以新思想引领审计新发展

刘志平

深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是审计机关当前和今后一个时期的首要政治任务，审计干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，在思想上、工作上、干部培养上、制度建设上、廉洁作风上狠下功夫，努力建设一支审计铁军。

一、 思想上必须与党中央保持高度一致

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的宏伟目标。全体审计干部要以贯彻落实十九大会议精神为契机，把思想统一到党中央的决策部署上来，付诸于工作实践中，为审计工作发展作出应有的贡献。一是提高思想认识。审计干部要全面认识学习十九大精神的重要性，把学习贯彻此次会议精神作为当前工作的重中之重，用新思想、新理念进一步解放思想，探索创新，努力适应新时期对审计工作提出的新要求，要按照“三严三实”和“四个意识”，从严工作，从严要求，更好地履行审计监督职责，更好地担负起历史使命，更好地服务改革发展大局，实现审计工作的科学发展。二是认真学习领会。要对十九大会议精神特别是习近平总书记代表党的十八届中央委员会作的工作报告，逐字学习，逐句斟酌，一定要把十九大精神的实质入心入脑，以此来促进工作进步，在审计工作中进一步强化权力运行制约和监督体系，提高监督水平。三是牢记工作使命。审计党员干部应当以十九大精神为指导，要按照“四个全面”的战略部署，“十四个坚持”的具体要求干好工作，不断提升业务水平和工作能力，牢记审计职责使命，全身心投身到审计工作当中，为推动经济社会发展做贡献。

二、 工作上必须突出工作重点、狠抓落实

要把十九大会议精神贯彻落实到实际工作当中，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥支部堡垒和党员先锋模范作用，加大审计力度，创新审计方式，严格履行审计监督职责，大力推进有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖，促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。一是突出重大政策落实跟踪审计。严格按照署省市要求，全面完成工作任务，努力推动政策措施落地生根，开花结果。重点关注“三去一降一补”五大任务、农业供给侧结构性改革、精准扶贫精准脱贫、财政政策、简政放权等重大决策部署贯彻落实情况，严肃查处弄虚作假、隐瞒实情、上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止，以及重大履职不到位等问题，推动政策落地、发挥效用。二是突出财政预算执行审计。以推动健全政府预算体系、规范资金分配管理、优化支出结构、促进资源优化配置、提高资金使用绩效为目的，认真做好同级财政预算执行审计工作。三是突出经济责任审计。以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”，通过深化經济责任审计，为县委、县政府科学决策部署提供科学依据，有效提高领导干部经济责任和廉洁自律意识。四是突出领导干部自然资源资产离任审计。以推动领导干部守法守规，守纪尽责，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，以促进自然资源资产节约、集约利用和保护生态环境安全为目标，开展自然资源资产利用保护情况和主要领导干部自然资源资产利用情况离任审计工作。五是突出重大建设项目投资审计。以深化投资体制改革、优化投资结构、提高投资效益为目标，不断加强对政府投资项目的审计力度，进一步规范建设单位建设程序，保证建设资金真实、合法、有效使用。六是突出专项资金审计。要把专项资金作为审计的重点，以促进专项资金的管理，完善相关的制度体系为目的，使其能够更好地发挥应有的使用效益和社会效益。要加强对专项资金的管理、使用和效益型的跟踪、监管，促进资金运行规范合法。七是突出对重大民生专项资金的监督力度。开展对社会保障、移民搬迁、保障性住房等资金的审计，加大对重大违法违规案件的揭示和查处力度，进一步加大对体制性、制度性和重大管理方面问题的揭示和反映力度，维护广大群众的最根本利益，确保各项惠民强民政策落到实处。八是突出扶贫资金审计。以促进提高扶贫资金绩效、保障扶贫脱贫如期实现为目标，关注国家精准扶贫和精准脱贫政策实施、扶贫脱贫目标责任制落实，助推脱贫攻坚工作全面完成。九是突出审计整改落实。注重审计结果整改落实情况，实行审计回访，完善整改检查跟踪机制，对整改情况开展审计调查；推动建立协作配合机制，将审计整改情况予以通报，纳入督办考核内容，进一步加大审计公开力度，充分发挥审计的建设性作用和反腐倡廉作用。十是突出审计信息化建设。要高度重视审计信息化建设和计算机审计，加大投入，配齐设备。积极组织开展计算机审计培训，深化审计管理系统（OA系统）和现场审计实施系统（AO系统）的运用，努力探索和创新数字化审计方式，不断提升审计工作的质量和效率。

三、从培养干部入手，提高干部综合素质

要把十九大精神中的新思想、新理念贯彻落实到干部培养上，努力打造一个业务强、能力强、工作强、班子强的“四强”型审计机关。一要业务强。要严格贯彻落实《审计法》《审计法实施条例》以及其他的审计法律法规和规定，严格审计程序，提高审计质量，做到依法审计，科学审计。要具备财务知识扎实，财经法规清晰，在实际工作中要做到方案制定科学，程序安排合理，搜集证据齐全，各个环节紧密精确，效率质量精益求精。同时，通过开展“读好书，做好事，讲文明，比贡献”活动、演讲比赛等，增强业务本领，激发审计干部争先创优的积极性，增强干好审计工作的主动性。二要能力强。要不断提高审计干部的业务综合素质，具备较强的分析和解决问题的能力。在审计过程中必须查找问题到位，分析问题透彻，定性问题准确，提出的审计建议可操作性强、促进作用明显。三要工作强。要培养审计干部能吃苦，敢碰硬的精神。认真干好审计工作，审计工作是阶段性很强的工作，翻阅凭证，搜集证据，整理资料工作量往往比较繁重，就要求审计人员能吃得了苦，费得尽心思；审计同样是件得罪人的工作，对待查处的问题要敢于碰硬，善于解决；面对“糖衣炮弹”要时刻保持头脑清醒，严于律己，廉洁从审。四要班子强。要培养一支综合素质高、管理能力强、纪律严明的领导班子。从管理层入手，通过建立健全各项制度体系，加强思想政治教育，强化理论知识业务能力学习，采取“谁主管谁负责”的方式，积极开展“三学三比”活动，夯实责任，落实目标任务，以审代培，以老带新，上下联动，共同推进，促进审计工作整体水平不断提升，实现依法审计、文明审计、廉洁审计、科学审计的目标。

四、从严完善制度，激励审计干部工作热情

按照习近平总书记来陕视察提出的追赶超越的奋斗目标，从严完善审计制度，深化审计管理体制改革，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督的合力。一是发挥职责作用，推动县域经济发展。积极发挥经济责任审计工作领导小组办公室职责和作用，认真履行审计监督职能，加强审计结果整改落实，以工作成效来贯彻落实上级审计部门和县委、县政府确定的目标任务，有效促进领导干部依法行政能力的提升和地方经济的有序健康快速发展。二是健全机制，提升审计业务工作水平。贯彻落实新的《审计法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及实施细则，修订完善《志丹县固定资产投资审计管理办法（试行）》，起草《关于进一步加强和改进审计结果整改工作的通知》，不断提升依法审计的能力，全面提高审计质量。三是完善制度，严格规范审计行为。认真贯彻中央“八项规定”，执行审计外勤经费自理制度、审计纪律公示制度、审计纪律“八不准”等各项规章制度。制定完善《干部管理“八個严禁”》《审计人员文明守则》、廉政纪律“十个不”等一系列规章制度，明确岗位职责，遵守审计纪律，切实做到“两坚持、两坚守、八个不”，提高工作质量和效率，提升审计监督的公信力和执行力。

五、从党风廉政建设抓起，确保审计干部的纯洁性

严格按照中央“八项规定”精神及署省市要求，注重干部队伍建设，努力提升廉洁意识和依法执政理念，不断提高审计干部的廉洁自律意识，严格做到依法审计和廉洁审计，使审计机关作风得到明显转变。一是积极开展廉政教育。通过对《廉政准则》等的学习，要求党员干部按照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”干部标准严格要求自己，从思想认识和警示教育两方面入手，使审计干部的廉洁自律意识不断提升。二是夯实责任细化任务。成立党风廉政建设责任制领导小组，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行领导干部“一岗双责”和“五个一”制度，把工作落实到具体的分管领导和股室，确保抓出实效。三是贯彻落实各项廉政规定。认真落实中央八项规定、审计“八不准”等规定，深入学习十九大精神，严格贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》等党内制度规定，加强廉政学习教育，完善内部监督，提出“十个不”（即县城审计不吃饭，乡镇审计不喝酒，不拿被审单位礼品，不住超标办公房，不建楼堂馆所，不用公款旅游，不坐超标车辆，不违规宴请，不铺张浪费，不以权谋私）的具体要求，通过内强素质，外塑形象，确保审计人员廉洁审计，维护好审计部门的良好形象。