长三角高质量一体化发展：发挥上海的龙头带动作用

权衡

摘要：推动长三角更高质量一体化发展，是新时代服务国家大局的战略支撑。为此，上海要积极发挥“五个中心”的城市功能，提高上海服务长三角和长江经济带的资源辐射和带动作用;要积极发挥上海“四大品牌”的支撑引领作用，为提升长三角地区高品质发展和建设世界一流城市群作出积极贡献;要积极发挥上海在政府合作中的助推服务作用，为推动长三角地区各类对接、行动计划等作出积极贡献;要发挥上海开放经济发展和先行先试的制度创新作用，为长三角一体化发展和更高层次的开放发展提供有效的可复制可推广的经验;要发挥上海在实施国家发展战略中的辐射和带头作用，为把长三角地区融入到国家“一带一路”和长江经济带的发展中作出积极贡献。

中国发展进入新时代，新时代的发展面临新环境、新任务和新目标，这些新环境和新任务为推动长三角更高质量一体化发展提出了新要求。长三角地区必须从单一的经济增长目标导向转向发展目标导向，从竞争性增长意义上的一体化转向实现更高质量的一体化发展。长三角更高质量一体化发展成为新时代我国区域经济一体化发展的最大亮点和特点，也对上海城市创新转型与功能升级提出了更高的要求。

推动长三角更高质量一体化发展，是新时代服务国家大局的战略支撑。实现这个战略，需要长三角内各地区共同努力，需要三省一市协同发展，发挥合力，在合作发展中共同拓展新空间。毫无疑问，上海作为全国重要的经济中心城市和未来发展的全球城市，在推动长三角更高质量一体化发展中要发挥好龙头带动作用。

要积极发挥上海“五个中心”的城市功能，提高上海服务长三角和长江经济带的资源辐射和带动作用。上海四个中心建设和科创中心建设，作为国家战略，必须在加快建设中发挥对长三角地区的服务功能，发挥好上海国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心、国际经济中心和科创中心等具有的全球资源配置功能，为长三角一体化发展提供金融服务、航运服务、创新服务等，为长三角一体化发展中的产业升级、功能提升、技术创新等发挥积极的辐射和带动作用。这也是上海不断提高自身发展能力、拓展新的发展空间的重要选择。

要积极发挥上海“四大品牌”的支撑引领作用，为提升长三角地区高品质发展和建设世界一流城市群作出积极贡献。上海正在打造“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”等“四大品牌”;要发挥“四大品牌”效应在长三角高质量一体化发展中的引领作用，特别是“上海服务”和“上海制造”，更是对提升长三角地区服务经济发展品质、推动长三角地区制造业转型升级，更好地服务和满足长三角地区人民对美好生活的需要等具有积极的辐射带动作用。从推动长三角高质量一体化发展的要求来看，上海正在打造的“四大品牌”效应，应当与长三角区域协同发展效应有效对接，发挥“四大品牌”与建设长三角世界一流高品质城市群的叠加效应，有效提升和放大长三角区域一体化发展的内在品质和品牌。

要积极发挥上海在政府合作中的助推服务作用，为推动长三角地区各类对接、行动计划等作出积极贡献。上海作为长三角龙头城市，要积极主动融入和服务长三角一体化发展过程，要有效推动各类规划对接，推动政府合作，促使各类合作项目落地。目前，这方面的工作正在积极有效开展，如倡导组建长三角区域合作办公室，并在促进科技创新、人才共享、公共服务协同、综合环境治理等已产生了显著和积极的效果。下一步，要继续发挥上海龙头带动作用，在推动长三角空间规划发展一体化、现代市场经济制度一体化以及打造长三角地区世界级的产业集群、建设富有区域特色的绿色发展的美丽家园等方面有更深层次的突破和创新发展。

要发挥上海开放经济发展和先行先试的制度创新作用，为长三角一体化发展和更高层次的开放发展提供有效的可复制、可推广的经验。要发挥上海自贸试验区建设和制度创新发展的先行先试作用，把在开放型经济发展中先行先试的经验同步在长三角地区进行推广和复制，特别是在自贸区建设中，把推动金融开放等现代服务业开放发展、先进制造业发展、科技创新中心建设等先行先试的发展经验，与长三角地区高质量一体化发展有机融合，及时有效地在长三角地区进行率先复制和推广，加快推动长三角地区的体制机制创新、开放经济发展转型以及开放与创新互动发展，持续放大上海自贸区先行先试和制度创新的外溢效应，积极带动长三角地区率先成为新时代我国开放型经济高质量发展的新高地。

要发挥上海在实施國家发展战略中的辐射和带头作用，为把长三角地区融入到国家“一带一路”和长江经济带的发展中作出积极贡献。实施好“一带一路”战略和长江经济带战略，是新时代国家发展的两大战略。长三角处在国家“一带一路”建设和长江经济带两大战略的空间交汇点，上海又是这个交汇点的龙头城市，因此，上海在长三角一体化发展中的辐射带动作用，还体现在要把长三角一体化发展与国家“一带一路”建设、长江经济带建设两大战略有效衔接，在服务这两大国家战略的历史进程中，带动长三角地区积极融入国家战略，更好地服务国家战略，这也是更好地发挥上海在服务长三角一体化发展中辐射带动作用的集中体现。

责任编辑：张 炜