关于行政事业单位财务内控信息化建设的若干思考

薛朝阳

摘要：当前时期下，随着信息化技术以及人机融合不断向前推进与发展，以及财务信息报告披露的实时与全面等方面要求的不断提升，目前摆在每家行政事业单位面前的一个重要的问题就是：加强单位的财务内控信息化建设，这成为每家事业单位会计工作的一个必然发展趋势和要求，同时它也是信息技术服务事业单位会计工作的一个必然结果。行政事业单位财务内控信息化包括很多方面的特点，即：开放、全面以及多元等方面的特点，能够很好地克服会计电算化在行政事业单位现代化管理要求中所存在的漏洞及不足之处等。财务内控信息化的共享性十分强，在信息技术条件下对会计相关问题加以处理，那么生成的会计处理资料可以作为信息资源加以共享。对此，行政事业单位应该高度重视财务内控信息化建设，不断深化改革会计工作，更好地适应当前的大数据以及信息化的发展背景，并及时地总结其中的经验，不断创新机制，从而为行政事业单位会计工作的信息化建设提供强有力的保障。

关键词：行政事业单位；财务内控；信息化建设；问题；对策

当前时期下，信息技术走进了千家万户，并为人们的生活、工作和学习带来极大地便利。信息技术为各行各业的发展产生了较大的影响，其中行政事业单位就是在信息化时代发展背景下不断进行深化改革的。信息化时代在给行政事业单位带来诸多机遇的同时，也带来了一定的挑战，如：行政事业单位的会计工作方面，就面临着巨大地挑战和压力。行政事业单位在开展财务内控信息化建设的同时，依然存在着诸多突出性的问题。本文按照上述行文思路，首先对新时期下行政事业单位财务内控信息化建设进程所存在的突出性问题进行剖析，然后提出了构建行政事业单位财务内控信息化建设体系的具体策略，目的在于为新时期下行政事业单位提高财务内控信息化建设水平以及改善行政事业单位会计工作现状，提供有力的技术支撑。

一、当前时期下我国行政事业单位财务内控信息化建设过程中存在的突出问题分析

（一） 未制定科学以及规范性的财务内控管理制度作为根本保障

众所周知，制度是一切工作的约束和保障，只有构建一套完整、规范的制度，才能够促进该项工作地顺利开展与实施。对于行政事业单位财务内控信息化建设而言，也是同样的道理。若要能够推进行政事业单位财务内控信息化建设与管理，管理制度是根本保障。然而，就目前的发展势头及现状来看，目前行政事业单位并未构建科学规范的管理制度来确保财务内控信息化建设。由于历史原因，很多行政事业单位财务内控信息化开始的时间不长，所以财务内控信息化管理相对落后。然而，也不能一概而论，也有一部分事业单位财务内控信息化建设工作开始得较早，能够形成一定的体系，但是在制度建设方面相对匮乏，存在较多漏洞和缺陷，其制度也欠科学。

（二）开发时间较晚

最开始，财务内控信息化建设是在企业开展了广泛地应用，经过实践证实，信息化管理确实能够提高会计工作效率与质量，因此随后行政事业单位也纷纷将该项技术加以引进，但是觉悟较慢，工作存在严重滞后的情况，而且业务人员对其中的技术要点掌握不够透彻，软件功能运用不够娴熟，难以使信息技术更好地服务于使用单位会计工作。目前，各个单位普遍引进了ERP系统将其作为会计工作的一个重要软件，但是目前很多企业均未引起高度重视，而且相关业务人员对该系统运用不够娴熟。基于上述现状，使得信息技术不能充分地发挥自身优势，更好地服务于单位的会计工作。

（三）行政事业单位未高度重视财务内控信息化建设的重要性

行政事业单位并未对财务内控信息化建设地重视程度显得严重不足，并未意识到开展财务内控信息化建设的重要作用。实际上而言，行政事业单位财务内控信息化建设的重要性不仅仅体现在工作效率的提高方面，而且更是将单位的财务方面的全部业务融为一个整体，简化复杂的信息管理流程，加快无纸化管理进度。

（四）行政事业单位会计工作人员信息素质水平普遍偏低

对于很多行政事业单位会计工作人员而言，只是简单地认为信息化建设就是对计算机软件及硬件的应用，其实这是行政事业单位会计工作信息化建设的一个认识上的最大误区。财务内控信息化建设工作不仅仅是对计算机软件及硬件的应用，更需要结合其他科目，如统计学、会计学以及管理学等学科的专业知识，将其融为一个整体。但是，对于大多数行政事业单位而言，却存在着诸多棘手的问题，若要将行政事业单位会计工作人员培养成为复合型人才，可以说难度非常大。于是，这就使得单位的会计工作人员与软件开发商之间不能保持顺畅地沟通，那么这就使得会计工作人员的信息化素质水平不高。

二、当前时期下行政事业单位构建财务内控信息化建设的具体对策

（一）培養复合型的单位财务内控信息化人才

对于很多行政事业单位会计工作人员而言，应该摒弃传统的会计处理模式与理念，将信息技术加以充分地利用，充分地发挥会计工作人员自身的主观能动性，这是因为会计工作人员是单位一切会计工作的施动者。单位要实现财务内控信息化，首要做到的就是与之直接打交道的会计工作人员信息化素质水平地提升。但是针对很多会计工作人员误认为的“财务内控信息化建设就是用好计算机软件与硬件”的错误认识，还应该强化会计工作人员对其他相关科目进行学习，如统计学、管理学等科目，在信息技术地强大支撑条件下，有机将这些科目融入至会计工作之中，从而大大提高了石油单位会计工作的专业性及实效性。

（二）不断优化行政事业单位财务内控信息化管理手段

仅仅是建立行政事业单位财务内控信息化建设的制度还不够，而且还应该将制定的相关制度落到实处，并在科学方法及理论的指导下，合理地规划财务内控信息化系统建设。行政事业单位领导在开展相关决策工作时，务必要以充分的以及有效的信息资料作为根本支撑，对于这些信息的提供，则需要一个先进的技术平台，而平台的构建更需要管理手段作为根本支撑。对于行政事业单位管理人员而言，应该群策群力，共同地为行政事业单位信息化建设提供服务。

（三）不断促使行政事业单位财务内控信息化管理水平地大力提升

当前时期下，行政事业单位财务内控信息化建设刚刚被引进来，很多环节尚存在着很多不尽如人意的地方，具体的操作环节及步骤，相关工作人员尚未完全掌握，领导层人员可成立信息化工作小组，定期地组织小组内的成员对近期学习的知识进行汇报，然后从其中指出相关缺陷及不足，以及时进行改进和完善。对于财务内控信息化系统的建设，主要依赖于会计工作人员信息化水平以及精炼的业务能力等，没有一批业务精湛、知识全面以及勇敢创新的复合型会计工作人才，事业单位的财务内控信息化建设也就只是一种形式而已。

（四）构建内控信息化业务流程

行政事业单位的内控控制体系建设并不是一蹴而就的，需要根据行政事业单位的不断发展来更新和完善。 行政事业单位应结合实际情况优化内控机构、创新内控理念、改善内控制度，在行政事业单位现有的信息化平台的基础上，结合内部控制制度的具体要求，科学规范地梳理行政事业单位的各项业务工作，构建与内控制度要求相符的信息化业务流程。 在此基础上，行政事业单位需要完成信息管理、财务管理、资产管理等数据系统的对接，形成了一个高度统一、资源整合、信息共享的行政事业单位内控信息系统。

（五）构建完善的内部会计控制体系

一套科学健全的制度是推动工作有效运行的前提保障，所以构建科学的会计内部控制体系对行政事业单位来说非常重要和必要。一方面，在构建内部会计控制体系过程中，除了充分考虑制度的科学性与严谨性外，还必须紧密联系行政事业单位经营发展状况，并结合财经法规进行。只有在行政事业单位实际情况基础上构建会计内部控制体系，才能及时发现并有效处理行政事业单位财务问题，才能突出制度整体效用。另一方面，清晰划分所有岗位人员实际所要完成的具体工作任务，严格遵循不相容职务相分离原则，提高会计人员的工作责任感与使命感。

三、 结论

综上所述，当前时期下行政事业单位财务内控信息化建设中存在着诸多突出的问题，包括：未制定科学以及规范性的财务内控管理制度作为根本保障、开发时间较晚、行政事业单位未高度重视财务内控信息化建设的重要性、行政事业单位会计工作人员信息素质水平普遍偏低等方面的突出问题，这些问题对行政事业单位财务内控信息化建设进程极为不利。对此，应该强化问题解决，以加速行政事業单位财务内控信息化建设进程，更好地为行政事业单位财务内控工作提供保障。

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（作者单位：河南省有色金属地质矿产局第四地质大队）