中外高技能人才培养模式的比较研究

潘敏仪，唐娅玲

(广西大学公共管理学院，广西 南宁 530004)

一直以来，市场对高技能人才的渴求不曾减少，21世纪更是如此。由中国人力资源市场网2017年第三季度对全国97个城市展开的劳动力供需情况调查得出下表：

专业技术职称或市场技术等级技术等级高级技能人员高级工程师高级技师需求侧看54.7%34.4%—————————从供给侧看54.4%33.9%—————————岗位空缺与求职人数的比率1.0061.0152.092.081.92

由上表我们可以看出，高技能人才倍率在2上下浮动，供不应求，远远无法满足市场的需求，这给当今社会经济的发展加了一道大关卡。据相关研究显示,高技能人才供给严重不足主要表现在数量和结构两个方面,供给数量表现为高技能人才求人倍率一直高于1.5，供给结构不合理表现为全国技能人才中的高技能人才比例仅为5.01%,超过50%的高技能人才集中分布在东部地区和第二产业。这样的情形迫使我们反思为什么现在高技能人才供需失衡和为什么国家在教育方面投资那么多还是没有收到想要的效果。

反思自身的同时，把目光投放到对高技能人才培养模式比较成熟的海外国家，他们研究人才的培养策略历经六十多年，其所形成模式的品牌效应对于我国来说有着不可比拟的优势。

1 国外的高技能人才培养模式

海外各个国家依据自身的实际情况进行人才培养，其培养模式各具特色，我国学者将之归纳“双元制”模式、“社会本位”模式、“企业本位”模式和“学校本位”模式四类①。

1.1 “双元制”模式

德国是双元制教育模式的代表，双元制其中一元是指学生在院校接受理论课程的教育,另外一元便是在企业以学徒身份接受实践技能的训练，这是一种校企通力合作达到双赢的培养模式。即理论教育在学校进行,实践教育则在企业进行。期满进行两种类别的考试(企业技能考试和学校理论考试)，最后可以获得两类证书(职业院校毕业证书和技能证书)。双元制培养模式为德国市场提供了一 大批技能型和应用型人才，成为了德国社会快速发展的重要武器。正因如此，德国的“双元制”技能人才培养模式受到世界各国的青睐，追随者对此也是十分的信奉。

1.2 “社会本位”模式

社会本位技能人才培养模式是指学校依据社会和市场的共同需求形成的一种培养方式，人才的产生具有针对性和可操作性。英美两国便是这种模式的典范。

1.2.1 美国“合作教育”模式

1906 年，美国开始实行合作教育，具体是指学生开始的半年时间在学校学习，在掌握了一定的理论之后到企业实习2个月，距离毕业前的半年时间里返校继续学习和巩固理论，直到完成毕业设计。美国“合作教育”模式大致地把时间分成两段，前一段时间用在学校汲取理论知识，后一段时间通过在企业进行实践教育，以此形成了理论与实践的完美结合。不仅如此，美国把社会和市场的共同需求表现得淋漓尽致——一些社区学院会为一些雇主量身定做一批雇员。

这样的一种合作培养模式，融合了学校和企业双方的优势，学校不仅可以减轻施设备上的负担，而且还可以优化教育资源配制，使学生更早获得企业所需要的就业技能和经验，企业也可以得到相对应的优质技能人才，节约了前期招聘和培训环节的成本。

1.2.2 英国的“工读交替”模式

英国工读交替制培养模式与美国的合作教育很相似，也是在学校掌握了一定的理论知识就开始到工厂企业进行实践。学生利用在工厂企业实习的阶段对理论知识进行回顾和思考，记录不懂的问题继续返校巩固和学习，也就是在学习理论知识和社会实践之间交替进行，使得输进去的理论可以输出为实践所需。学习——实践——再学习——再实践这样一种工读交替制的课程方式被英国高等职业技术教育的机构普遍采用。这种方式是要学生真正掌握所学专业的知识，因而，完成这样交替的过程一般要4至5年的时间。而且，学生在企业的实习期间，每周可自由组合成一天的时间去学校学习，且这天的学习是带薪的，在这样的一种人性化的培养模式中让学生完成整个训练计划，这样的一种工读交替的人才培养模式不仅加强了学校和企业之间的合作，而且发挥了双方之间的优势。

1.3 “企业本位”模式

“企业本位”模式，是日本最具有代表性的技能人才培养模式，这一模式是以企业为目标的全程训练和教育，从员工录用开始培训到员工退休，这个过程都是由企业负责的一种培养模式，因此日本员工职业拥有终身制。

日本政府对人才的培养也是高度重视，20世纪分别颁布了《职业教育法》、和《职业培训法》，这两个法律的出台分别要求大部分工人和企业都要参与培训项目和制定科学合理的评级标准。企业培训教育的内容包括技能训练、经营管理、技术教育、个人素质提升等，丰富的培训内容只为全方位地培养企业所需的人才。

1.4 “学校本位”模式

以法国为代表的学校本位模式具体是指人才的培养以学校教育和培养主导。

法国职业技术教育制度在1919年形成，它包括的基本内容有以下几点：国家全面负责职业技术学校教育，其分为公立和私立职业技术学校；国家统一规划职业技术教育，建设职业学校的费用由国家和市、镇对半承担，具体的实施交由市、镇政府做；18岁以下的学生可以享受免费的职业教育；雇员接受职业技术训练可以得到雇主各方面的支持；学校设置普通、职业基础和实践三种课程，学生需要一起完成这三种不同的课程，修完三种不同课程的学时且通过相关的考试来取得职业能力证书。

2 我国高技能人才的培养模式

我国高技能人才的培养有职业教育培训和岗位实践锻炼两种方式，两者相互影响，相互促进。在终身教育体系下，现代高技能人才培养的路径有很多，其中，有两种模式比较具有代表性：第一种是学校教育下的岗位强化锻炼模式，这是一种学习——实践——再学习——再实践的培养模式；第二种是岗位选拔培养后的学校强化训练模式，这是一种实践——学习——再实践——再学习的培养模式。

2.1 学校教育下的岗位强化锻炼模式

这种模式是指先经学校精心培育成为“准高技能人才”，毕业之后踏入社会进行职业选择，入职之后在岗位上接受相应的岗位培训和岗位实践操作，最终将这些“准高技能人才”培养成为真正意义的高技能人才。

高职院校对于人才的培养而言意义非同寻常，它不仅有雄厚的师资队伍，给予学生完整的知识体系，还为企业发展提供“准高技能人才”。高职院校的毕业生进入生产岗位从事生产工作后，会遇到一些在学校没有见过的问题，于是他们在实践中学习、锻炼，或者进行针对性的培训课程，使得原有的知识体系能够从广度和深度上得到针对性的提升，并能在实践中将知识转化为实际性的效益，成为真正的高技能人才。

2.2 企业岗位选拔培养后的学校强化训练模式

企业是以经济利益为目的的团体，是市场优胜劣汰的场所，是甄别和筛选人才的试金石，基于经济利益的考量，企业只会挑选对自身有帮助的人才，对求职人本身的知识体系和实际操作能力也大有要求以期为岗前岗后培训节省开支，因而企业会严把入门关。所以说，企业在技能人才的挑选方面反应了市场的人才是否顺应时代的发展。一般而言，企业在岗位选拔培养后会对人才进行培训，以便能更适合岗位的需要——掌握更多相关的专业理论知识、熟知岗位实践操作、熟练掌握工作中的技术。如果在后续的工作中遇到新的瓶颈，企业会根据生产实践的需要继续对技术工人进行能力和知识的培训。适时更新知识、不断地积累经验和适应新的工作需要，反复在岗位上学习、锻炼和实践，形成完整的专业领域知识体系和能力结构，最终促使他们成为高技能人才。

3 国内外高技能人才培养模式的比较

3.1 国外高技能人才培养模式的共性与优点

3.1.1 共性

尽管每个国家对于人才的培养都有自己独特的一套方式方法，但是随着经济全球化和市场的一体化，人才的需求也有趋向性，因此，各个国家实施和践行的人才培养模式也存在一定的共同性。校企合作式的高技能人才培养便是其中最具特色的共性，为了适应市场的需求，进行校企合作是院校和企业优选的策略。各国的实践也表明了校企合作是一条行得通的康庄大道，无论是德国的双元制、英美的社会本位模式还是日本的企业本位模式，这些模式都为国外的各个国家培养了大量优秀的人才，也都促进了社会经济的发展，国外校企合作的核心以工学结合，这个培养技能型人才的共同特点成为了国外发达国家共同选择的一种培养模式。

3.1.2 优点

以上五个国家的人才培养模式大都体现了校企合作的双重优势，合作的根本目的是充分发挥双方的优势来赢取最大的利益。在双方合作当中，学校发挥理论教育的特长，使学生掌握系统的知识体系；企业提供适者生存的实践基地，这个优势让参与实践的学生快速掌握实践的技能，最终让学生同时掌握理论知识和获得实践经验。在彼此的合作中，学校可以节省实践场地、实践设备等方面的开支；企业也有更多对口的人才输入，这一模式可谓一箭双雕。

第一，充足的经费投入。

任何项目的推进都希望得到足够资金的支撑，教育也不例外。培养人才是一个循序渐进的过程，经费的投入也需要源源不断的输入。纵观国外的技能人才培养模式发现，他们都有充足的经费投入作为支撑，也有着合理的来源结构。

德国双元制的教育经费来源也体现了双元制，主要由各级政府和培训企业提供；

美国财政对职业技术教育财政支持达到75%以上，充足的财政来源保证了职业教育的开展；以企业本位的日本自然是由企业投入为主，且经费投入力度很大。

第二，以市场需求为导向。

国外的人才培养都按照市场需求为指导，使得培养出来的高技能人才可以直接为企业所用。如日本作为“企业本位”技能人才培养模式的代表，其培养无疑是以企业为主体，培养的高技能人才自然是紧扣产业转型与企业需求的；德国也是以市场需求为指导，学校根据市场的需求灵活地制定培训课程培养学生；以英美两国为代表的社会本位培养模式是依据社会和市场的共同需求来培养的，使得最终培养的人才能够直接为企业所用，可谓是最直接的以市场为需求了。

3.2 我国高技能人才培养模式的特性和不足

3.2.1 特性

相比而言，我国高技能人才模式都是企业、学校各自独立培养，相互之间的衔接、沟通比较少，就拿学校来说，学校是根据是社会总的发展变化来制定自己的培养方式，且不一定可以跟上社会发展的需要来培养，很多时候存在着滞后的问题，没有具体地根据一个企业或者行业的具体要求培养人才，这就很容易造成培养的人才与企业所需要的人才形成脱节现象。而企业的培养起点相对他国要晚一些、时间成本高一点。所以，我国企业和院校独立培养的方式和这个经济和科技腾飞的社会显得不衔接。

3.2.1 不足

不可否认，我国传统的两种培养模式也为社会提供了许多高技能人才。但是,学校和企业独立培养的模式，与当前快速发展的社会不相协调。社会的步伐越是快，越是希望社会上对口的高技能人才能够直接为企业、社会做出贡献，而不是再经过岗前一轮新的培训。无论是哪一种模式都不能完全把理论和实践很好地结合在一起，导致了培养出来的人才不是重理论轻实践就是重实践轻理论,不利于社会的有效衔接，其主要问题具体如下:

第一，培养的人才与市场脱轨

我国培养高技能人才，前期重点是以学校的理论知识为目标，用各种方法培养学生掌握完整的知识体系和学科体系，但是这样培养出来的人才不完全符合职业体系的要求；其次，院校根据自己学校的目标完成学生的课程学习，没有和社会需求相契合，加之社会瞬息万变的发展动态和计划出台的滞后性之间有很大的距离，造成了学校培养出来的人才不符合市场的需求；最后，学校的培养以理论为主，缺乏实际操作的训练，学生的技能水平也就无从提高。学校这样的培养方式会与科学技术快速发展的趋势拉开的距离越来越大，与社会和企业的需求越来越不接轨，甚至偏离市场，最终导致培养出来的人才与市场不匹配。

第二，政府未能充分发挥主导作用

国家发布的《高技能人才队伍建设中长期规划(2010-2020)》，明确指出了政府在高技能人才队伍建设中要发挥主导的作用，使得人才的培养在市场的基本能动作用之下得到政府持续的关注、引导和支持，让政府与市场功能互补的高技能人才开发机制同步在线。但目前政府相关职能部门并没有很好地适应社会经济发展对其角色定位的新要求，未能切实履行好对高技能人才培养的宏观管理职责。比如，我国政府在政策制定这一方面就缺乏积极主动性，高技能人才的各项评价标准也不够统一；在高技能人才培养经费上倾斜力度远远比不上国外，这也是我国人才的培养一直存在的弊端。

4 国外高技能人才培养模式对我国的启示

高技能人才是经济社会发展不可或缺的重要部分，培养高技能人才成为政府和社会的重中之重，面对如何才能更好地培养出一批能够推动社会发展的人才，国外成功的经验对我们有很大的启迪。

4.1 满足市场需求

市场是检验人才最好的场所，符合市场需求的人才可以在社会中得到施展才华的平台，如若不符合市场发展的趋向，便很难实现人才一生的抱负。

国外的实践经验无一不向我们证明了这一点：美国教学内容与社区发展需求相吻合的合作教育、德国企业需求与学校培训有机结合的“双元制”职业教育；英国理论与实践深度融合的工读交替模式；企业本位的日本高技能人才培养模式成功地推动了自己国家经济的发展。而目前我国学校和企业的联系不紧密，相互之间缺乏沟通和深度的合作，学校不是十分明了企业的用人需求，企业对现有的人才存在不满意的现状，这两者之间的矛盾得不到协调，市场的需求就一直存在缺口现象。因此，想要扭转相互之间不协调的局面，院校的培养模式就要以市场为导向，按照市场的喜好调整人才培养的方向。

4.2 进行校企合作

通过以上的对比分析我们可以看到，国外高技能人才培养运用了学校和企业所带有的两种优势，向我们展示了校企合作带来的双赢局面——职业院校得到了企业为之提供的实习实践场所和资金投入，保证教育的有效推进；企业也因此得到了职业院校优质技能人才的优先选择权，从而保证企业人才的后备资源。这样的合作方式营造的一种互利现象是值得我们学习和借鉴的。特别是对于我国目前处于自发状态的高技能人才成长困境来说，校企合作的方式是一种很好的途径选择和方法引进。学校和企业作为培养高技能人才获得理论知识和实践经验的两个重要场所，加强彼此之间的合作，是培养高技能人才的基本途径和有效渠道。两者合作，各尽职责，可以优势互补，避免企业、学校各自独立培养的弊端，从而保证人才培养的质量。

4.3 加强政府宏观管理

在高技能人才培养中，政府应主动践行自身的责任，加强宏观管理和战略规划——如制定和执行相关的法规和政策，明确政府、行业企业和职业院校在技能人才培养过程中的权力、义务和责任，完善相关的政策，提升校企合作的可能性和可行性，扩大两者合作的范围；增加培养的资金投入，保证职业院校均有经费拨款，并明确落实高技能人才津贴、福利待遇、培训等方面的优惠政策；最后积极引导校企合作，充分发挥学校和企业两个不同个体的各自优势，使得高技能人才培养之路越加顺畅。

注释：

① 高岩.国外高技能人才模式探索.