谈投标过程中投标人应注意的事项

2018-08-15李丽萍

山西建筑 2018年13期

李丽萍

(山西二建集团有限公司,山西太原　030013)

1　概述

我们常说的投标是指由潜在投标人应招标人特定或不特定的邀请，按照招标文件规定的要求，在规定的时间和地点主动向招标人递交投标文件并以中标为目的的行为。投标人在投标中最容易犯的第一个错误在于虽然已经购买了招标文件，但是对招标文件中所列举的信息没有仔细的阅读研究，进而影响了后期投标。招标文件含有很多重要的招标信息，包括招标范围、图纸、工程量清单、合同条款及格式、工程技术标准、评标办法及投标文件格式等有关投标的具体标准、评判中标的具体依据及签订合同等相关重要信息。一个合格的投标人必须仔细对招标文件进行深入研究，最大限度的满足招标文件中所列举的具体要求。由于参与投标的一般都是较大的企业，而企业的分工不同会导致编写投标文件和项目的具体负责人不是同一人，这样就会导致在信息传递过程中可能产生遗漏或者由于个人理解的差异使在投标文件的关键问题上出现偏差，最终不能符合招标人的要求，发生废标，导致投标失败。再者，有些建设单位对投标文件上的细小偏差也会提出质疑，比如投标文件字体的大小、格式等，如果没有按照招标文件的要求来进行编写，在评定标书的过程中，很可能会影响整个投标顺利的进行。

2　注意投标人须知前附表中的信息

一般而言，招标文件中的重要信息多集中在投标人须知前附表中。而具体的信息应该包括投标截止时间、开标地点、工期和质量要求、投标时需要提供的资料、投标人的资格和业绩要求以及是否允许联合投标等。很多投标人在投标之前没有仔细研究这些条款，在开标过程中出现资格不具备或没有响应招标文件实质性条款等问题的出现，导致废标的产生。投标过程中除严格响应招标文件要求外，应特别注意要携带齐投标时所需业绩、资格证件，开标现场要逐一提供，避免遗漏。同时按照招投标相关法律法规规定，投标人必须将投标文件在招标截止时间之前送达投标地点，而在截止时间之后递交的投标书，招标人应该拒收。因投标现场的投标记录的填写及递交投标文件等亦需要花费一定的时间，因此在准备好投标文件之后，投标人应该按照招标文件中所规定的时间和地点提前到达招标现场，避免出现迟到现象。但实际过程中，在招标截止之后递交投标文件的现象非常常见，说明这些投标人并没有相关的法律法规意识。

3　资格审查阶段潜在投标人或者投标人应符合的条件

首先，投标人必须具有独立签订合同的权力，这样才能保证签订的合同有法律意义；其次，投标人及其公司必须具有履行合同的能力，这些能力涉及到专业能力、资金情况、设备是否满足要求、是否有足够的经验、信誉度是否优良以及是否有较深的资历等；再者，投标的企业没有出现停止破产、资产被冻结和被接管、投标资格被取消等情况；另外，投标人及投标的企业在近几年内没有出现严重违约的情况或利用某些不正当的手段骗取中标等恶劣的事件。投标人在撰写投标文件时，应该尽最大的努力满足招标文件中所提出的要求，在研究招标文件时，遇到模糊、不理解的要求应该及时向招标代理机构提出疑问，请求帮助。

一般在编写招标文件时，应该做到条理清楚，但是也不能完全排除疏漏，有些投标人通过某种方式很早就拿到了招标文件，对招标文件中许多模棱两可的问题也很早就发现了，比如一些常见的问题，包括技术方面的具体衡量标准，需要的方案不明确等，但是他们并没有及时的找到招标代理机构进行解惑，认为开始招标时可以向标书的委员会进行咨询提问，做出修改后再提交投标意向书。这种想法和做法是完全错误的，按照招标投标法的相关规定，对投标人提出的问题，招标的企业可以通过书面的方式进行告知，但是必须在投标文件递交截止日期前15日内以书面形式通知所有的潜在投标人。

4　投标报价要谨慎思考

在实际的投标中，投标报价经常会出现不一致的问题。比如：招标文件中所列明的预估材料价和实际投标文件中的材料预估价不一致；报价单上关于金额的大小写不一致；工程价格清单和投标函上的价格不一致，这种价格差异就涉及到很多方面，例如措施费、不可竞争费用及部分清单中的费用等；投标文件中所展示的报价和开标时唱标给的报价不一致；一些费率填写格式不正确；以及取费基数填写与控制价格给定基数不相同等问题，有些价格问题在后期询标阶段还可以顺利的弥补解决，但是有些严重的问题到后期根本无法解决，从而导致很多无效标书的产生。在实际的投标报价中应该严格避免以上问题，尽量减少废标的产生。

为了使投标过程顺利进行，除去避免一些价格不相一致的问题，同时还应该注意以下问题。

4.1　明确招标文件的具体要求

投标人在对标书进行编写时，应该明确严格按招标文件的具体内容，对招标的具体依据、招标的内容和范围、招标不包括的内容、费用价格如何记取、施工中的具体计量费方式及工程量的计算方法等都应该进行一一响应，这些内容也是编写有效的投标文件的依据。要采用正确的定额书写方式，业主提供的工程量清单，在没有业主的同意下，不能擅自做出修改，即使有较为明显的错误，也要及时的和业主进行沟通。其他项目清单报价要按所需要的资金按照招标文件的要求计列。

4.2　对评判标书的方式进行明确

不同的中标具有不同的评标方式，一般根据评标办法的不同来进行不同的编制报价。目前，国内评标的方式多种多样，比如常见的有根据技术标为通过式、报价标最低的合理低价法或者技术标和报价标相互综合进行评定的综合评估法，投标人及企业在投标之前必须明确评标所用的具体方法，这样才能根据实际情况进行调整，保证投标的顺利进行。

4.3　认真编制报价

在对报价进行实际的编写过程中，应该认真思考多方面的因素，对业主提出的一些问题及发文都应该高度重视，深刻揣摩招标单位的主要意图和目的及编写招标文件人员所想要表达的具体含义。

4.4　价格的审查

在编写投标报价初稿时，就应该对价格进行审查，最重要的是自审，主要审查的内容包括子目的套用及工程量的计算，对一些计算公式复杂繁琐的账目，应该进行反复的核查，确保账目没有错误后才能通过。

4.5　指标分析、复审

投标报价顺利完成以后，应该对单项工程的重要指标做出分析，例如：单方造价、材料用量分析、工程量分析，结合以前类似的指标进行对比，如果两次指标的程度很接近，则说明计算较为准确，如果两次指标差异较大，则可能是由于报价编写过程中的失误造成的，应该重新对报价进行仔细的审查，确保无误。

4.6　要对费用的计取进行明确

在招标文件中，招标单位往往对一些费用的计取进行仔细的明确，包括一些措施费和包干费等。因此，在实际的编标过程中，相关领导和人员应该进行深刻仔细的讨论。比如对技术措施费的计取，如果施工企业是一家实力比较强的公司，采取某些措施在不增加造价的基础上可以达到相关技术的要求，则在编写时可以不计入该项所耗费的资金；而对包干费的计取就相对比较麻烦，应该谨慎思考。比如，有些工程规定在结算时可以对变更设计调整金额，此时，不应当再计入包干费或收取小比例的包干费，这是因为建设单位在进行资金结账时，往往会把包干的费用去除，其去除的理由就是他们已经根据实际的情况调整了金额的数目，不应该重复计取包干费，这样一来，就会导致施工单位的利益受到很大的损害。另外，在实际的投标过程中，应该对投标的其他公司进行全面仔细的了解，根据对方的实际情况做出合理的调整，对投标的顺利进行也起到了很大的促进作用。