基于新形势下公路养护工程经济管理风险及防范措施的研究

尹燕頔

摘 要：当前公路养护工程施工方面市场的竞争压力较大，施工企业需面临的相关风险种类较多，企业应重视公路养护工程施工中的相关风险，并根据企业自身实际情况加强风险管理及防范策略，从而提升公路养护工程经济效益，促进企业可持续发展。本文浅析基于新形势下公路养护工程经济管理风险及防范措施。

关键词：新形势；公路工程；经济管理；风险；防范；措施

引言

随着社会经济的飞速发展，我国公路养护工程项目数量和规模均有所发展，在实际施工过程之中，各种经济管理风险较多。首先，就必须把公路养护工程项目的范围明确，在一些地区的干线公路养护工程管理办法中，明确指出：干线公路养护工程是指干线公路路面大修工程、路面中修工程、危桥改造工程、安全保障工程、灾害防治工程、灾毁恢复重建工程、文明样板路建设工程、预防性养护工程和水毁抢修工程等。这样，在实际工作的实施过程中，就能明确养护工程项目的范围，跟新建、新修项目明确区分开来，不搞模糊概念，不打擦边球。同时，更好更精确的规避施工中的各种风险。并通过科学、合理的手段识别、预判相关风险，从而提升风险控制水平，促进企业发展。

1新形势下公路工程经济管理所存在的风险

1.1公路养护工程招投标风险

公路养护工程招投标是整个工程的初始环节，在这一环节中，具体存在以下几种风险。其一，公路养护工程清单及图纸中存在的风险，在实际公路养护工程中，因工程施工清单及图纸不详尽而造成的施工问题时有发生，导致施工风险问题。另外，在公路养护工程清单与图纸之中，计量规则与相关技术规范不明确也会造成施工风险问题，计量规则与技术规范是公路养护工程施工招投标报价的主要依据，一旦计量规则与技术规范有所偏差，其报价情况会呈现出差异化特征，进而导致公路养护工程施工企业存在巨大的施工风险。其二，公路养护工程投标施工组织设计中的风险，在招投标中，施工组织设计环节重要性不言而喻，施工企业为提升中标几率，通过降低投标价格来提高自身竞争水平，致使在未来施工过程中面临巨大的成本压力，不仅会导致施工企业出现经济亏损问题，更严重的是施工企业为降低成本而偷工减料，致使工程质量严重不合格，出现豆腐渣工程。

1.2合同签订的风险

在正式建设工程项目前，相关技术人员会结合经济条件、技术参数等多方面内容来科学预测工程建设工期与进度，且将预测所得时间来商定合同，订立相应合同条款。然而，在实际建设过程中常常会出现工期拖延的情况，并且在商定合同时，部分条款不明给企业在操作与执行合同过程中带来一些问题，这都会给合同签订双方带来风险。

1.3公路养护工程施工成本风险

公路养护工程施工成本风险主要由以下几方面组成。其一，预算不合理造成的施工成本风险。预算是施工企业施工过程中经济风险规避的重要手段，但由于一些企业没有意识到预算的重要性，没有采用科学合理的预算方法来进行预算编制，从而造成预算控制水平较低，出现超预算施工情况。其二，施工材料价格波动造成的施工成本风险，在施工前没有针对所需施工材料进行市场调研工作，施工材料的价格波动导致成本增加，施工企业的经济效益难以保障。其三，施工工艺与技术水平过低造成的施工成本风险，公路养护工程对施工工艺和技术的要求较高，如相关工艺和技术的水平不足，极易促使施工成本上涨。

2公路养护工程经济管理风险防范措施

2.1对招标投标流程进行规范

对于招标方而言，需要实际保持理性的态度，对初步设计工作予以充分重视，并结合具体情况来进行补充与完全，确保设计方案全面、准确后方可以实施招标。对于投标方而言，需要切实完善前期准备工作，对工程规模、成本以及效益等要素进行全面分析，杜绝盲目压价的行为出现，以实现企业经济效益最大化。此外，政府相关部门还需切实做好监管工作，以确保公路工程的招投标流程的规范化。

2.2加强公路养护工程合同管理工作

面对公路养护工程中合同相关管理的风险，首先，应重点加强养护工程勘察设计合同的招投标。在很多地区的干线公路养护工程中，就规定：养护工程项目单项工程勘察设计合同估算价在30万元人民币以上（含30万元人民币）的或者单价合同低于30万元人民币、但项目投资额在3000万元人民币以上的，必须公开招聘设计单位，并按照有关规范和标准编制设计文件。从一开始就严格按规范操作，把风险消除在源头。在形成合同之前，将招投标中各个工程规模、过往经验、物资报价等相关内容加以整合，形成合理化比对分析报告，并将现代招投标理念与公路养护工程相融合，有利于后续工作环节的实施与安排。同时，针对合同相关条款加以分析和研究，谨防因合同条款漏洞而造成的经济管理风险。其次，在签订公路养护工程施工合同前，招投标双方应重视沟通与交流，针对合同相关条款加以共同探讨及协商，提升公路养护工程合同的公平性与合理性，从而有效避免工程施工中的纠纷问题。最后，合同签订之后开始进行施工，一旦出现实际施工与合同要求出现不一致情况，双方应针对具体施工问题相互沟通与交流，针对合同具体条款进行协商，如存在协商无法解决现象，可通过法律途径来进行解决，以确保公路养护企业合法经济利益。另外，在实际公路养护工程施工过程中，存在变更及解除合同情况。在变更及解除合同前，双方应进行责任划分，如责任划分后由自身原因造成的相应损失，则应分析和研究造成损失的原因，确保在未来公路养护工程中规避相应的风险，提升公路养护工程经济效益水平。

2.3做好成本管理工作

第一，应当要树立起先进的、正确的成本预算理念，采取现场勘查、市场调研等方式来及时发现公路工程建设中所存在的成本问题，掌握材料价格的变动特点。并且还需将天气条件以及环境等因素的影响考虑在内，确保预算工作的准确性。第二，需要及时掌握市场情况，掌握施工材料的价格及其未来的走向，将施工材料风险转移，且规避其价格风险。第三，需要严格管理工程中可回收利用的材料，实行定量采购，保证质量。使用后对其进行统一管理，方便下次利用。如此一来便能够降低公路工程造价成本，而且还能减少对环境的污染。

2.4健全公路养护工程经济管理体系

针对当前公路养护工程经济管理中的诸多风险，其首要规避的措施为建立健全的公路养护工程经济管理体系。首先，公路养护施工企业应正确认识经济管理的诸多工作内容及重要性，尤其是公路养护工程成本核算等相关财务管理工作，了解公路养护工程经济管理工作的主要内容，从而制定相应的管理目标及方案，保障公路养护工程得以有效实施。在具体操作过程中，应将现代企业工程经济管理理念引入到公路养护之中，更新现有的公路养护工程经济管理知識，重视精细化财务管理方法，完善当前公路养护工程经济管理手段。其次，明确公路养护工程财务监督与管理工作细则，在现代财务管理工作之中，监管作为重要环节之一应予以重视，目前公路养护工程中渎职、腐败问题出现的首要原因即为监管不力。因此，应加强财务监督与管理体系建设，针对公路养护工程的实际情况加以分析和研究，包括养护的进度、工作内容、规模等相关因素，在宏观上进行综合考虑，依据工程的实际情况给出明确的财务监管模式，从而确保公路养护工程各项经济活动在完善的监管之下顺利开展。最后，应加强公路养护工程风险管理工作，风险管理是通过科学有效的方法合理规避、转移、降低相关风险，进而提高工作实效性的有效手段。

结语

总而言之，受到多方面因素的影响，公路工程经济管理过程中会存在诸多风险制约着整体工程经济效益的提高，为此，相关工作人员必须要能够正确掌握经济管理中的风险原因，并采取有效的防范策略。

参考文献：

[1]周丽琼.浅析公路工程经济管理中存在的问题及策略[J].中国外资，2017（12）：191-192.

[2]周雪丽.关于公路工程经济管理的意义及其措施的若干思考[J].科技、经济、市场，2016（06）：178-179.