论政府修订补助准则对科技型中小企业的影响

张婧瑶

摘要：科技型中小企业在经营上有着融资困难、经营风险高的特点，因此我国政府采用了贷款贴息、项目投资补助、资金投入、专项经费补助等方式来支持科技型企业的发展。我国财政部在2017年5月印发修订《企业会计准则第16号—政府补助》的通知，与旧的政府补助准则相比发生了较大的变更，会对科技型中小企业产生一定的影响。本文从科技型中小企业的基本情况出发，对政府补助准则修订变化进行了分析，并对政府补助准则修订对科技型中小企业的影响进行了讨论，目的在于真正了解政府补助准则修订的内涵。

关键词：政府补助准则；修订；科技型；中小企业；影响

一、科技型中小企业概述

（一）科技型中小企业特点

科技人员是科技型中小企业的主体，创办人和领办人是科技人员，主要的工作内容是对高新技术的产品进行研究、生产、销售等，其维持健康可持续发展的主要手段是不断进行创新。

（二）科技型中小企业的发展现状

在我国科技型中小企业始建于20世纪末期，在诞生之后就体现出了顽强和生机勃勃的生命力，经过了几十年的发展，科技型中小企业在从弱到强，从无到有的过程中，逐渐迈向成熟，从实际情况来看已经成为了我国国民经济的发展支柱，在国民经济中发挥了重要作用。

科技型中小企业获得长期发展的重点是获得大量的资金支持，然而在我国资本市场的发展水平还有待于提高的经济背景下，银行贷款和政府支持仍然是其主要的融资方式，而且我国科技型中小企业还需完善信用状况，逃脱贷款的问题仍有发生，这就严重影响到了其信贷的前景。

二、政府补助准则修订的变化

（一）政府补助准则的概念得到了明确

政府补助即政府无偿给予企业非货币性资产或是货币性资产，但是政府作为企业所有者投入的资本不属于政府补助。政府補助准则中进一步明确了政府补助的概念：首先由于单向资源可以进行无对价的转移，因此政府补助不能包括政府作为所有者投入的资本；其次“政府”的范围，应作广义理解，包括国际的类似组织在内。

（二）会计核算得到了重大的调整

首先，当期损益应该包括与收益相关的政府补助。

其次，在日常经营活动中，如果企业获得的政府补助是根据固定定额标准所取得的，那么就应该根据实际收到的金额来进行计量，企业在日常活动中按照固定的定额标准取得的政府补助，借方记入“其他应收款”，贷方记入“营业外收入”。

再次，如果企业获得的政府补助与资产相关，那么不能将全部金额在当期收益中进行确认，而是应当在使用相关资产的过程中相继记入到各期的收益当中去。

（三）划分了政府经济资源的来源

科技型中小企业从政府中取得的经济资源有不同的来源，政府补助准则修订划分了政府经济资源的来源，首先是资本投入，具备有偿性质、投资者权益回报的特征，适用的是长期股权投资原则；其次是购买交易，具备有偿性质、对价产品和服务的特征，适用的是收入准则；再次政府补助，具备无偿性质、附有条件的特征，适用政府补助准则。

三、政府补助准则修订对科技型中小企业的影响

（一）对政府补助无偿性进行定义，扩大补助的范围

政府补助准则修订对政府补助无偿性进行了定义，最主要的是对政府补助的范围进行了扩大，修订后的政府补助将政府作为了补助的实际拨付者，还将其他代收代付的方式作为政府补助的来源，因此可以看出我国政府给予科技型中小企业的补助支持范围进一步扩大了。

（二）改变了确认和摊销政府补助的方法

在新的政府补助准则下，在对与资产相关的政府补助递延收益进行确认的过程中，既可沿用旧政府补助准则中的总额法，也可以采用新政府补助准则中的净额方法，例如当采用净额法的政府补助被退回的时候，应该对资产的账面价值进行调整。按照新政府准则的规定与资产相关的递延收益应该按照系统、合理的方法分期地将其记入当期损益，科技型中小企业在确认政府补助的时候，既可以选择净额法，也可以选择总额法，这就可以看出科技型中小企业在摊销递延收益的过程中有了较多的选择，加大了其进行税务筹划的空间。

（三）与收益相关的政府补助的影响

与收益相关的政府补助，在新的政府补助准则有了新的规定：补偿以后期间和已经发生的成本或相关损失，在对损失和成本费用进行确认期间，应当冲减相关成本或是计入当期损益。同时在新的政府补助准则中新设了“其他收益”项目，在对损失或相关成本费用进行确认时，具体记入损益的项目包括了“营业外收入”和“其他收益”。

（四）财政贴息方面的影响

在新的政府补助准则中关于贴息贷款的业务处理也有了新的规定，既可以按照政策性的优惠利率和借款本金的简化方法来进行业务处理，也可以根据国际会计准则采用实际利率和公允价值来进行业务处理。但是需要说明的是，选择一种方法之后就不能随意变更，科技型中小企业获得资金的主要融资渠道是政府贴息贷款，如果借款费用核算采用实际利率法，就要科学合理地计量所借款的公允价值。

四、总结

综上所述，政府补助准则修订之后会对科技型中小型企业产生一定的影响，因此科技型中小企业的管理者为了更好地适应修订后准则的要求，应该对这些影响有一个深刻的认识，这样才能将政府补助资金利用到最大化，确保我国科技型中小企业健康稳定发展。

参考文献：

[1]朱尚华.政府补助收入的会计处理和税务筹划[J].财会月刊，2013（19）.

[2]何帅.政府补助对现金持有的创新投资平滑效应影响研究[D].天津财经大学，2016.