基于SWOT分析的河北省吸引外资问题研究

姜宇航 程颖慧

摘 要：近几年，京津冀一体化的进程大大加快，外商直接投资也渐渐向该区域转移。而河北省作为京津冀地区最大的一部分，吸引外资对经济发展的重要程度不言而喻。本文首先对河北省吸引外资的区位优势和现状进行了分析，对相关数据进行了搜集和整理，并运用SWOT方法针对河北省的吸引外资问题进行分析，最后提出几点对策建议。

关键词：河北省；吸引外资；SWOT分析

河北省紧邻天津和北京，可以从中享受到我国其它省份无法享受到的一些资源。在我国的战略上，有京津冀一体化、环渤海经济带以及建设雄安新区的决策等政策优势。河北省政府也在努力改善本省的外资状况。本文从区域经济的角度，分析了在竞争激烈的条件下，基于区位优势下的投资情况对于一个地方吸引外资的重要性。政府应该通过完善基础设施，制定相应的法律法规，创新吸引利用外资方式，加大对科研、人才的支持力度，鼓励企业创新等措施为吸引外资创造良好的环境，以此提升本省的利用外资水平。

一、河北省吸引外资的区位优势表现和现状分析

1.河北省的区位优势

（1）地理位置

河北省属于我国东部地区省份，与北京、天津相邻。拥有优良口岸，是我国与其它国家对外联系的主要通道。北京与国内其他地方联系都要经过河北，所以河北省地理位置重要。北京人才多，资源多，经济发达，天津是北方地区的主要口岸。河北省是全中国34个省份中唯一将北京、天津包围在内的省份，理应成为两地工业、企业转移的首选地方。三地之间可以相互调节，共同成长。河北省紧邻京津，减少了经济交易费用和成本，同时可以利用北京、天津的相关效应吸引外资。

（2）政策优势

2014年以来，这一区域的发展越来越受重视。关于这方面的政策也在不断增多。未来，三地有望在基础设施、交通等方面实现更多的一体化。在北京地区的教育、医疗对外转移时，河北省会从中受益诸多。各地区积极并有力探索增进三地成長的新模式。以石家庄为例，随着电子商务在国际贸易中的迅猛发展，近日，在石家庄市两会上，有代表提出，要在该市建立跨境电商的试点基地。相信在三地的通力合作下，河北省的成长将会取得更大进步。环渤海这一地域地理位置重要，是与大洋洲、美洲等其它地区联系的主要通道。在环渤海经济共同发展中，各省市应各司其职，河北省更应抓住机遇。曹妃甸工业区，是天然口岸。河北省应着力打造曹妃甸成为环渤海经济副中心，促进本省经济发展。

（3）基础资源丰富

自然资源方面：矿产、煤炭多。冀东铁矿尤其多。清洁能源多，陆上风能、海上风电可开发量都很大。劳动力资源方面：河北省人口众多，有约7300万人，务工人员多，同时，省内高校众多，高素质人才多。文化旅游资源方面：世界知名景点有：长城、避暑山庄等。历史名城有保定、邯郸等。海洋资源方面：海岸线长，有几大优良海洋口岸。工业上，基础较为良好。未来，将逐渐向高科技方面转移，发展新兴行业。农业上，河北省是全国知名的农业大省，土地资源多，种植面积广。拥有农林牧副渔等多种产业。此外，河北省交通运输很便利，高速公路、铁路众多，有曹妃甸等四大港区。所以，陆上和海上运输都较为方便。

2.河北省吸引外资的现状分析

2014年以来，三大产业的发展极不平衡，第二产业的产量总值是第一产业的11倍，是第三产业的3倍。各产业所占比重从高到低排列依次为：二、三、一。我们应该在这个基础上，协调各产业的发展。政府应尽最大力度地支持第三产业的发展。逐步取消三高企业，推动新能源、高科技、服务业等行业的发展。

在利用外资方式方面，2010年-2016年河北省不同投资方式下的企业中，合资和独资两种形式企业呈不断增长趋势，合作企业、股份公司的形式也在波动中增长。在这四种形式中，合资与独资两种企业占主要形式，且独资企业尤其突出。

在不同国家对河北省投资方面，2014年-2016年各大洲的投资整体呈上升趋势。其中，亚洲、北美洲这两个地区先下降后上升。欧洲与拉丁美洲2015年增长较快。而大洋洲2016年增长较快。2014年-2016年，除非洲外各大洲对河北省均有投资。占比重最多的是亚洲，第二是拉丁美洲，剩下的各洲占比较小。从比重的趋势走向上看，亚洲的在减少，其他各大洲的在增多。由此，我们可以得知对我省的投资中，国家和地区更加多元化。

二、河北省吸引外资SWOT分析

1.河北省吸引外资的优势

从地理位置上来说，河北省属于我国东部地区省份，距离北京、天津近。东部沿海城市环渤海，有几个优良口岸。是我国与其它国家对外联系的主要通道。北京与其它各地联系也经过此地，地理位置重要。河北省资源丰富，在自然资源方面，矿产、煤炭丰富，冀东地区铁矿尤其多。省内有丰富的金属、矿产资源以及清洁能源，钢铁行业发达。陆上风能、海上风电可开发量都很大。在劳动力资源方面，河北省人口众多，有约7300万人，务工人员多。同时，省内高校众多，高素质人才多。在文化旅游资源方面，有世界知名的景点长城、避暑山庄和历史名城保定、邯郸。在海洋资源方面，海岸线长，有几大优良港口，如：沧州、唐山和秦皇岛。海洋经济有海水养殖等几大产业，海洋产业体系也在不断完善中。在工农业方面，劳动力数量多，产业基础悠久，孕育了一些知名企业，如：华北制药、长城、邯钢、露露、石家庄制药等。在交通方面，有铁路、公路多，港口多。这些优势为河北省吸引外资提供了很好的基础条件。

2.河北省吸引外资的劣势

在河北省的经济发展过程当中也必然会出现一些问题。由于本省经济的相对落后，一些制度还不够健全。在引资方式上，应鼓励外资以更多的方式进行投资。外商对我省的投资中，不同产业结构之间、不同地区之间也不合理。大体来看，需进一步提高企业的创新能力。在产业依托上，河北省的加工业比较落后。而外商投资多以加工业为主，这点不利于我们吸引外资。近年来河北省的服务业虽有较大发展，但是从总体上看，仍存在比重偏低，内部结构层次不够高的问题。这些存在的问题使得河北省未能有效地吸引并利用外资。

北京是我国首都，大型企业多，经济发达，人力资源丰富，吸引外资能力强。天津是北方地区重要的工业城市，和良好的通商口岸，物流、贸易发达。所以，北京和天津地区更容易吸引外资，而与这两个地区相比，河北省劣势较为明显。

3.河北省吸引外资面临的机遇

各个区域之间合作的趋势不可扭转。环渤海和京津冀近两年都在国家的支持下快速发展。在当前背景下，河北省会得到一些政策上的优势，吸引更多的投资。从而发展更多产业，生产和创造出更多的商品，扩大本省产品的市场份额。

在国家政策方面，前有京津冀一体化推进三地各城市的发展。再有环渤海经济带致力于促进渤海地区几大省市的发展。最近公布的雄安新区的决策，使一体化的进程又看到了巨大希望。2016年，又将外商投资的管理制度，变为备案管理。行政审批将从效率上进一步得到提高，从相关制度方面增强外商对河北省的投资。

4.河北省吸引外资面临的威胁

2017年，全球的贸易和投资仍处于低迷状态，未来几年，高端制造业可能回流欧美。我们拿美国为例，在国外关于该问题的一项研究中说到，部分该国的海外企业将把制造业务迁回本国。世界经济形势的低迷使得发达国家回迁本国企业，这对吸引外资极为不利，我们也不得不对这一问题加以重视。以外贸出口企业为例，近年来订单逐渐减少。世界性的经济不景气，使许多国家寻找多种途径扩大内需。这些国家在对外投资方面不够积极，这也加大了我们吸引外资的难度。

河北省的投资中第二产业所占比例最大。作为农业大省，该方面吸引外资却相对较少。第三产业起步较晚，发展相对落后，金融、旅游、互联网、咨询方面不够发达，吸引外资的力量比较弱小。高科技、新能源等产业吸引外资的能力还不够。近年来，我省的服务业虽然得到了很大的发展，但仍存在比重小，內部的结构层次犹且不够高等问题。在投资区域方面，像唐山、石家庄经济较为发达的地区更受外资欢迎，而张家口和承德等欠发达地区吸引外资较少。地区分布很不平衡，使得省内各地区的经济不能同时发展。由于这些地区原有的经济发展水平层次不一，所以在吸引外资方面的难度也不同，从而也造成了外商对于河北省的投资地区分布间的不平衡。

三、河北省吸引外资的具体措施

1.创新利用外资方式

在今后的发展中，要鼓励外商多尝试其它方式的投资。并为这些企业提供更大的空间，增强它们的自主性。放宽现有的许多限制，只有这样，才能提高他们的积极性。企业也更愿意从中配合。同时，应成立领导小组机制，成立重大项目的集中商谈机制，以便更好地落实该项目。此外，还可建立考核、奖励制度，按照投资方案，从资源、环境、对经济的贡献程度等进行评价，更好地保证方案的落实。

2.调整产业结构

要逐渐减少三高产业的发展，大力让第三产业得到发展。尽最大力度的支持外资进入高科技和服务业等行业。对原有的基础性产业，如：钢铁、医药、建材、食品等产业进行改造升级，增强竞争力。还可以利用所有资源进行大力整合。比如可以对邯郸、邢台的钢铁业，石家庄的医药业等进行改造，并且利用这些企业形成集聚效应，吸引投资。对我省的医药、化工、钢铁、建材等重点产业，应大力调整和改造。还可通过行业集群的效应，扩大影响力。发挥本省劳动力众多和基础制造业的优势，进一步加强与另外两个地区的合作。

3.提高企业创新能力

一个企业创新能力的提高，需要员工和企业共同努力，二者缺一不可。第一，从员工方面入手，为他们提供自由的工作环境和研发氛围。并且大力培养研发方面的人才，给予他们优厚的待遇。设立多种奖励措施对创新员工予以褒奖。第二，从企业方面入手。鼓励企业加快自己品牌的建设，争取成立自己的研发团队。鼓励企业对产品从生产到销售的各个方面进行创新，使其更好地顺应经济的发展，从而更好地吸引外资。

4.转变政府职能，制定相关政策

政府应该积极改变自身原有的形象，以便更好地为外商投资者服务。同时，政府工作人员也要提高自身素质，可以通过网络等手段，公开信息，保持与企业之间的联系，降低投资者的交易成本，减少风险和不确定性。

在对外企的制度上，应该予以健全。为其创造宽松良好的环境。此外，河北省的资本市场还应逐步放开。扩大开放范围，逐步降低我省对外企的信贷限制，提高它们进入市场的积极性。

5.提供科研、人才支持

河北省内高等学府多，有秦皇岛的燕山、天津的河北工业、保定的河大等。应该鼓励这些大学与企业对接。积极支持外资企业与其它科研单位的合作，为它们创造在省内建设研发中心的良好条件。制定多种政策鼓励大学生和海外优秀人士积极创业，在资金、基础设施等方面给予支持。成立激励、评优等相关机制，增强他们的积极性。采取引进来与走出去的方式，加强对科研人员的培训，提升整体素质。在本土企业与外资企业合作的过程中，要加强对不同文化的理解和认同，为此，还应培养相关人才，为外资企业提供相应指导，促进其更好地融入我省企业。

参考文献：

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