汽车央企高层缘何频频互调？

张敏

一汽集团、东风公司以及中国兵器装备集团三大汽车央企迎来新一轮的高层人事调换。

5月11日，东风公司召开领导班子（扩大）会，宣布干部任职调整决定：尤峥任东风汽车集团有限公司党委常委、副总经理；刘卫东、雷平调离东风公司，另有任用。

据悉，刘卫东将前往中国兵器装备集团有限公司任专职副书记，雷平将调任一汽集团担任副总经理，此次履新东风公司副总经理的尤峥则来自一汽集团，此前的职务是总经理助理兼产品规划及项目部部长。更早时间，一汽集团副总经理董春波已经调任兵装集团副总经理。

这也是继2015年“竺徐”换防、2017年3月安铁成、邱现东互换，再到“双徐”换防之后三家公司新一轮高层人事密集换防。这再次引发舆论界高度关注，有关三方是否重组的消息再次甚嚣尘上。

但在《汽车人》看来，此次人事变动是在深化国企改革、扩大混合所有制改革的时代背景下，正常的干部交流。处在改革关键期三大汽车央企，都将继续深化改革当做今年重头戏。

今年年初，一汽、东风、兵装三大汽车央企都完成了公司制改制，以形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。这背后，是在整体架构性质上“现代企业化”和“市场化”开启大动作。此次人事调整，管理层期望通过高管互换，推动中央企业的优化资源配置，实现核心技术突破。

央企干部调配成常态

实际上，这并非三大央企高层之间的第一次“人事换防”。三年前，时任吉林省委副书记竺延风调任东风，东风汽车董事长徐平调任一汽集团董事长。自此，汽车央企高层之间调任，甚至汽车业与其他行业间央企人事流动也逐渐成为“新常态”。

2015年5月，东风汽车公司党委副书记、工会主席周强调任中国国际技术智力合作公司任总经理兼党委书记。2016年11月，周强又调任中国航油集团公司董事长、党委书记。

公开资料显示，周强1992年毕业于中央党校经济管理专业，高级经济师。历任东风公司团委书记、党委常委、党委副书记，东风公司工会主席。从东风公司党委副书记到中国国际技术智力合作公司任党委书记、总经理，再到如今入主中国航油，可以看出国资委对于周强能力的肯定。

2016年7月，时任一汽集团总经理许宪平调任中国通用技术（集团）董事长。同一汽、东风一样，中国通用技术（集团）也是一家由中央直接管理的国有骨干企业。从一汽转战通用技术集团，对许宪平来说无疑是重用和提拔。今年3月，许宪平作为党的人大代表，参加“两会”。

周强和许宪平的受重用，可以看出有着汽车行业背景的人才综合素质与能力深受认可，也意味着国家对央企部级干部任用调整，越来越打开思路。结合三大央企高层换位和副职调整，可以看出管理层注重人才梯队建设，干部任用年轻化趋势。

2017年4月，原一汽轿车总经理安铁成调任东风汽车公司副总经理、党委常委；原东风汽车副总裁邱现东转任一汽集团公司党委常委、副总经理。

去年8月，原长安汽车董事长徐留平北上掌舵一汽、前一汽集团董事长徐平调任兵装，汽车央企之间的管理层互调已经常态化。

在《汽车人》看来，汽车央企高层互换，能够进一步深化合作，应对行业变化与市场竞争。同时，也遏制央企间的恶性竞争与重复投入，减少现有行业资源的浪费，在提高整体行业效益的同时，令央企成为具有独立竞争能力的实体。

央企高管一方面是企业管理者，另一方面还有着国家干部的政治身份。从此次调整涉及的三位管理者背景看，都是之前企业中一路成长起来的管理高层，有着二十多年甚至三十年工作经历，深谙企业优势与短板，并有着丰富的实战经验，这将帮助他们在新企业中发挥经验优势，弥补不足，深化彼此间合作。

在东风公司一路成长的刘卫东，大学毕业就入职东风，1996年7月任东风钟祥汽车弹簧有限公司总经理。曾参与了东风公司大多数关键性的合资合作谈判和运作。他曾于2001年临危受命掌管神龙，并在当年以35岁年龄成为东风公司最年轻的集团副总。2011年他开始接手东风大自主。前往兵装集团之前，刘卫东主要协助董事长负责东风公司技术中心、东风电动车辆股份有限公司、东风越野车有限公司和东风小康汽车有限公司等。

当前，汽车产业处于百年一遇的变革期，加速朝电动化、智能化、互联化和共享化转型，正经历着市场、结构以及政策等方面的变化。在新造车势力形成的“鲇鱼效应”冲击下，传统车企突围的决心，超过了以往任何时候。站在变革的十字路口上，相信国有车企人感受到压力与紧迫感会更甚。

北京车展期间，几大汽车集团动作频频，一汽集团全新品牌战略落地车展；东风汽车宣布将实施“D139”戰略，做“品质东风”、“智慧东风”、“和悦东风”三大工程，并以九大行动来确保；长安汽车提出“创新创业创未来”企业战略，旨在向现代科技服务型企业转型……正如行业分析，刘卫东、董春波前往兵装，将驰援长安汽车第三次创业；雷平转战一汽，或为改革助力；尤峥来到东风，践行东风公司人才年轻化的梯队建设思想。他们在各自新企业或各有职责，但在此基础上，他们将帮助企业间达成进一步合作。

深化合作，突破核心技术

此次人事调整，也再一次激发起了三支“国家队合并的可能性猜测。尤其是在汽车产业正经历着市场、结构、政策剧变、充满发展危机感之下，这在理论上符合大势所趋。但是，从目前的情况分析，这三大央企汽车巨头暂时应该仅限于强强合作，而非合并。

同为汽车行业“国家队”，中国一汽、东风汽车、长安汽车在资产上属于国资委管辖，但又是个体，接受国资委的利润考核，有做强做优做大自身需求。同时，作为央企，它们还肩负着突破核心技术、建设汽车强国的共同使命。

今年5月4日，国资委主任肖亚庆主持召开主任办公会议，强调中央企业要在重点产业瓶颈和关键核心技术研发上加快攻关，努力取得实实在在的成果。围绕做强做优做大国有资本，培育具有全球竞争力的世界一流企业的目标。为此，要积极为中央企业突破关键核心技术创造良好环境，加强组织领导和统筹协调，加大考核、分配、人才等方面支持力度，发挥协同优势，加快实施一批自主创新重大项目和工程。

相比而言，汽车行业三大央企改革力度各有不同，但整体而言，都有巨大深化改革的空间。效率不高、短期行为、用人机制和分配机制都存在很大弊病，严重影响了央企的竞争力。再加上汽车行业本身的朝电动化、智能化、互联化和共享化转型趋势，这需要汽车央企在深化改革与核心技术上都要获得更大突破。

从这个角度，不难理解三大汽车央企间的技术合作以及一系列人事调整。2017年12月，中国一汽、东风汽车、长安汽车在武汉签署战略合作框架协议。三方将围绕前瞻技术创新、汽车全价值链运营、拓展海外市场、共同探索新商业模式四大领域展开全方位合作。这标志着中国汽车行业的“国家队开始全面合作，共同致力于推动中国汽车市场发展和中国汽车品牌综合实力提升。

接下来，随着人事调整的到位，或将加快三大央企未来具体合作项目的落地。

5月11日，一汽集团董事长、党委书记徐留平也公开表示：一汽集团的合作是多维的，和整车领域合作也在展开，与长安、东风正在紧密合作，今年会看到合作的成果非常丰富。

相比合作，三大央企体量巨大，无论是合资布局，还是技术基础，整合都比较困难。此前长安重组哈飞、昌河，上汽重组南汽的历史，已经足以让政府谨慎从事。从这个角度看，在当前阶段，三大央企合作比重组更科学和具备可行性。