浅析水利工程招标中项目法人风险与防范

孙丽丽

摘 要：随着国家经济实力的提升与发展，大量的工程项目出现在了国家建设与社会发展中，如建筑工程、路桥工程以及市政工程等。这些工程项目的出现不仅为城市化建设与发展提供了有利条件，还间接的改善着人们的生活。水利工程一直是国家相关部门关注的重点，每年国家都会将很多的时间和精力投入到水利工程的建设和运行中。但是在实际发展中，一些水利工程的招标工作会受到部分因素的影响而出现问题，需要相关管理团队进行妥善的处理。本文就水利工程招标中项目法人风险与防范方面的内容进行简单的论述，仅供参考。

关键词：水利工程；招标；风险；防范

水利工程属于大型工程项目，在实际运作过程中会存在很多的难点问题。如果相关管理团队不能根据工程发展情况对难点问题进行及时的处理与防御，那么就会对工程的稳定与安全造成严重影响。在近几年的发展中，很多水利工程逐渐提高了对招标中项目法人的重视。一方面是由于影响工程项目的风险问题一直存在其中，另一方面则是为了探讨出缓解风险问题的方案。因此，如何有效的降低招标中项目法人的风险问题，提高招标的整体效果与安全，成为了很多水利工程需要考虑的问题。

1 水利工程招標中项目法人的风险

1.1 代理机构选择风险

水利工程招标专业性较强，涉及的技术工作越来越复杂。项目法人单位多数是临时成立的机构，自行招标能力不足，大多数项目均实行委托招标。目前代理机构良落不齐，有些代理机构不具备水利专业招标代理资格，有些代理机构缺少水利项目管理经验和能力，个别代理机构从业人员未从事过水利项目管理，只懂招标程序，编制技术文件一知半解。尤其是个别地区政府部门明显违背招标投标法，采取随机抽签形式选择代理机构，剥夺了项目法人自行选择代理机构的权利，风险控制难度很大。

1.2 招标文件风险

招标文件若存在漏洞或条款不严密或描述不准确，甚至个别代理机构编制的招标文件不采用水利工程标准招标文件范本，可能导致两种情形：一是容易引起投标单位质疑或投诉，导致招标延期或招标失败，建设单位需要重新招标，浪费时间，招标成本增大；二是容易被投标单位钻空子，在中标后引起合同争议，影响工程质量和工期，造成投资额增加，工程投资难以控制，项目目标难以实现。

1.3 投标人借资质投标、围标、串通投标风险

水利项目投标过程中有时会出现投标人借资质投标或围标或相互串通投标，从而为项目法人带来风险。例如有些项目会出现不具备资质的单位以有资质的单位名义投标，或资质低的单位以资质高的单位名义投标；有的投标人相互约定一致抬高报价，这样不论谁中标都可以获得较好收益；或一致压低报价，把实力较强的其他投标人排挤出局，然后再通过增量或索赔手段提高结算价格；或投标人采取轮流坐庄，先内部协调，内定中标人，然后再参加投标；还有些投标人相互借用资质，交叉陪标。

2 招标中项目法人风险防范的措施

2.1 代理机构选择方面

一个综合实力强的代理机构，对水利工程招标工作的开展有着重要的意义和影响，更与项目法人之间有着密切的联系。要想有效的防范招标中项目法人的风险问题，那么水利工程相关管理团队就要根据实际情况，合理的选择代理机构。

首先，工程管理团队需要对代理机构的专业程度进行考量，对代理机构的业务能力和综合评价等内容也要进行相应的对比与分析，从而为机构选择提供可参考的依据。其次，工程管理团队还要对代理机构的信誉程度进行全方位的考量，如果代理机构存在信誉问题，那么就算其专业水平再强，也要尽量回避，慎重选择。最后，工程管理团队需要妥善处理好已选代理机构与项目之间的关系，对项目法人管理方面也要进行妥善处理，从而降低招标中项目法人的风险。

2.2 投标人方面

为了进一步降低水利工程招标中项目法人的风险问题，相关管理团队还要对投标人的风险防范措施加以关注。由于投标人在参与工程项目的过程中，相关投标工作的隐蔽性很高，一些招标人很难从中准确的判断利弊关系。所以项目法人可以根据实际情况，采用合理的方式让投标人在施工期间冻结项目经理注册证书，或者适当的完善与改进项目经理或者其他管理人员的惩处力度。通过这样的方式不仅可以在一定程度上降低招标中项目法人的风险，还能进一步提高招标效率的质量，为水利工程项目的开展提供有利条件。

2.3 招标文件的风险防范

招标文件在招标过程中至关重要，它不仅决定招标能否成功，而且也是项目实施过程中的依据，招标文件编制单位应严格把关。对于不构成合同组成的部分，应符合相关的法律法规和规章，尽量避免质疑和投诉，确保一次招标成功。对于构成合同组成的合同条款、工程量清单、图纸、技术标准和要求更要严谨。项目法人一般在水利项目初步设计批复后就进行施工招标，但初步设计的深度和精度对于招标往往不够，笔者建议项目法人在招标前应进行招标设计，提高设计的深度和精度，从源头上降低风险。同时对于大中型或技术复杂的水利项目必要时可聘请技术、经济、合同管理方面的专家对招标文件进行评审，既可避免招标失败，又可避免条款的不严密和合同漏洞。

3 结束语

虽然在现阶段的发展中，一些风险问题还是会存在水利工程招标项目法人管理中，在一定程度上影响着水利工程的运营与可持续发展。但是随着各监督管理体制的确立与完善，以及相关管理团队专业能力与水平的提升。很多水利工程招标中项目法人的风险问题不仅得到了有效的处理，管理团队还会根据工程运行情况对风险问题进行合理的防范与管控。对于招标项目法人管理方面的工作，相关负责部门也会对管理模式和理念等进行更新与完善，对于管理工作中存在的问题也能进行及时的处理，以此来降低风险问题对水利工程运作的影响。所以在日后的发展中，各水利工程一定要注重招标中项目法人管理方面的工作，从而为工程的稳步发展提供保障。

参考文献

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