完善事业单位会计内部控制的探讨

郭庆枝

摘要：随着我国经济快速发展，会计内部控制就显得越来越重要，但是部分事业单位的会计内部控制在在改革的过程中出现了问题，导致会计工作质量不高，如何完善事业单位会计内部控制问题已成为国家与人民共同关注的话题。本文对事业单位会计内部控制的完善进行了探讨。

关键词：事业单位；会计内部控制；完善

随着经济体制改革的不断完善，事业单位在自身建设过程中更重视会计内部控制。通过实施会计内部控制，可以进一步规范事业单位各项经济活动，有效预防腐败现象，全面提升事业单位服务效能。

一、事业单位会计内部控制存在的问题

（一）管理框架不完善

在事业单位会计内控管理工作中，完善的管理框架是提升会计内控管理水平的基础保障。管理框架不完善，则会对会计内控管理效果的发挥带来较大的影响。在当前事业单位发展过程中，没有明确具体的授权内容，而且审计部门与执行部门之间缺乏有效的联系和沟通，这就导致工作流程不明确，实际操作过程中较为混乱，会计工作不仅过于简单，而且还处于被动地位，这就导致会计内控管理的价值无法有效的显现出来。

（二）会计内部控制体系不完善

部分事业单位虽然已经熟悉会计内部控制理论，也制定了会计内部控制制度，但是由于运用方法的不到位，考虑问题的不全面，导致已有的会计内部控制制度很不完善，甚至存在较大漏洞。（1）有关工作人员在内部控制制度建设和执行过程中未能充分理解内部控制理念和特质。（2）制度不严谨造成实际执行的不严格，如日常公用支出、财产物资管理等制度在执行过程中不够严格，财务审批权限不够明确，缺乏大额支出集中审批制度等。（3）会计内部管理工作人员岗位设置不合理，违反会计内部控制科学性、制约性的要求。同时，部分单位缺乏严格的监督机制，为徇私舞弊或贪污挪用等违法乱纪行为留下了可乘之机。

（三）缺乏监督和执行力度

在事业单位会计内控机制中对自我评价和内部监督检查都进行了具体的规定，要求事业单位要根据自身的实际情况来开展检查，及时发现问题。但在会计内控方面的监督检查则不被重视，甚至存在专项审计工作缺失的情况，部分审计工作不到位，存在着一些薄弱环节，这不仅影响了会计内控制度的有效执行，而且也无法达到预期的良好效果。

二、完善事业单位会计内部控制的措施

（一）树立正确的会计内控管理意识

应该让会计人员具有深刻的会计管理意识，正确意识的存在能够有效地促进管理能力的提高。事业单位中的会计内控管理一直以来缺少完善的思想意识，所以在具体工作开展的过程中就无从下手。因此要不断强化会计管理意识，建立健全内部控制制度，以此来提高内控管理的水平，有效的消除传统管理模式的影响，更好的推动我国事业单位的市场化和全球化的发展步伐。

（二）完善事业单位会计内部控制体系

完善事业单位会计内部控制体系，保证财务工作的科学性和严谨性。（1）建立健全事业单位“三重一大”审批制度，合理分配有关人员的财务权限，对资金流动的全过程进行约束和跟踪，重要资产重点关注。（2）设立财务监督考察体制，利用现代化信息技术设立内部资金管理系统，将各项资金进行分类管理，利用网络实时监督，保证资金安全的同时降低了内部审计部门的工作量。（3）坚持“岗位分离”的原则，不相容职务相互分离。各部门各司其职，各尽其责，互相牵制，共同发力，防止某些部门一家独大的现象。

（三）改进事业单位内部预算机制

事业单位的年度经费预算是当年各项财政支出的总指标，是单位会计内部支出控制最为重要的手段之一。所以，在年度经费预算的控制方面，单位一定要下足功夫，结合自身情况，制定科學合理的、具有严肃性和权威性的年度经费预算。更改和调剂年度经费项目将会降低年度预算经费的权威和约束力，预算一经审批，不得随意更改，不能随意调剂。此外，事业单位应该结合单位各部门分工的不同，分配相应的资源，即将年度预算经费细化分解，使各部门能明确自身支出标准，进而有规划的进行使用。事业单位应高度重视内部预算控制制度在单位会计内部管理控制工作方面发挥的重大作用，建立健全单位支出控制制度，积极采取有效措施对各职能部门的财政支出行为加以规范，确保各项预算工作的顺利开展和执行，最大程度地发挥单位财政资金的使用价值。

（四）构建完善的绩效评价体系

事业单位通过构建完善的绩效评价体系，可以正确认识到员工的表现。特别是对于事业单位财务部门，建立科学合理的财务支出绩效评价体系，能够更加清晰的将事业单位各项活动过程中的财务支出情况体现出来，而且在具体实施过程中要遵循循序渐进的原则，以此来全面提高绩效评价结果。针对各个项目进行财政支出绩效评估，可以进一步完善会计内控管理，更好的体现出会计内控管理方法的科学性和合理性，全面提高事业单位反腐能力，进一步深化会计内控管理的质量，真正的体现出会计内控管理的价值。

三、结束语

随着我国经济体制改革的不断深入，事业单位各项管理制度也得到了较好的完善。虽然当前事业单位在会计内控管理工作中还存在许多不足之处，但是需要在实际工作中不断进行改进和完善，以此来全面提高事业单位会计内控管理水平，更好地促进事业单位的健康、有序发展。

参考文献：

[1]付佰灵.事业单位会计内部控制策略探讨[J].中国集体经济，2017（25）.

[2]崔丽娟.加强事业单位会计内部控制的有效措施[J].中国国际财经（中英文），2017（06）.