国的直接投资由2003年的29.3亿美元增加到了70.7亿美元，涨幅为2.4倍。虽然在相互的直接投资方面有所增加，然而从总体上看，直接投资较双方的贸易规模来看，所占比例非常小。随着经济的好转，中国-东盟的经济合作在继续强化，特别是在升级版背景下的中国-东盟，经济合作在增强。

2.3 对区外市场呈现较强的依赖性以及贸易壁垒

东盟虽然共10个成员国，但作为一个经济区域内的各个国家来讲，每一个国家的发展水平都不一样，人们的消费能力有巨大的差异，以至于不能满足中国的制造业的发展，相关的投资与技术也就无法深入进行。从进出口的产品类型看，中国从新加坡、马来西亚和日本进口的均是对中国经济发展有升级作用大型机电设备，东盟其他国家和中国的贸易产品多为科技含量极低的日常用品，对中国的经济发展的刺激较小。

虽然已经是成员国，并就自由贸易达成协议，然而各国均设置了保守的贸易保护政策，对成员国实施贸易非关税壁垒，以保护本国企业产业的经济发展。这是源于成员国之间经济发展水平差距过大造成的。中国-东盟成员之间，有新加坡、马来西亚等发达国家，也有缅甸、老挝等经济较为落后的国家，从表2-1的有关数据中可以看到细致的情况，在第三世界国家中，各国都以劳动密集型产业为主，生产的商品难免有许多雷同情况，因而出现了同质化的产品竞争关系，为了对本国产品进行保护，有的国家就实施了非关税保护政策。这是一种无形的贸易壁垒。

3 建议和对策

在升级版背景下，中国-东盟已经建立了世界上仅次于欧盟、北美的自贸区，成为世界上第三个大型的自由贸易市场，进年来已经取得了可喜可贺的成绩，给中国-东盟成员国人们带来巨大的丰收。然而基于一些发展挑战与争锋，中国-东盟的自贸发展环境在动态的发展变化着，这要求中国-东盟在根据所处的环境形势，顺应发展，在升级版建构背景下，加强经贸自由合作关系，在互助合作、共赢的基础上推进彼此的经济发展，将自贸区的经济发展水平再向世界前进一步。

3.1 以企业为主导，优化调整产业结构

对于产业结构的雷同造成了中国对东盟在双边经贸往来上造成阻碍问题来看，中国--东盟可以基于经济基础、各地区的资源特色的差异性进行比较，以此进行互补的经贸合作关系，会带来较大的发展潜力和空间。这能有效解决自贸区内经济贸易往来中竞争强过互补的问题。为了减少由于相似性带来的贸易摩擦问题，减轻各国的竞争压力，成员国可推行对企业所起到的主导作用，利用有效的优惠策略促进行业进行结构调整，优化产业结构和层级，加快产业的升级优化，增强产品的附加值，提高产品的科技含量，以此来促进竞争合力。在双边贸易中加强合作分工，开拓广阔的商品市场，从而能有效避免贸易摩擦。无疑，优化的企业结构能有效推动中国--东盟的经济发展，成为经贸区的中坚力量。各国应重视中小型企业的作用，对这些企业进行政策鼓励和支持。

3.2 积极发展突破非关税壁垒的策略

由于受到次贷经济危机的全球性影响，成员各国的经济增速和出口都受到严重的打击，在出现贸易逆差的同时，各国的国内市场对竞争者表现出敏感的举动，例如加强非关税壁垒来加强对中国产品的抵制，以保护国内的商品市场，不利于发展中国和东盟国家的经济。可以根据其他一体化区域经济的发展经验，采取对外直接投资的方式来解决类似的问题。外直接投资能够有效地扩大国内出口额，以便削弱其他成员国对中国的非关税政策。例如当今的跨国集团公司就是利用FDI的发展方式来进行对外贸易的，这为全球化经济的发展起到了重要的推动作用，具备了一石多鸟的经济功能。对于FDI的发展模式需要各首脑政府加强推动，为双边经贸发展搭建合作的桥梁，并出台有关扶持性的政策，促进经济贸易的合作。

3.3 积极开展金融业合作

受金融危机的打击，各国均对金融业的合作保持了深刻的敏感性，然而对于区域经济的发展和强大需要有一个强有力的金融体系作为后盾，中国--东盟就贫于缺乏一个强有力的金融支撑体系。为加深亚洲金融合作，缓解资金流动紧缺性问题，中国--东盟应加深金融业的合作与改革，从而规避汇率风波，降低对美元金融市场的依赖性，以加强亚洲经济区货币金融的平稳发展。建立亚洲金融体系能有效抵制中国-东盟出口对象国家的经济制约，例如美国经济危机的爆发波及到了东亚各国的出口额，在货币金融方面受到了剧烈的影响，若建立亚太地区的金融业务，能有效缓解美元的汇率危机，从而降低美元在亚太经济领域的影响。

3.4 开拓和扩大服务领域的合作

利用成员国之间的产品结构的差异性，为成员国提供互助合作的差异产品市场发展空间。在中国-东盟发达国家中，其金融、科技与信息通讯行业发展非常先进，而泰国受到人们光顾的是其优美的观光旅游产业，而作为岛国的马来西亚在港口服务领域具有巨大的优势，对中国来讲，IT行业、文娱产业以及海洋产业具有较大的发展优势。这样，成员国可以充分利用产业结构的差异性，为彼此提供各自的优势发展空间，以此为各国的优势产业提供更大的发展舞台，扩大优势领域的发展规模，为中国-东盟的发展创造更宽阔的空间。

对于中国来讲，与东盟成员国之间长期存在着贸易顺差问题，为解决这一问题，中国要采取积极的经济外交手段，发展多元化的对外贸易策略，扭转贸易顺差，加强对成员国的直接投资，深化合作关系。

4結语

综述，面对升级建设背景下的中国--东盟贸易经济体，中国应妥善解决好发展与合作的相关难题打破非关税的贸易壁垒，调整产业结构，推行人民币的区域内流通政策，从而建立互助合作互利的合作体，共图繁荣经济。

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作者简介：易佑斌（1972-），男，汉族，湖南隆回人，硕士，邵阳学院马克思主义学院党总支书记，副教授，研究方向：主要从事国际关系理论、东亚区域合作、高等教育和学生思想政治教育研究。