浅析监督执纪“四种形态”的运用

文_国网江西电科院 户明全

十八届中央纪委六次全会提出，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，旨在把纪律和规矩挺在前面的具体体现，反映了以习近平总书记为核心的党中央对管党治党规律的深刻把握。

做好新时代纪检监察工作，很重要的一条就是法治化、专业化，一再要求纪检监察机关要以党章和宪法监察法为根本遵循，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是，严格依规依纪依法履行职责，不断提高反腐败工作规范化、法治化水平，在推动新时代纪检监察工作实现高质量发展的同时，有一些问题亟待我们全力以赴地“破”。

忌惮“树倒根存”。在践行“四种形态”时，存在思想认识不端正现象，有的党员领导干部认为运用“四种形态”处置管辖范围内的干部，一方面会使下属滋生相互推拖、“等老”、“守摊”思想，造成工作等领导干，影响单位工作质效，另一方面害怕对个人政绩和升迁造成影响，从而不愿查、不让查、不支持查，藏着掖着，包庇袒护；有的党员干部畏惧违纪对象心胸狭窄，忌惮“树倒根存”，要么假借抓早抓小、快查快结之名，对违纪违规问题从轻处理，大事化小、小事化无，甚至抹案子、送人情，要么想方设法拖着等着“磨洋工”，把“皮球”踢给后继者。

有的党组织特别是第一责任人对落实运用“四种形态”理解不深刻，认为是纪检组织份内职责，在落实责任制上搞“只挂帅不出征”，直接交由纪检组织“挑大梁”，致使其单打独斗，疲惫不堪；有的纪检组织未认真落实不分管其他工作的要求，对纪检工作选择性取舍，把监督执纪“四种形态”分割为管住大多数的“前两种形态”和树典型、警示威慑的“后两种形态”。

在践行“四种形态”中，还存在执纪监督不严谨的情况。有的党员干部对下监督不力，特別是认为底层级单位有纪检小组监督，关口已经前移，只需管好“探头”，单纯查案就够了，于是做起了守株待兔的猎人，坐等群众举报，不知如何査找案源；有的党员干部纪法不分，把纪委当做党内的“公检法”，监督执纪中贪大求全、越职越位、自由裁量，导致纪、法处置明显不当。

综合运用“四种形态”大数据特点。思想是行动的先导，要围绕党风廉政建设和反腐败斗争“怎么看”“怎么办”两个重大问题，结合“四种形态”本质、政策要义以及实践运用注意问题，拓宽学习渠道，纠正一些党员干部认识上的偏差，增强政治和行动上的自觉。

要着眼全面从严治党和整个党风廉政建设工作大局，统一思想，凝聚共识，牢固树立“查大案要案是成绩、抓早抓小更是成绩”的理念，深入研讨“一党章两准则四条例”等党内规章制度，清晰“勤修树、正歪树、治病树、治烂树”四道防线，挺纪在前，高悬利剑，重点营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生态。

増强责任担当，形成监督执纪良好局面。“四种形态”是“两个责任”在纪律建设中的具体体现，既是问题清单，也是责任清单，要细化落实各级党委、纪委和职能部门在实践“四种形态”中具体内容、目标要求和主要措施；要健全责任体系，抓好责任链条的分工衔接和向下延伸，把责任担当“中轴线”守住守牢，坚决做好工作上、廉洁上的两个表率，主动履职尽责。

改进思路方式，探索“四种形态”长效机制。要按照“四种形”要求，明确执纪重点，规范执纪流程，遵循问题线索五类处置标准、六种处理方式，建立完善党风廉政问题线索排查机制，让党组织和各级党员干部感受到监督无处不在、无时不在的氛围。坚持以纪律为戒尺，准确研判分析，找准问题症结，恰当运用相应形态处理，在实践中掌握“四种形态”的精髓要义，不断提升监督执纪能力和业务水平。