开启全面建设社会主义现代化国家新征程

摘 要：党的十九大报告已为我们绘就了新的蓝图，那就是在实现第一个百年目标——全面建成小康社会的基础上，乘势而上向第二个百年目标进军，从而开启全面建设社会主义现代化国家新征程。为确保第二个百年目标高质量如期实现，党的十九大将2020年到本世纪中叶的30年划分为两个阶段，每个阶段15年，即：第二个百年目标的第一阶段是在2020年全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，到2035年基本实现社会主义现代化；第二个百年目标的第二个阶段是在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。两个阶段的划分，使得目标更加明确，实现目标更加有把握。

关 键 词：两个一百年；两个阶段；新时代

中图分类号：D220 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2018）06-0001-06

收稿日期：2018-05-15

作者简介：张占斌，男，国家行政学院经济学教研部主任，一级教授，博士研究生导师。

2020年后，新时代中国特色社会主义的实践主题将转到全面建设社会主义现代化国家、建成现代化强国上来。在不同历史时期和发展阶段，根据人民意愿和事业发展需要，提出具有科学性、导向性和感召力的奋斗目标，是我们党团结带领人民推进国家建设的一条重要经验。[1]党的十九大在综合分析国际国内形势和我国发展条件的基础上，明确从2020年到本世纪中叶的30年，全面建设社会主义现代化国家分两个阶段来安排，每个阶段15年，[2]最终实现社会主义现代化强国的伟大目标。

一、社会主义现代化目标在不断拓展中深化

我国社会主义现代化建设战略安排，自新中国成立以来，先后经历了毛泽东时期的“四个现代化”目标（1964年至2000年）、邓小平时期的“三步走”战略（1980年至2050年）和习近平新时代“两个阶段”战略（2020年至2050年），这些目标和战略安排都具有开创性、继承性、连续性的特点。

现代化是历史发展的概念，没有固定的模式和唯一的道路，它是全社会范围、一系列现代要素以及组合方式连续发生的由低级到高级的突破性变化或变革的过程。中国作为现代化的落伍者、后来者，[3]有着世界最多的人口，基本國情不同于西方国家，我们的现代化必然是追赶型、赶超型的，道路必然独树一帜。

新中国成立以后，毛泽东等国家领导人开始探索国家建设道路，并形成了“四个现代化”目标。1964年，第三届全国人大一次会议首次提出“四个现代化”目标，即在20世纪内，把中国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。经过发展，我国基本形成了独立的国民经济体系，但长达10年的“文革”使党的工作重心发生转向，国家现代化建设遭到严重破坏。

改革开放后，邓小平根据基本国情，继续坚持实现“四个现代化”目标，并根据国情形成了“三步走”战略。1987年，党的十三大提出我国经济建设实现现代化分“三步走”：第一步，1980年到1990年实现国民生产总值翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，1991年到20世纪末国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶人民生活比较富裕，基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，过上比较富裕的生活。[4]然后，在这个基础上继续前进。“三步走”战略是邓小平理论的重要组成部分，是改革开放后我们党提出的第一个现代化发展战略。在“三步走”战略指引下，我国经济持续快速发展，到2000年我国总体上步入小康社会，“三步走”战略的前两步提前实现。

1997年，党的十五大根据世纪之交中国发展阶段的新特点，对我国现代化建设的第三步发展战略作出了新的具体部署，提出了“两个一百年”目标：到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。[5]

2002年，党的十六大首次设计了第一个百年目标，即“全面建设小康社会”，这一目标成为中国经济社会发展的主题，也成为中国社会主义现代化阶段的核心目标。2007年，党的十七大第二次设计了第一个百年目标，提出了全面建设小康社会的更高要求。

2012年，党的十八大将21世纪上半叶社会主义现代化总任务概括为，在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。根据“五位一体”的总体布局，[6]在新的历史起点上，对全面建成小康社会目标进行了进一步充实和完善，提出了两个量化指标：到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

党的十九大明确了中国特色社会主义进入新时代的历史方位，正式提出两个阶段的发展目标：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。[7]两个阶段全面建设社会主义现代化国家的理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代具有开创意义的现代化发展理论。

两个阶段发展的意义在于：中国现代化战略布局不是一次性完成的，而是在不断认识，反复实践、探索、创新之后才形成的，是在不断拓展中的深化。党的十九大确定将2021年到2050年的30年分两个15年安排，这样，改革开放以后我国社会主义现代化建设的时间表、路线图就完整了，目标也就更加清晰了。

现在看，改革开放以后我国实现现代化的目标分为五个阶段：第一阶段，改革开放之初到1990年主要解决人民的温饱问题；第二阶段，1991年到2000年使人民生活达到总体小康水平；第三阶段，2001年到2020年全面建成小康社会；第四阶段，2021年到2035年基本实现社会主义现代化；第五阶段，2036年到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

二、基本实现社会主义现代化目标是有把握的

全面建设社会主义现代化国家，是我们党在实现全面建成小康社会目标后新的奋斗目标，是我国社会主义现代化建设“三步走”总体战略的继续和深入。

党的十九大明确提出，基本实现社会主义现代化的主要目标要求是：一是在经济建设方面，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列。我国经济将保持中高速增长、产业迈向中高端水平，经济发展实现由数量和规模扩张向质量和效益提升的根本转变。[8]二是在政治建设方面，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。[9]三是在文化建设方面，社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入。[10]四是在民生和社会建设方面，人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序。[11]五是在生态文明建设方面，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

按照党的十九大的安排，从2020年到2035年为第一个阶段，是基本实现社会主义现代化时期。在此之前，党的十三大提出“三步走”发展战略是到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。[12]两者相比，党的十九大提出的两个阶段发展目标，将基本实现现代化的时间由21世纪中叶调整为2035年，提前了15年。这个提前，引起了国际国内各方面的关注。

这样设计的原因是缘于改革开放40年，我国经济持续快速发展，工业化城镇化快速推进，各项事业全面进步，国家面貌发生了前所未有的巨大变化。以目前的良好基础和发展势头，到2035年基本实现社会主义现代化是有把握的。[13]特别是党的十九大的召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，为全面建设社会主义现代化国家进一步提供了保障。

第一，全面建成小康社会进展大大超出预期。改革开放以来，我们国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，推动我国人民生活、城乡建设、社会发展水平不断迈上新台阶，推动我国国际地位实现前所未有的提升，原来设定的各个时期目标都已提前实现。例如按照邓小平“三步走”的战略设想，1990年国内生产总值要比1980年翻一番，解决温饱问题，这个目标到1987年就实现了；2000年国内生产总值要比1980年翻两番，人民生活总体达到小康水平，这一目标1995年就实现了。党的十六大提出，21世纪前20年要集中精力全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到2020年国内生产总值比2000年翻两番。根据测算，国内生产总值年均增长7.2%就可以完成。而实际上，2000年到2007年，国内生产总值年均增速在8%—14%之间，大大超出预期。到党的十八大召开的2012年，人均国内生产总值已比2000年翻了一番半，也就是说，还有8年时间，再翻半番就可以实现到2020年国内生产总值比2000年翻两番的目标。经过多年的持续快速增长，我国经济总量在2017年已达到80万亿元，稳居全球第二。在此基础上，今后几年国内生产总值仅需要年均增长6.3%、居民收入年均增长5.3%以上，就可以实现党的十八大确定的到2020年国内生产总值和居民人均收入比2010年翻一番的目标。而且现在经济结构持续优化，发展质量和效益明显提高，实现这一目标的有利条件在增加。经过测算，2021年到2035年我國经济仍可保持中高速增长，如按照5%年平均增长计算，到2035年国内生产总值将达到290万亿元，人均国内生产总值将达到20.6万元，约合3万美元，达到中等发达国家水平。这些情况表明，我们党根据新的情况制定体现更高要求的奋斗目标是必要的，也是可行的。

第二，习近平新时代中国特色社会主义思想为提前基本实现现代化提供了强大支撑。伟大目标的实现离不开伟大思想的指引。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，积极推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面建成小康社会取得新的重大进展。党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。[14]党的十九大明确坚持和发展中国特色社会主义的总任务，明确新时代我国社会主要矛盾，明确“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，明确全面深化改革的总目标，明确全面推进依法治国总目标，明确党在新时代的强军目标，明确中国特色大国外交方略，明确中国特色社会主义最本质特征、中国特色社会主义制度的最大优势。习近平新时代中国特色社会主义思想不仅是政治宣言，也是我国社会主义现代化建设的行动指南。正是因为有了强大的理论支撑，有了习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，我们才能在迅速变化的时代中赢得主动、抢得先机，提前15年基本实现社会主义现代化才能成为现实。同时也要充分认识到，全面准确贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，是提前15年基本实现社会主义现代化的根本要求。

从总体上看，党的十九大确定的到2035年基本实现社会主义现代化的奋斗目标是有充分依据的。不论是从国际环境来看，还是从国内环境来看，有利的条件正在加速聚集，一方面说明我们发展的成就巨大，超出了预期；另一方面也表明未来我国发展的潜力仍然很大，长期向好的态势没有改变。当然，作出这样一个安排党中央是非常有把握的，也有利于激励全党全国各族人民为之而奋斗。

三、努力实现建成社会主义现代化强国的雄心壮志

第二个阶段目标，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这是在基本实现社会主义现代化基础上的发展，[15]我国将成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。[16]

黨的十八大提出的目标是到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十九大对此作出了两处小的调整，一是加上了“美丽”两个字，一方面是和“五位一体”总体布局相统一相对应，另一方面是将“美丽”纳入到社会主义现代化建设的重要内涵之中，也有利于加快建设美丽中国；第二个小的变动就是把原来的“国家”改成了“强国”，这样，就提升了第二个一百年奋斗目标的内在要求。事实上，要求明显提高了。

展望那时的中国，通过坚持不懈推进“五位一体”建设，将全面提升我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明。

第一，在物质文明方面。我国将拥有高度的物质文明，社会生产力水平大幅提高，核心竞争力名列世界前茅，经济总量和市场规模超越其他国家，建成富强的社会主义现代化强国。[17]

第二，在政治文明方面。我国将拥有高度的政治文明，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面，依法治国和以德治国有机结合，建成民主的社会主义现代化强国。[18]

第三，在精神文明方面。我国将拥有高度的精神文明，践行社会主义核心价值观成为全社会自觉行动，国民素质显著提高，中国精神、中国价值、中国力量成为中国发展的重要影响力和推动力，建成文明的社会主义现代化强国。[19]

第四，在社会文明方面。我国将拥有高度的社会文明，城乡居民将普遍拥有较高的收入、富裕的生活、健全的基本公共服务，享有更加幸福安康的生活，全体人民共同富裕基本实现，公平正义普遍彰显，社会充满活力而又规范有序，建成和谐的社会主义现代化强国。[20]

第五，在生态文明方面。我国将拥有高度的生态文明，天蓝、地绿、水清的优美生态环境成为普遍常态，开创人与自然和谐共生新境界，建成美丽的社会主义现代化强国。[21]

从总体上看，党的十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，十九大既要明确实现第一个百年目标的战略重点，也要对实现第二个百年目标进行战略谋划。这是鼓舞人心的发展蓝图，所包含的事业更伟大、任务更艰巨、工作更繁重、结果更辉煌、影响更深远。

四、两个发展阶段目标的特点

党的十九大提出，分两个阶段安排全面建设社会主义现代化国家，这是我们党第一次对第二个一百年奋斗目标作出的战略安排，有一些鲜明特点。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民日益增长的美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，[22]因此，在党的十九大报告提出的两个阶段目标中，都针对解决发展不平衡不充分问题明确提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的目标要求。经济建设仍是中心工作，但在新时代更要注重抓全面发展。

党的十九大提出的两个阶段战略目标，不设数量指标要求，不设翻番指标要求，不设增长速度要求，这是与以往不同的最大特点。以往设定发展数量指标，是由那个阶段的发展特点所决定的，是必要的。现在我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，两个阶段战略目标不设增长的数量指标要求，是为了更好地引导各方面贯彻新发展理念，把发展的注意力放到提升发展质量和效益上来，推动社会主义现代化事业更好的发展。

党的十九大提出的两个阶段战略目标，都鲜明体现了改善人民生活、缩小差距、实现共同富裕、以人民为中心的现代化。两个阶段战略对2035年目标设计得相对具体，对2050年目标更多地是展望，这是考虑到目标距离时间长短、不确定因素比较多的原因。但，努力实现这个宏伟目标的志向和奋斗是更加壮丽的画卷。

【参考文献】

[1][2]朱之鑫.全面小康：从“建设”到“建成”[N].学习月刊，2012-12-08.

[3]邱雨，陶建武.国家治理现代化的战略与协同：一个文献综述[J].重庆社会科学，2016-03-15.

[4][5][6][14]王均伟.再一次扬帆远行[N].中国青年报，2017-10-24.

[7][8][9][10][11][13][17][18][19]张高丽.开启全面建设社会主义现代化国家新征程[N].人民日报，2017-11-08.

[12]陈剑.推进“四个全面”破解重点难点[J].特区实践与理论，2015-03-25.

[15][16][22]肖冬松.正确认识新时代中国特色社会主义发展的战略安排[N].解放军报，2017-12-29.

[20][21]杨宜勇.党的十九大切实加快了实现社会主义现代化的新步伐[J].前线，2017-11-05.

（责任编辑：马海龙）

A New Journey of Building a Socialist Modern Country

in an All-Round Way

Zhang Zhanbin

Abstract：The nineteen major reports of the party have drawn a new blueprint for us，which is based on achieving the first Centennial goal-building a moderately prosperous society in an all round way，marching to second hundred year goals，thus opening up a new journey of building a modern socialist country in an all-round way.To ensure that the second centenary goals are achieved on a high quality basis，the nineteen major party members will be divided into two stages from 2020 to the 30 year of the middle of this century，each stage is 15 years：The first stage of the second Centennial goal is to build a well-off society in an all-round way in 2020 and strive for another 15 years，and to realize the basic socialist modernization by 2035；The second stage of the second Centennial goal is to modernize the basic realization and strive for 15 years.By the middle of this century，China has been built into a powerful，strong，democratic，civilized，civilized，harmonious and beautiful socialist country.The division of the two stages makes the goal clearer and more objective.

Key words：two one hundred years；two stages；new era