试论“四个全面”战略布局之间的辩证关系

赵青青 韩梦成

摘 要： “四个全面”战略布局是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下适应国家发展新常态需要而提出的治国理政方略。要坚持“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”这个初心就要协调推进“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局作为共产党的一套系统且完整的治国理政战略思想部署，彼此具有很强的辩证关系。

关键词： “四个全面” 战略布局 辩证关系

“四个全面”即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是中国共产党十八大以来以习近平为核心的党中央在新形势下适应国家发展新常态而提出的治国理政方略[1]。在庆祝中国共产党成立95周年大会上习总书记再次明确指出，坚持不忘初心、继续前进，就要协调推进“四个全面”战略布局。在十九大报告中也再次提出要协调推进“四个全面”战略布局。“四个全面”虽然各自相对独立，但彼此存在非常强的辩证关系。

一、“全面建成小康社会”在“四个全面”中处于首要地位。

说其处于首要地位，是因为其他三个“全面”均是以实现全面小康社会为目标的。建设小康社会是共产党进入新时期新阶段以来不断坚持的一个奋斗目标。自二十世纪七八十年代，我党以邓小平同志为核心的第二代领导集体在设计中国道路的宏伟蓝图时，就针对“小康社会”作过非常好的设想[2]。自那时起，我党把其作为自身执政的阶段性目标来追求。自十八大以来，习总书记持之以恒地推进这一目标的实现。“全面小康”起到最关键作用的是“全面”二字，即不限地域的、包括全国十三亿多人口的全面，也是包含政治、经济、文化、社会等各个领域方面的全面。这个“全面”，对于十三亿多人口的中国来讲，对于仍有几千万贫困人口的中国来说，面临的任务艰巨。习总书记在各种场合讲话中多次反复强调要“全面建成小康社会”，足以说明“全面小康”的核心地位。按时间规划，全国人民到2020年全面建成小康社会，时间紧、任务艰巨。在短短的这三年多时间里，我们要将之前的设想变成真正意义上的“全面小康”，必须进行全方位的深化改革，需要实施依法治国和全面从严治党战略。国家实施全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党，也是为更快更好地实现全面建成小康社会这一战略目标服务的[3]。从这层意义上讲，“全面建成小康社會”是其他“三个全面”的统领，居于首要地位。与此同时，全面建成小康社会也是实施其他“三个全面”战略的价值体现。国家进行全面全方位深化改革的目的，就是要深化改革，给建成小康社会扫除障碍，最终促进全面小康社会的形成。全面依法治国的目的，就是要在全面深化改革的过程中完善法律体系，依靠法律制度，规范社会秩序，为全面建成小康社会保驾护航。全面从严治党，对于全面建成小康社会起关键作用，我党拥有8900多万名党员，只有按照党纪国法规范每个党员的行为，将全体党员的力量凝聚成一股绳才能够更好地带领广大人民群众不断奔向小康社会。

二、“全面深化改革”是实现全面建成小康社会奋斗目标的强大动力。

“全面建成小康社会”是总体目标，是实施“四个全面”战略的结果。如果要实现这个目标，就必须有强大的动力支持，犹如一个大型机器运转一样，需要强大的动力。“全面深化改革”就是国家推进全面建成小康社会的动力。随着国家改革开放的不断深入，我国经济、政治、文化等各方面发展迅猛。就当今社会各行各业总体状况而言，属于知识大爆炸阶段，无论在政治、经济、社会、生态文明、文化等方面，随着各行各业新的形势的迅速发展和进步，如果使用老一套的做法，就不能够做到与时俱进。国家提倡的全面建成小康社会，就是要使全社会民主更加健全、经济更加发展、文化更加繁荣、社会更加和谐、科教更加进步、人民生活更加幸福等。要实现这样的目标，就目前国家总体状况来说，任务艰巨。这就需要国家对整个社会各个领域进行全方位立体式的深化改革，只有通过对全社会进行全方位、立体式的改革，才能够产生强大的改革动力，才能够破解全面实现小康社会道路上的难题，才能够更加顺利而有效地实现全面小康社会。

三、“全面依法治国”为推进“全面深化改革”和实现“全面建成小康社会”提供法律保障。

习近平在中央党校的重要讲话中指出：“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。法是党的主张和人民意志的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。党和宪法、党的领导和依法治国是高度统一的。我们就是在不折不扣贯彻着以宪法为核心的依宪治国、依宪执政，我们根据的是中华人民共和国宪法。”[4]

“全面建成小康社会”要想按照党的设想如期实现，必须有法律作为保障。就我国当前各行各业来讲，仍有“四风问题”。实施依法治国，完善法律体系，加强法制建设，加大法律宣传力度，让全国上下人人懂法、使全国人民人人守法，尤其要加强党的各级领导干部的法制观念教育，促进党的各级领导干部做到依法办事、敬畏法律，进而实现全面法治社会。只有这样，各项工作才能够顺利开展，依靠全面依法治国这个保障，即便在全面建设小康社会的道路上布满了困难，也能够如期实现。

“全面深化改革”如果想按照预期制订的计划进行同样离不开法治保驾护航。“全面深化改革”其核心内容是经济体制改革，其他方面如政治、文化、社会管理等体制的改革等，都是在围绕经济体制的改革而展开的。国家改革开放30多年，当前的最主要任务依然是发展经济。计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中，出现了一些新的复杂问题，遇到新的困难。重大的改革必须依靠法律，做到有法可依，有法必依。从本质层面上，市场经济就是法治经济。建立中国社会主义市场经济体制，不能仅靠行政手段，还必须依靠法治。

四、“全面从严治党”是其他“三个全面”的最根本的保证。

在“四个全面”当中，“全面从严治党”起到最根本的作用。如果要协调推进其他“三个全面”的实施，就必须坚持中国共产党的领导。作为执政党，治党管党必须从严。如果没有严明的党纪，治党不严，其他“三个全面”就没有了保证，无法进行。

党肩负着带领全全国人民全面建成小康社会的重任。“全面建成小康社会”是我党阶段性的历史重任，是全中国的大事，是每个中华儿女的大事。中国共产党要在2020年建党一百周年时顺利实现这个目标，作为曾经带领中华儿女站起来的党，作为一个拥有八千九百多万党员的执政党，就必须保持党的优良传统，发扬老一辈共产党人的无私无畏的奉献精神，就必须从党的内部出发，对党的领导干部及全体党员均要从严要求。要时刻牢记党的“全心全意为人民服务”这个宗旨。自党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央加强党的建设力度很大，反腐倡廉，使得一批贪官污吏落马，经过几年的正风肃纪，社会面貌和风气焕然一新。为了按期达到全面建成小康社会，实施了一系列政策，如脱贫攻坚政策的实施，精准到每一个贫困户，惠及几千万贫困人口。正是这些一大批惠及民生项目的政策实施，凝聚了全中国人民的民心。只有进一步加强党的领导，对全体党员从严要求，才能充分发挥全体共产党员的先进性，才能够更好地促进全面小康社会的建成。

党肩负着不断推进全面深化改革的历史重任。自十一届三中全会以来，改革开放是我们党在新的历史形势下破除旧的经济体制机制、建立社会主义市场经济体制的伟大革命。在接近四十年的实践过程中，党以巨大的政治勇气推动这一伟大事业不断前进。十九大报告中，习近平总书记再次提出改革开放的大门要越开越大。在经济社会发展的同时，共产党已经清醒地认识到，我国的发展已经进入了新的阶段，各项改革均已经到了攻坚阶段和深水区。面对这样的现实情况，党要义无反顾地持续推进改革开放的实施。否则，我们就会不进则退。当前各行各业还存在一些问题，难啃的硬骨头还有很多，对于这些问题，作为执政党的共产党承担着这一历史重任。唯有领导力、号召力、凝聚力强的党的领导才能够解决这些问题。唯有从严治党，不断加强自身建设，各项改革才能深入进行，党才能完成历史使命。

党肩负着全面依法治国的重任。党的十八届四中全会指出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”[5]这充分说明全面建成小康社会与全面深化改革，两者均离不开依法治国。如果想更好地实施全面依法治国，就必须需中国共产党的坚强领导。就当前社会来说，要做到依法治国，还有问题急需解决。比如，随着社会的不断发展进步，当今社会是知识大爆炸时代，新事物出现的速度太快，有些现有法律条款的制定是根据当时特定的历史时期制定的，不能够全面反映当代社会的客观需求。某些执法部门干部法制观念不强、执法不严。社会上法律宣传仍然不够，老百姓知法懂法的水平还须提升。

综上所述，四个“全面”虽然各自相对独立，但从逻辑上来看关系非常紧密。我們既要深刻理解每一个“全面”，又要总体把握四个“全面”这个整体，只有这样，我们才能更加准确把握当前党的治国理政方略，才能顺利完成历史交给我们的使命。

参考文献：

[1]习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编[G].北京：中央文献出版社，2015.

[2]邓小平文选：第二卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]十八大以来重要文献选编（上）[G].北京：中央文献出版社，2014.

[4]领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国共同全面推进依法治国[N].人民日报，2015-2-2.

[5]十八届四中全会中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[Z].新华社，2014.10.23.

基金项目：安徽工业大学大学生思想治教育研究课题（辅导员专项）辅导员工作精品项目：内地高校新疆少数民族学生教育管理方法探索（2015syz008）。