城市规划对城市经济发展的作用浅述

2018-08-15耿潇

山西建筑 2018年19期

耿潇

(山西省交城县住房保障和城乡建设管理局,山西交城 030500)

对城市的发展建设，必须要进行良好的规划，这是促进城市经济合理发展、可持续发展的必要前提。城市规划与城市经济发展密不可分，两者相互依存，特别是随着我国城市化进程不断加快，在城市发展过程中，很多问题都突显出来，更加证明了合理规划对城市经济发展的重要性。城市规划涉及到的内容非常多，而且较为复杂，不仅仅包括城市建设用地的规划，还包括交通道路、生态环境、公共设置等等。此外，由于城市规划涉及到方方面面，因此在进行城市规划时，还需要与政府相关部门进行协商及沟通，从而使城市规划方案更加科学合理。

1 城市规划与城市经济发展的概念

1.1 城市规划的概念

所谓城市规划，就是指对一段时间内的城市发展做出战略布署，这是城市发展建设以及管理的重要参考依据。合理的城市规划能够提高城市土地开发利用率，同时还能够确保城市各种经营活动的顺利开展，不会因不合理的布署设计，导致城市在发展建设中矛盾和冲突不断。良好的城市规划，还对城市经济的发展起到了重要的协调作用，是促进城市经济发展的重要调节手段[1]。

1.2 城市经济发展的概念

城市经济发展是一个漫长的动态过程，近年来，我国加大了城市化建设力度，因此极大的促进了城市经济的发展进步。通过城市经济的发展，对城市的整体经济品质以及规模都起到了重要的提升作用。在城市经济发展的过程中，能够对城市经济造成影响的因素还有很多，包括城市产业结构调整等，都会对城市经济造成非常严重的影响。

2 城市规划与城市经济发展的关系

城市规划与城市经济发展是密不可分的，两者相互依存，通过对城市的合理规划，能够帮助城市找准经济发展方向，充分发挥优势，促进经济的腾飞；反之，城市经济的发展也能够为城市规划提供更多的参考依据，更加科学、准确的指导城市规划，使城市规划更加合理，也能够为促进城市经济的发展，发挥更大的作用。

3 城市规划对城市经济发展起到的积极的作用

城市经济的发展是促进整个城市发展进步的重要基础，而合理的规划，又是促进城市经济发展的重要前提和推动力量。在城市经济的发展、环境等方面的优化，甚至是促进整个社会的进步，城市规划都起到了不可替代的推动作用，特别是对建设可持续发展的健康社会，更是起到了关键作用。

3.1 城市合理规划对城市空间结构和产业结构调整具有积极的促进作用

在城市合理规划中，对于城市空间结构的优化，是其最重要的内容之一。优化城市的空间结构，需要与城市的实际情况结合起来，以此为基础，通过城市的合理布局，如旧城改造、建设中心城区等，从而实现对城市空间结构的优化，同时也能够对城市的产业结构进行合理的调整规划，从而促进城市产业结构更加科学合理。

3.2 城市合理规划对提高城市竞争力具有积极的促进作用

城市公共设施的建设及完善，是衡量一个城市整体环境以及竞争力的重要标准之一，包括文化娱乐、行政办公、科研教育、社会福利等方面的公共设施，这也是促进城市发展的重要基础。特别是近年来我国对城市发展提高了绿色环保理念，这就对公共设施的完善提出了更高的要求，更需要对城市合理的规划，才能够使得各方面协调统一，打造出符合现代发展理念的绿色健康生态城市环境[2](见图1)。

3.3 城市合理规划对提升资源经济利益具有积极的促进作用

合理的城市规划能够有效调节城市的各项资源和利益，合理配置，提高资源利用率，扩大利益空间，为城市经济的发展起到重要的指导作用。通过合理规划，可以有效提升城市的整体效益，例如节约成本和资源、完善基础设施建设等等。

3.4 城市合理规划对城市可持续发展具有积极的促进作用

作为城市发展建设以及开展一切生产、生活活动的重要基础，对土地的合理规划，是城市规划中最重要的内容。为实现城市的健康、可持续发展，必须要对城市土地资源进行合理配置和优化，建立完善的监督机制，提高土地使用价值和经济价值，使其更符合城市经济的发展规律，通过合理规划达成土地集约化，进而提高土地生产力，为城市经济的发展打下坚实的基础。

3.5 城市合理规划对城市文化价值的体现具有积极的促进作用

城市的历史文物以及文化产物，是城市发展的重要历史见证，因此在城市发展建设过程中，需要通过科学合理的规划，以保护重要的历史文物和文化产物，为城市创建精神文明，发展独一无二的城市文化，彰显城市文化魅力做出有效的保障。同时还能促进城市旅游业的发展，进而促进城市经济的进步。

4 城市规划对城市经济发展起到消极作用

城市规划对城市经济的发展具有许多积极的作用，但同时也有消极的一面，主要表现在以下三个方面：

首先，由于当前城市发展潮流是建设现代化城市，因此在进行城市规划时，往往为了追赶潮流而忽视了城市的客观条件和实际发展现状，特别是对于经济基础较为薄弱的城市，太过超前的设计理念以及过快的发展速度，导致城市发展无法承担过重的负荷，加重了经济发展压力，甚至不合理的城市规划方案，严重阻碍了经济的进步，成为城市经济发展的重要负担。

其次，由于政府是城市规划的主体，起到宏观调控的重要作用，因此在城市规划中，如果提取和分析的信息不准确，就会对城市经济的发展产生严重的负面影响，甚至直接导致城市经济的发展方向偏离预定目标，不仅会严重阻碍城市的经济建设，还会造成资源浪费，对我国建设可持续发展型社会产生严重的不利影响[3]。

最后，由于政府人员是实施城市规划的主要执行者，其中，对城市的规划设计，主要是由技术人员来完成的。因此在城市规划的实际操作中，往往存在着许多风险，例如由于操作人员的认识和眼界有限，从而无法正确预判城市的未来发展方向，对城市的长远发展造成了极为不利的影响，甚至破坏了城市的长远发展规划。最为严重的是在城市发展建设过程中，由于规划不合理，不断的暴露出各种问题，严重制约城市的经济发展建设，甚至对我国社会主义现代化的整体建设，都产生了严重的制约作用。

5 城市规划在城市经济发展过程中的应用策略

5.1 提升城市规划管理水平

在城市规划中，城市管理是重要的基础，提升管理力度，是促进城市规划水平不断提升的重要前提。而在提升城市管理水平的过程中，要时刻谨记以居民的利益作为核心，进行城市管理的基准是提升整体利益，从而推动城市稳定、健康的发展。将对城市的领导规划定位为：高标准、高起点，对其经济发展和全面进步有非常重要的意义，同时也能成为城市发展建设的重要支撑点。

5.2 确保科学合理的进行城市规划

只有科学合理的城市规划，才能够对城市经济的发展建设起到积极的作用。而要确保城市规划的科学性及合理性，就必须要拥有一个良好的指导思想。为了提高城市规划的科学及合理性，在进行规划时，首先要明确城市发展目标，以此为基础加强对城市的规划；其次，要对城市进行综合性、整体性的分析，从而对城市进行全面且合理的规划设计。