促进对外贸易平衡发展的积极举措

胡家源

近日，国办转发商务部等部委《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》，提出要在稳定出口的同时进一步扩大进口，并将举措细化到行业，责任落实到部门，对以往实施的扩大进口政策做出延伸和拓展。

今年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛上提出一系列重大举措，其中就包括要主动扩大进口。

过去几个月来，在党中央、国务院的部署下，降低部分产品进口关税、增加特色优势产品进口等诸多务实举措已积极落地。

在中国经济从高速增长向高质量发展转变过程中，无论是从经济贸易、货币金融、产业发展，还是从民生福祉角度来看，扩大进口的积极作用都是毋庸置疑的。

整体而言，扩大进口有利于平衡国际贸易收支、纠正供需结构错配、对冲外汇储备成本、降低外汇运营风险，也有助于稳健中性的货币政策更好发挥作用。

从消费者角度来看，扩大进口，特别是国外优质民生产品、日用消费品，以及医药和康复、养老护理等设备的进口，可以将之前较高的境外消费转为日常生活消费，也是消费升级的具体体现。

从生产者角度来看，扩大进口带来的产品和服务竞争，本身也会促使过剩产能出清，激励技术、产业、业态、模式的创新与升级，不断提升中国的科技进步贡献率和全要素生产率。

知易行难。过去几十年，和许多发展中国家和新兴经济体一样，以出口来换取外汇、创造就业、拉动经济增长的行为模式和思维惯性，难以在短期内得到根本改变。当前，主动扩大进口更需要行动的勇气和决心。

主动扩大进口是推动供给侧结构性改革进一步深化的现实动力之一。它不仅意味着与世界分享开放红利，体现发展中大国的使命担当，也意味着顺应经济规律，摆脱高速而粗放式增长的路径依赖，更意味着破除各种资源和要素垄断，冲破既得利益和体制障碍阻力。

目前，主动扩大进口的大方向已定，“军令状”已立，在各地的具体实施中，有以下三个方面需要考量。

一是如何发挥市场监管的综合协调职能，建立完善全国统一市场秩序，消除地方保护主义的影响，防止政策实施在“最后一公里”被梗阻，确保关系到民生的国外优质产品和服务能真正抵达消费者。

二是如何把进口消费品质量追溯体系和投诉制度，与完善知识产权保护制度结合起来，加强各地执法部门的属地責任，加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来，既保护国内消费者利益，打击假冒伪劣产品，也维护市场应有的公平竞争格局，改善营商环境。

三是如何对药品、医疗器械、康复保健等具有公共属性的产品或服务做出妥善安排，既考虑消费者和医保、养老体系等的承受能力，建立多元化的支付模式和更全面的供给保障体系，又通过开放倒逼改革，打破封闭管理的弊端，提高国内产业创新能力，建立良好的生态体系。