山西省外向型经济发展现状与竞争力分析

刘鸿雁　李林波

摘要：发展外向型经济是山西经济发展的短板，但是面临山西综改区和融入“一带一路”国家战略的机遇与挑战，发展外向型经济对山西经济发展具有重大潜力，在系统调研山西外向型经济发展现状的基础上，对山西外向型经济发展的必要性、发展现状、存在的问题和相应的解决措施进行了研究。

关键词：山西省：外向型经济：综改区

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2018）01-57-02

一、引言

2010年成立的“山西省转型综合改革试验区”，同时在2014年以来山西省经济失速，在全国排名垫底，山西经济发展面临着新挑战与新机遇。综改区推行六年来，虽然山西省各方面的发展取得了一系列可喜的成果，但是还面临着一系列的问题和挑战，比如市场经济体制不完善、制度建设不规范、城乡区域发展不协调、社会管理体制改革滞后，严重制约山西的转型与跨越。因此，山西省必须全面提升对外开放经济水平，创新经济发展新动力。

二、山西省外向型经济的发展现状

发展外向型经济一直是山西经济发展的“短板”，但是近年来山西外向型经济快速发展，取得了一系列可喜的成绩。

从贸易总额看，山西省对外贸易增长显著，2015年上半年，山西省进出口总值为165亿美元，同比增长14%。2007年，山西省的外贸年平均增长率为21%，远超中部地区平均水平和全国水平，贸易额增速成为山西外向型经济发展的一大亮点。但是从贸易总量看，总量少质量偏小是影响山西外向型发展的一个难点，2015年，山西省的进出口总贸易额突破165美元，但是从贸易差额来看，山西处于逆差状态，其经济对外贸的依存度为7.8%，相对于中部地区的平均水平36%处于垫底位置，成为限制山西经济发展的一大制约性因素，而进出口总值无论在全国还是在中部地区都位于靠后的位置，只与陕西等省份相当。

从贸易结构看，山西省的资源密集型经济的特点显著，立足于山西的产业发展实际，出口产品大部分有附加值较低、贸易竞争力弱的特点。但是另一个较好的情况为高新基础产品的出口在不断增加，是当前山西进出口发展的一个亮点，虽然仍低于全国平均水平，这是山西省出口面临的一大主要因素。从贸易方式看，在山西一般贸易占据主导地位，而加工贸易和其他贸易占据次要地位，贸易方式的不完善远远落后于山西的平均水平。

从贸易主体看，进行对外贸易的企业主要是以山西本土企业为主，其国际知名度较低而且外向型程度也比较低，不能与国际知名企业相抗衡，因此山西省对外贸易普遍质量比较低，而从事贸易的企业中主要以国有企业为主，民营企业参与较少，富士康在进驻山西以后，进行贸易的大型外企主要以该集团旗下的相关企业为主。从贸易地域来看，山西省进行贸易的地区特别不平衡，大部分集中在中部地区，以太原为主，而其他地区的贸易还很缺乏，没有一个完善的外向型经济的基础。

三、山西省外向型经济发展面临的严峻问题

从上一章对外向型经济的发展现状的阐述来看，山西省的外向型经济还面临着一系列的问题与难题，因此本节对于山西省的外向型经济面临的一系列问题进行归纳和整理。

（一）区域问题

从山西省的地理位置来看——地处内陆，意味着山西省交通、物流等因素成为主要制约因素。山西对外连接度不紧密，与沿海、沿江的其他省份相比，山西省主要以铁路和公路为主，山西企业的贸易发展只能依靠公路和铁路，然后到沿海地区再与国际上进行交流，客观上提高了山西省发展对外贸易的物流成本，限制了山西省的外向型经济的发展。且仅有的武宿保税区地处山西中部，对全省经济的辐射较小，而且受制于全省山地较多交通不便等运输成本因素，该保税区对山西对外经济贸易发挥的作用有限。

山西省与毗邻地区的区域合作空间有限，周边的蒙、陕、冀、豫等省份均不是发展对外贸易的强省，因此山西在产业承接、产业互补方面与这些省份形成了贸易竞争态势而不是相互之间的贸易合作，对带动山西省发展外向型经济形成了十分严峻的挑战。

（二）贸易产品结构问题

山西省的主要出口产品处于原材料和初级产品阶段，而且加工贸易显著小，長期以来以煤钢为主的经济结构造成了出口结构依然是以这些资源型产品为主难以形成有效的转变，是山西省低附加值和劳动密集型等特点的主要原因。而如果面临着资源枯竭、劳动力成本上升等因素的话，对外经济产业的优势将显著降低。

另外，在山西的加工贸易中生铁、煤炭等矿产品一直占据主要的地位，是山西加工贸易的现状和难题。近年来由于富士康集团人驻山西，以电子产品为主的高科技行业的出口在不断上升，但是局限依然不容乐观，另一方面从事加工贸易的企业太少，而且地域发展不平衡，大量企业集中在太原地区，而且除了武宿综合保税区，山西省专门出口加工区太少。

（三）环境问题

山西的对外贸易的环境问题既包括山西内部的外向型经济环境，还包括国际因素。从山西内部因素来看，主要是在山西进行贸易的主要企业具有国际化竞争优势的较差。从山西对外贸易的一些产业企业来看，大多企业的经营方式传统，而且经营规模较小，大量企业不愿意进行开放。另外从事对外贸易的一些企业对外贸易的技术和观念比较落后，不懂或者不会使用国家的外贸优惠政策降低成本，享受国家优惠实现企业的良性发展。

从国际大环境来看，还存在很多不确定性，主要在于世界经济复苏的不确定性仍然较大，山西省拓展外向型经济受到进一步的限制。全球贸易保护主义逐渐抬头，尤其是针对中国的越来越多，例如美国针对轮胎等产品的反倾销调查波及山西企业的双喜轮胎等就产生较大影响，进一步减少了山西外向型经济的发展。

（四）技术问题

由于山西省的技术发展程度和人才能力较差，因此技术问题成为制约山西外向型经济发展的主要瓶颈，首先，山西高等教育发展相对沿海地区存在很多差距，缺少具有高科技研究能力和创新能力高等院校和科研院所。同时，熟悉国际一般通行规则，特别是资本市场运作规律的党政人才和企业家人才明显不足，高素质企业管理人才以及金融、财会、法律、咨询等专业人才明显不足。

四、山西省发展外向型经济的政策建议

大力发展外向型经济，使外向型经济成为山西省经济发展的一大助力。近年来，山西省监管机构和企业家充分注意到了外向型经济发展的重要性。大力发展外向型经济既需要政府的努力，又需要各个市场主体的努力，需要招商引资和招才引智双管齐下。

（一）突破山西地域局限，建立全方位的山西外向型经济体制机制

首先，需要立足山西实际，需要全方位地建设外向型经济区域建设。从上文可以知道山西发展外向型经济具有地域闭塞、无水港、物流发展差等问题。针对山西的地域局限，文章主要从以下几个方面来解决：一是围绕以山西主要地级市建设的综合交通枢纽，建设以太原为中心的一体化综合物流枢纽。另一方面提高山西省贸易口岸和关口的智能化和信息化，提高山西省物流的通关效率：二是以太原机场和武宿保税区为核心，进一步打造太原机场的航空枢纽地位，使其成为山西中部地区发展遗留区域枢纽工程，并且加快推进其他地区的支线机场建设。

其次，由于山西内部缺乏外向型经济动力，因此山西省大力推进外向型经济的建设需要主动融入“环渤海”及轨“长三角、珠三角”等区域发展核心，在此基础上大力推动相关产业园区建设。

另外，发展“飞地经济模式”是山西发展外向型经济建设的主要模式，探索建立合作园区的有效模式。飞地模式对于有效弥补山西省在外向型经济发展过程中的劣势，使山西省可以在产业转移和承接的过程中居于优势地位。

（二）调整贸易产业结构，促进山西省外向型经济更新升级

首先，打造高质量的加工贸易。提高加工贸易需要从整体着手，要发展不同方面的协同能力，是个整体性的工程，从山西省的全局来看，第一要大力做好太原武宿综合保税区建设，使其对山西其他地区的外向型经济建设形成吸纳、辐射、带动作用。

为加工贸易的企业主体提供良好的融资、税收等服务。山西省的加工贸易产业一般存在融资难融资贵问题，对其在贷款方面实行更加优惠的贷款利率，在价格、投资、税收、贷款等方面根据国家政策和省级政策给予适当的倾斜，并且在出口退税政策方面给予更大更有效的优惠和支持。

其次，积极开发山西旅游资源，发展外向型经济需要国际化旅游产业。

（三）大力强化山西外向型经济的经济主体

山西省外向型经济主体主要是指从事对外贸易的企业和相关机构，这些企业是山西发展外向型经济的中坚力量，是山西外向型经济发展的基础。针對山西省的传统优势产业，可以进行有针对性的支持，对于粗放型产业应该严格限制发展，对于其他产业应该大力发展。扩大视野，争取引进更多的优质项目和先进技术，并且通过交流先进管理经验实现山西经济的快速发展。

人才是发展经济的主要动力，发展外向型经济需要优化人才结构，引进人才。企业管理层对经济主体具有重要的作用，增强企业管理人员的管理经验、科技能力，争取培养一大批了解现代的生产方式、企业管理模式、国际贸易规则以及技术性法规新动向的现代企业家，为山西发展外向型经济提供智力支持。

五、结论

文章在系统调研山西外向型经济发展现状的基础上，对山西外向型经济发展的必要性、发展现状、存在的问题和相应的解决措施进行了阐述。外向型经济是山西经济发展的短板，但是对于山西经济的发展具有很大的促进作用。

山西外向型经济发展中，存在区域问题、产品结构问题、环境问题和技术问题等四大类问题，山西省的外向型经济发展需要趋利避害，既要有针对性也要有全局性的观点去解决，文章认为需要从发展物流、发展飞地模式、调整产业结构和强化贸易主体四个方面进行解决。