水利工程档案管理中存在的问题与对策研究

陈 历

（宿迁市市区河道管理中心 江苏 宿迁 223800）

水利工程是国家基础设施建设的重中之重，不仅可以有效地对水流进行调控，而且还可以在洪涝灾害的预防上也发挥不可缺少的作用，从而满足社会发展以人民生活与生产对水资源的需求。在这样的发展背景下，国家与政府对水利工程的总是程度也在不断提升，这为工程事业的飞速发展，创造了良好的环境。在此过程中，水利工程档案管理发挥着举足轻重的作用，水利工程档案记录着水利工程建设的各种重要信息，但是，由于水利工程是一项复杂的项目，而且在水利工程的建设过程中会受到更多因素的影响。这为水利工程的档案管理工作带来了一定的难度与复杂性。在当前水利工程的答案管理工作中，还存在着众多的不合理之处，主要表现有档案管理的专业性不够、不能对档案进行集中统一管理以及档案的不完整等，这些问题的存在在一定程度上影响着水利工程档案管理的质量与水平。本文从提高档案人员专业水平、各部门要加强合作以及实现档案的全过程管理三个方面提出了一些加强水利工程档案管理的建议与措施。

一、水利工程档案的特点

（一）复杂性。水利工程一般规模较大，而且具有较强的系统性与综合性，所包含的各项子工程既相辅相成，又相互制约。另外，水利工程与众多行业的发展也有着密不可分的关系。水利档案工作的复杂性还表现在具体工作中，需要综合运用理论与实践知识，还有人机合作方面的内容，这些都是需要记录在案。在水利工程中，产生问题的客观环境也是复杂多变的，这都需要记录在案，工程涉及的领域越广，档案就越复杂。

（二）不确定性。在水利工程的建设过程中，还会受到众多的人为因素与非人为因素的影响，其中人为因素包含资金、技术等，非人为因素包含自然环境、气候等。这些因素的存在都会影响到水利工程建设的进度与质量。而且这些因素难以进行准确的把握，这不仅为水利工程的建设带来了一定的难度与复杂性，而且为水利工程的答案管理工作也带来了很大的不确定性。

（三）差异性。由于水利工程的不同子工程的施工环境有所区别，因此，不同子工程的工作开展中也有所差异。另外，水利工程的设计与实际施工之间也有较大的差异。水利工程的经济效益与水文状况也有着密不可分的关系。通常情况下，每年的水文状况有所不同，这导致水利工程项目每年经济效益也具有很大差异性。 因此，水利工程档案还具有差异性的特点。

二、水利工程档案管理中存在的问题

（一）档案管理的专业性不够。由于水利工程档案具有复杂性、不确定性以及差异性的特点，这就要求水利工程答案管理工作人员不仅需要熟悉的掌握各种水利知识，而且还需要具备较强的档案管理水平。在当前阶段，水利工程企业的档案管理工作人员普遍存在着专业知识与业务水平欠缺的现象，甚至有部分工作人员没有经过专业的培训就进入了工作岗位。这不仅使得档案管理工作中不规范与不合理的现象时有发生，而且在很大程度上影响着水利工程档案管理的质量。

（二）不能对档案进行集中统一管理。水利工程所涉及到环节较多，而且较为复杂，因此，对档案进行集中统一管理可以有效地提升档案管理的工作效率。但是，在当前阶段，水利工程不同环节的档案管理分别由不同的部门来负责，不仅存在这效率低下的现象，而且还阻碍着答案管理规范化与系统化建设的进程。

（三）档案的不完整。水利工程档案管理工作的关键，就是维护档案的有机联系和成套性。但是，由于各种条件的限制，在实际工作中，水利工程漫长的建设周期，繁多的操作流程、多且分散的参建单位增加了档案管理的难度，再加上参建单位对档案管理的态度不一，缺乏足够的重视，增加了档案管理和收集的困难，使得档案的完整性得不到保障。

三、加强水利工程档案管理的对策

（一）提高档案人员专业水平。一方面，水利工程企业应不断的加强对档案管理工作人员的培训工作，不断地提升答案。管理工作人员的专业知识与业务能力，同时还应积极地引进专业的管理人才。水利工程企业还可以通过宣传教育的方式，来使得档案管理工作人员能够充分认识到档案管理的重要作用与意义，与此同时，其他工作人员应该不断的提升用档意识，推进档案管理工作的进一步规范化。另一方面，档案管理工作人员还应该在实际的工作开展中不断的完善与提升自己，确保能够胜任水利工程复杂的档案管理工作。这为水利工程档案管理质量与水平的不断提升奠定了重要的基础。

（二）各部门要加强合作。首先，水利工程档案管理工作需不断的加强各部门之间的信息沟通与协作配合，这为提升档案管理的工作效率创造了良好的环境。其次，水利工程企业还应该不断地健全与完善责任制度，对水利工程单位的各个部门与各个工作人员予以明确的职责，并确保能够有效落实。与此同时，还应该建立责任追究制度，确保参建单位能够在规定时间内移交相关档案，若在档案的管理与移交过程中出现问题，应严格按照相关规定进行处罚。

（三）实现档案的全过程管理。水利工程应对档案的收集、整理、移交工作指定完善的规章制度。在检查水利工程进度与施工质量，或者进行项目成果评审、鉴定和重要阶段验收与或者在最后竣工时进行验收时，还要同时对水利档案的收集、整理情况进行审查、验收，检查工程档案的质量和内容，并给出验收结论，给予一定评价。档案管理应贯穿在水利工程的全过程，这是确保档案的完整性的前提和保障。

档案管理是水利工程建设的重要工作之一。一方面，档案管理工作人员应不断地提升档案管理意识，并积极地引进先进的管理方式，不断地提升档案管理的水平。另一方面，水利企业行加强对档案管理工作人员的培训，同时引进专业的管理人才，这为档案管理水平的提升有着重要的推动与促进作用。除此之外，水利工程还应该不断的健全与完善档案管理的各项规章制度，推动档案管理向科学化与专业化方向进一步发展。