市政设施机械养护维修项目特点及存在问题的思考

许超 赵慧娟

摘 要：市政设施的养护和维修是市政管养工作中的重点内容，通过合理的管理手段促进市政规划走向完善。对于市政管理部门来说，应当认真考虑。本文在对市政管养问题进行研究中，对当前阶段市政设施的管养维护特点进行了全面分析，随后结合具体实例论述了市政设施养护维修项目中存在的若干问题，并根据管理理论对市政管养提出一定的建设性意见。

关键词：市政管理；市政设施管养；城市建设；城市精神面貌

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.13.202

0 前言

市政设施在市政管理方面所指代的内容较为宽泛，除了包括一般建筑物以及公共设施之外，也包含城市道路、桥梁、路灯、排水系统等，这些市政设施是城市生活的重要依托，同时也是城市形象的重要表达。市政管理工作当中，需要开展专门的市政设施管养，避免因市政设施使用时间过长，造成的老化，影响城市生活及形象。

1 市政设施养护维修的项目特点

（1）市政设施的养护维修项目具有持续性。市政设施与一般的企业单位、个人设施的管理养护和维修不同，市政项目作为政府行为，通常具有一定的持续性。在实际的养护维修过程中，市政设施的管理工作通常需要具备日常巡逻检查和不定期检测维修相结合，辅以定期大型修理和中型修理，外加紧急抢修。通过这些管理工作，可以在一定程度上保障市政设施的正常运行。例如在路灯养护管理当中，市政部门则需要组织专门的电力部门人员，通过指定日常工作计划和应急工作计划的方式，保障路灯的日常使用。除了定期维护的持续性之外，市政设施的维修养护还应当具备资金的持续性。为了快速解决养护质量下降甚至是设施报废的问题，市政设施管养需要拥有独立的资金划拨对问题设施进行及时的更换，保证市政设施的功能性。

（2）市政设施的养护维修项目具有流动性。市政设施的养护维修项目除了具有各个方面的持续性之外，同时还需要具备工作量安排布置的流动性。由于市政设施所面对的方向为城市生活，在城市生活中诸如道路、车辆、行人都具有极强的流动性，因此市政设施养护维修项目需要结合具体的流动特征，对重要地段设施、重要时间段安排与之相符合的工作量，以满足设施在流动性方面的使用需求。

（3）市政设施的养护维修项目具有专业性。在常见的市政设施当中，无论是照明、排水还是桥梁道路施工，都是具有极强专业性的专业领域设施，在进行设施的养护和维修时，需要拥有相关专业多年的从业者以及对应学科的专业化人才。通过专业化的维修养护团队的组建，一方面能够大幅度提升工作效率，另一方面专业人才也更加适宜操纵专业机械，避免因技术水平不高造成安全问题。

2 当前市政设施养护维修项目存在的问题

本文对于某市的市政规划以及市政设施管控工作进行观察和分析，发现该市在市政设施养护维修方面存在内部和外部两个方面的问题。

（1）内部问题分析。在该市的市政设施管理方面，最为显著的问题当属设施的布局问题。某市作为我国西北部著名城市，有着久远的历史沿革。这也使得该市在设施布局方面存在一定的混乱、交叉现象。一些管理部门由于职责不够明确，导致无法在管理当中发挥作用[1]。例如在设施管理方面，其设施管理应当由当地住房和城乡建设局市政工程管理中心负责，但是区内的污水处理及其附属设施的维护则是由工业园区管委会污水处理管理站进行负责，最终导致设施维修更换时需要资金拨款，迟迟未能完成核拨。除此之外，在市政设施的设计方面也存在一定问题。某市所开展的市政设施建设均为1980年代的建设内容，设计标准不高，大部分设施在使用过久后出现了严重老化现象，且集中在老城区內，导致设施养护和维修成本极高。

（2）外部问题。某市的市政设施养护维修项目问题的外部问题主要集中在社会政策环境问题当中。作为西北部重要城市，由于其所处的地理环境和交通特征使得其与全国的东南沿海发达城市仍然存在差距。这使得其在开展市政设施的养护维修时，力度不足，最终导致很多市政设施维修养护项目无法按照预期开展。

3 提升市政设施养护维修项目的对策建议

（1）明确政府管理机制。现代化的市政设施养护维修项目建设，应当革除传统“管理”思路，而是向“治理”方向靠拢，最终实现政府、社会和市场之间相互配合，实现项目的市场化改革。在改革过程中，市政设施的管理应当避免职能交叉和职能混乱的问题，通过明确职能范围的方式，提升管理效率。本文认为，在开展智能化改革和现代化项目建设时，可以采用竞争机制，提高市政设施的管控能力[2]。具体来说，首先，市政设施应当由政府机构进行维修项目、大规模建设项目进行打包，以“政府购买服务”的方式，通过招投标投入到市场当中，由具有专业资质的社会企业参与竞标当中，从而使市政设施可以实现市场化运作。随后，在治理体制方面，市政管理部门还可以确立维修计划，通过市场运作使计划能够快速落实，从而提高市政设施的养护维修效率。

（2）加入资金保障机制。城市发展程度和经济实力是市政设施项目中的重要后备保障，为了提升某市的市政设施维修养护项目的能力，需要确立与之相应的资金机制，通过资金保障，避免市政管理受到掣肘。具体来说，政府部门应当在市政设施的管理工作当中承担主体责任，并根据市场的运作规律进行养护、维修工作的定价，避免由政府进行完全定价。与此同时，市政设施的管养部门还应当将服务价格与地方政府出台的财政补贴进行结合，形成特许经营制度，做好与财政部门之间的沟通，最终形成更可持续发展的财政保障系统。

4 结论

综上所述，在市政设施的养护维修项目当中，其管理工作的开展与地方政府的管理思路、财政情况有着密切的关联。为了确保市政设施养护维修项目能够切实落到实处，切实地为市民提供便利，政府部门可以采取市场化运作手段，提升管养能力，提高维修养护效率。

参考文献：

[1]王宇鹏，王小东.市政设施人性化养护管理的探讨[J].低碳世界，2018（01）：208-209.

[2]孔令学.浅谈市政设施养护单位财务管理中存在的不足及解决措施[J].行政事业资产与财务，2017（01）：65-66.

作者简介：许超（1987-），男，内蒙古包头人，本科，初级职称，研究方向：化工机械。