高职院校学生职业能力校本标准开发研究

谭欣

【摘 要】本文论述职业能力校本标准开发是地方产业经济转型升级对人才质量的要求，是解决高职院校宽进严出严把人才培养质量关的需要，在总结国内外先进地区职业标准制定的经验基础上，提出对接国际职业标准、开展职业能力等级标准制订试点工作、编制职业能力等级标准开发指导手册、开展职业能力等级标准制订和修订的PDCA循环工作等措施，促进高职学生职业能力校本标准开发。

【关键词】高职院校 职业能力 校本标准 开发

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2018）05C-0091-03

职业能力是人们在真实工作情境中整体化地解决综合性问题的能力。职业能力标准是职业能力达成的程度，是依据行业企业岗位能力需求，在参考国家职业标准的基础上，按照人的全面发展理念确定的高职毕业生应达到的一种状态标准。职业能力标准是高职学校的人才培养质量标准，是教育性标准，区别于国家职业标准和企业为员工制定的岗位能力标准。职业能力标准的开发是以国家职业标准为基础，结合毕业生今后的工作岗位和职业环境所开展的职业能力标准研究，即开展高等职业教育与职业标准关系的研究。职业能力校本标准开发则是在职业能力标准开发的基础上，结合高职学校自身实际开发出来的学校统一人才培养质量标准和评价标准。

一、高职院校学生职业能力校本标准开发的背景

（一）产业转型升级对技术技能人才的需求。当今世界，以新能源、新材料、新技术与互联网的高度交互融合与创新的第三次工业革命对教育也产生了巨大的影响，数字化、远程化、个性化、差异化等教学成为发展趋势，对当前高职学校的人才培养产生了革命性的影响。从世界经济发展和产业结构演变规律来看，产业转型升级的过程就是从劳动密集型向技术密集型和创新密集型转变的过程，在实质上是技术技能型人才的知识、能力、素质结构升级的过程，即要形成与产业结构转型升级相适应的人才结构和科技体系。产业转型升级对高职学校专业结构调整、创新型技术技能人才培养、人才培养质量提升提出了新要求。

（二）现代职业教育体系建设和职业教育改革创新发展的需求。《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》和国家教育事业发展“十三五”规划中提到，要建立健全对接产业发展中高端水平的职业教育教学标准体系；要制定符合职业教育特点、适应产业升级要求的职业院校办学标准；要引导行业企业深度参与专业教学、顶岗实习、岗位资格认证等方面的标准制定；要规范职业学校办学行为，严格落实专业教学标准，等等。这些都说明职业能力校本标准开发是现代职业教育发展的必然。

（三）高职教育面临的新机遇和挑战。一方面，随着经济发展、产业转型升级，人才需求更趋向于中高端制造业生产和管理一线的技术人员、高端服务业的技术应用人才，以及创新的高层次应用型人才。对高职教育来说，这既是机遇，又是挑战。需要高职教育提前做出反应，变革人才培养目标，调整办学思路，在人才培养模式、专业标准、课程标准、教学标准、实训标准和师资配备等方面与产业对接，提高人才在本区域的竞争力。另一方面，随着我国多元录取政策的实施，高职院校的入学方式日益多样化，高职院校入学形式多样化带来的直接影响是生源之间从知识储备、心身发展、学习能力和学习习惯等各方面都存在较大差异，教学质量保证的难度加大。由于生源复杂性、宽进严出等学情的深刻变化，高职院校的发展面临的困境前所未有，而中国社会的全面转型与发展依然需要大量的创新应用型专业人才，这对高职学校来说又是一个发展机会。面对当前高职教育发展的机遇和挑战，要提高高职人才培养质量，就需要我们更加明确毕业标准，需要有不同水平的标准提供给学生，让学生有不同的发展目标。

二、高职院校学生职业能力校本标准开发的必要性

（一）满足地方产业经济转型升级对人才质量的要求。地方产业经济转型升级对高职院校人才培养规格提出了新的要求。高职院校应构建符合产业经济转型升级的高职教育体系，注重大学生的创新意识和能力培养。当前，高职院校在人才供给和质量上还存在培养规模不够大、专业结构不够优化、人才素质不够高精、体制机制不够灵活等问题，难以对接产业结构调整，难以适应企业岗位要求，难以满足产业转型升级的人才需求。这就需要高职院校开发学生职业能力校本标准，对接最新行业、职业标准和岗位规范，继而开发出与各个行业技术有效衔接的课程体系，开发出优质课程，在课程内容设置上，关注各个行业岗位上所产生的新技术和新工艺，使学生学以致用，与社会的实际需求相适应，把职业能力和通用能力紧密结合起来，以满足目前的就业需求，适应未来的职业发展要求。通过校企深度融合，共同开发专业教学、顶岗实习等方面的标准制定，形成与产业结构转型升级相适应的人才结构和科技体系，满足区域经济产业转型升级对技术技能人才质量要求和个性化要求，满足企业的人才需求。

（二）解决高职院校宽进严出、嚴把人才培养质量关的需要。随着我国高等教育由精英教育向大众化教育的发展，以及我国多元录取政策的实施，学生接受高等教育的机会增多，进入高职院校学习的门槛与以前相比降低了很多。如何在入学门槛降低的情况下，保证高职院校教育的质量，就需要各高职院校根据人才培养质量标准，进行严格的质量管理，建立一套“宽进严出”人才培养机制。而高职院校学生职业能力校本标准的开发，则是解决高职院校宽进严出、严把人才培养质量关的一条重要途径。

（三）提高专业建设改革质量的途径。职业能力标准的构建既是顾客和社会的现实需要，又是世界发达国家的共同发展趋势，有助于保证人才培养质量，促进国家人力素质和产品品质的提升。当前高职院校教师教学中存在“教什么”和“怎么教”、学生“学什么”和“为什么学”不清楚的问题，即缺乏一套共同的教学目标与操作标准。因此，高职院校应推进校企合作，共同建立一套职业能力校本标准，规定教的内容和主要的教学方法，保证教出来的“产品”（学生）质量的一致性，为高职院校教学提供更加明确的指导和发展方向。这样既符合行业企业要求，又符合学生未来职业发展需要，且能够实现动态更新的职业能力校本标准，有助于促进高职院校与企业产学融合的深度，满足企业的人才需求，提高高职教育专业建设改革的质量。

三、高职院校学生职业能力校本标准开发的可行性分析

（一）国内外标准开发的经验为校本标准开发提供了经验保障。下面以英国、澳大利亚、中国等为例进行阐述。

1.英国的职业教育专业标准开发经验。英国专业标准的开发主体是行业技能委员会和行业技能组织。英国专业标准的主要内容包括名称、学习结果、评估标准、学分值、级别。其中学习结果是学习者预期的应知、应会的内容，主要是让学习者明白学习单元的目的；评估标准是学习者完成学习单元后所能达到的特定标准。英国专业标准的用途主要是为培训提供者提供培训标准和内容框架，为学习者有目的的自主学习提供参照，为颁证机构授予学分提供依据。

2.澳大利亚的职业教育专业标准开发经验。澳大利亚职业教育专业标准就是培训包，包括国家资格和地方资格及其实施方案。国家颁布的专业标准是由联邦政府提供资助，委托给行业培训顾问委员会，即行业技能委员会（以及一些其他被认可的行业机构或企业）开发。州颁布的专业标准由各州专业课程管理委员会委托给行业企业组织与TAFE学院开发。各学校还要依据国家和州颁布的专业标准框架进行再开发。

培训包有三个核心内容。一是“能力标准”，能力标准是某个领域的所有能力要求的集成，包括专业能力和关键能力，一般有上百个甚至更多的能力单元。二是国家资格结构，每个培训包分别要求按照一定的组合或者打包规则，将一定范围的能力单元有机组合成国家资格或课程，这就形成了一个个专业的能力体系，也是课程体系的雏形。三是国家资格衔接和鉴定要求。国家资格衔接既规定了该领域涉及的各层级资格纵向的贯通衔接和横向的融通，又规定了灵活的学习减免或转换机制、高中阶段普职渗透以及学徒制等特殊形式获得的学习认可。

3.上海市国际水平专业教学标准开发经验。根据教育部《关于借鉴国外先进经验开展职业教育部分专业教学标准开发试点工作的通知》要求，上海市教委委托华东师范大学开展相关课题研究，制定了《职业教育国际水平教学标准开发指导手册》，并选择课改基础较好的学校专业先行试点，完成了13个专业的国际水平专业教学标准开发[《职业教育国际水平专业教学标准开发的研究与实践》（上中下），上海市教育委员会编，2012年版]。这些专业教学标准是本土化与国际化的有机结合，既反映了我国国情和专业教学实际，又充分考虑与国际先进水平对接的要求，国际水平在课程理念、职业能力标准、课程模式、教学模式、开发技术、开发团队等方面都在不同程度得到了体现。

（二）国家和地方政策为校本标准开发提供了政策保障。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《国家教育事业发展“十三五”规划》和《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》以及《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》等国家和地方文件中均提到：要制定职业学校基本办学标准；建立健全职业教育标准体系；加快制定各类职业院校办学标准；以能力培养为重点推进专业课程内容和职业标准相衔接；完善各项标准的实施和检验制度等。这些国家和地方政策为校本标准开发提供了政策资源保障。

（三）行业企业的深度参与为校本标准开发提供了资源保障。根据国务院和全国教育会议的精神，从国家到地方分别成立了各行业职业教育教学指导委员会，主要开展对相关职业院校（专业）职业教育教学工作的研究、咨询、指导和服务等工作。具体来说，主要包括研究国家经济发展和产业结构转型升级对本行业职业岗位变化和人才需求的影响，提出本行业职业教育人才培养的职业能力要求；指导推进校企合作办学；指导推进专业教师到企业挂职锻炼；推进实施“双证书”制度；研究本行业职业教育的专业人才培养目标、教学基本要求和人才培养质量评价方法；参与本行业职业教育教学基本文件、与专业教学相关的各类标准及方案制定工作；参与职业教育教学成果奖的实施工作以及专业教学经验交流活动的组织工作等。随着各行业职业教育指导委员会和企业深度参与高职院校专业建设，也为校本标准的开发提供了资源保障。

（四）国家示范校的经验积累为校本标准的开发提供了基础保障。柳州职业技术学院是全国100所、广西仅有的2所国家示范性高职院校之一，是教育部高职高专院校人才培养工作水平评估优秀院校。学校以就业为导向，以服务为宗旨，走产学结合发展之路，形成了“产学互动、服务地方”的办学特色，丰富并深化了“校企深度交融，工学有机结合”的学院总体人才培养模式，提高了人才培养质量。学校成为广西高职教育的排头兵，树立了高职教育品牌。一直以来，学校领导就非常重视高职学生职业能力校本标准的开发工作，多次组织召开专题研讨，教职工对职业能力校本标准开发的意义和作用以及内容等方面达成了普遍思想共识。同时，柳州职业技术学院丰富的教学改革经验，如各专业的人才培养模式、工作过程为导向的课程体系、课程标准、考核方式改革等，为校本标准开发奠定了坚实的基础。

四、高职院校学生职业能力校本标准开发的策略

（一）对接国际职业标准。具体如下：

1.引入德國双元制职业资格标准。柳州职业技术学院 2015—2016年组织教师到苏州健雄职业技术学院参加由德国工商大会上海办事处主办的AHK考官培训，并获得了培训证书。培训内容涉及德国双元制职业工种资格考证的基本知识、计划和组织德国职业资格考证的流程、考试方法、考试工具、考试材料以及评分规则和重要考试原则。同时，学校机电工程学院院长被聘为“双元制”金属加工技术专业能力建设小组副组长，在德国工商大会上海代表处委派的德方专家支持下，参与组织切削机械工、工业机械工、模具机械工课程标准制订、课程开发等工作，共同推进我国“双元制”课程本土化建设工作，全面提升教学质量，培养具有国际视角的高素质技能型人才。

2.引入英国现代学徒制职业资格标准。柳州职业技术学院从2015年3月起开展英国学徒制项目，英国瑞尔学徒公司派遣资深专家把英国现代学徒制教育管理的国际经验、方法、标准、测评手段等教育资源引入柳州职业技术学院物流管理专业，由项目成员学习、消化、研讨，让项目团队老师学到用英国现代学徒制的标准来开展对学徒的培养，通过对评估师的教学与学徒的学习进行全过程监控，并掌握它的评估方法，学成之后移植或本土化到其他的专业群，从而提高柳州职业技术学院人才培养质量，构建具有本土特色的现代学徒制体系。

（二）开展职业能力等级标准制订试点工作。为完善“质量标准—教学实施—能力测试”人才培养质量体系，学校在 2016 年全面推进职业能力等级标准制订工作。首先试点开展7个专业学生职业能力测评，按照基于KOMET理论，从能力要求维度、能力内容维度和行动维度对设计能力、过程性能力、功能性能力和名义能力进行测评。

以综合、行动、情境为特征的职业能力等级标准，每个专业分优秀、合格、不合格等级，每个学生必須参加职业能力等级测试合格，测试的形式有笔试、操作、口试等形式。职业能力等级标准将成为指导教学、衡量质量的准绳。

（三）编制职业能力等级标准开发指导手册。为更好和有效地在全校开展职业能力等级标准的制定工作，在前期试点专业的基础上，学校编制了《职业能力等级标准开发指导手册》。《职业能力等级标准开发指导手册》明确了职业能力和职业能力等级标准的定义、标准的定位及用途，理清了标准的开发流程、标准的编制原则、标准的内容和结构以及与其他相关标准的关系，对后期职业能力校本标准的开发起到很好地引领、指导作用。

（四）开展职业能力等级标准制、修订的PDCA循环工作。在总结德国双元制和英国现代学徒制项目经验、总结学校职业能力等级标准测试试点工作的基础上，组织骨干教师学习先进地区专业教学标准开发经验，面向全校各专业教学团队负责人、骨干教师开展职业能力等级标准开发培训，掌握职业能力等级标准开发的流程和标准的内容及结构等，做好职业能力等级标准制订全面铺开的准备。按照PDCA循环的方法，开展职业能力等级标准的制、修订工作。首先，组建各二级学院标准开发组织机构，明确职责；其次，开展广泛的社会调研，对行业企业发展状况、本专业毕业生就业情况、就业岗位、工作性质、工作任务、知识能力要求等进行全面调研；再次，召开工作任务分析会，确定工作领域及典型工作任务，进行职业能力分析。对专家分析结果进行梳理，确定职业能力水平等级，明确职业能力测试要求，参考我国人力资源保障部《职业技能标准》、我国行业制定的其他职业标准，借鉴先进发达国家职业能力标准，编制各专业职业能力等级标准；然后组织企业实践专家、教育教学专家等召开职业能力等级标准制定专家论证会，根据专家审定意见修改、完善标准再予以实施。在实施过程中对在校生、教师、毕业生、用人企业等开展问卷调查，了解标准实施的效果情况，根据反馈意见持续改进。

【参考文献】

[1]孟敬，叶华，肖琪.高职学生职业能力标准开发相关问题研究[J].交通职业教育，2013（3）

[2]肖化移，邱滢滢.国外高职学生职业能力标准的比较与启示[J].职教论坛，2016（4）

[3]上海市教育委员会.职业教育国际水平专业教学标准开发的研究与实践（上中下）[M].上海：华东师范大学出版社，2012

【基金项目】2016年度广西职业教育教学改革研究重大招标立项课题“职业院校教学标准化研究与应用”阶段性成果之一（GXZJ2016ZD17）

【作者简介】谭 欣（1973— ），女，广西贵港人，硕士，柳州职业技术学院贸易与旅游管理学院副院长，副教授，研究方向：教育管理、旅游酒店管理职业教育。

（责编 卢 雯）