军校学员精准管理问题浅析

郝朝龙　刘怀兴　徐晨

摘 要 对军校学员实施精准管理，有助于一流军事人才的培养，契合军队建设和高等教育的发展趋势。本文从思想认知、组织机制、管理主体、管理客体、评估激励和控制反馈六个方面切入，探讨军校学员精准管理的方法策略，为实际管理工作提供有益借鉴。

关键词 军校 学员 精准管理 方法

中图分类号：E251 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.04.078

A Brief Analysis on the Precision Management of Cadets in Military Schools

HAO Chaolong， LIU Huaixing， XU Chen

（Information Engineering University， Zhengzhou， Henan 450001）

Abstract Implementing precision management for cadets in military academy will contribute to train first class military personnel and agree with the development trend of military construction and higher education. This article mainly discussed the methods and strategies of precision management for cadets in military academy from six aspects： ideological cognition， organizational mechanism， management subject， management object， evaluation and inspiration， control and feedback. The result will provide reference to management work.

Keywords Military academy； cadet； precision management； method

习主席指出，“强军之道，要在得人”。建设世界一流军队，需要一流的军事人才。[1]军队院校处在军事人才培养的源头一线，人才培养的质量，关乎军队的长远建设。从军校学员教育管理角度说，通过精准育人理念的贯彻、精准管理方法的实施而不断促进育人质量的提升，既是军队建设向质量效益转型的要求，也是高等教育向内涵式发展的要义。

习主席强调，“军队建设发展要精准，做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验”， [2]这对军校学员教育管理指明了方向。从理念角度来说，军校学员精准管理理念是“尊重人才”“以人为本”育人理念的基础部分，随着军事信息化、智能化的飞速发展，对军校学员的基本素质、创新能力的要求会越来越高，与之契合的管理理念也必然是精准管理。从方法角度来说，精准管理通过量化指标推动过程管理、动态管理、分级管理、差异管理、终结评价等精细化管理手段的运用，对管理工作本身也是一个很大的促进。[3]

1 科学把握精准管理定位

贯彻系统原理，确立指导地位抓精准管理。军校学员的教育培养是一项系统工程，涉及教学、训练、科研、政工、行管、保障等方方面面的工作，要把信息化条件下先进的精准管理理念融入这个大的管理系统中，做到精准指导、精准抓建、精准培养。从系统的观点来看，只有内部各子系统协调一致，系统的整体效能才会提高，因而在实施精准管理的过程中，不仅单项工作要做到精准，而且各项工作要围绕精准管理相互协调、相互配合、综合集成。

贯彻人本原理，突出中心任务抓精准管理。管理工作对于人才培养工作而言，起着教育、服务、保障的重要作用；抛开中心任务抓管理，那就成了“无源之水、无本之木”，因而军校的精准管理工作必须紧紧围绕人才培养这一中心任务来展开。[4]在管理工作中，要改变局部、线性、单一的模式，通过信息技术的运用和信息数据的交流，围绕管理客体即学员这个中心，实施全方位、全时段、全要素的管理。

贯彻效益原理，理清工作重点抓精准管理。精准管理强调通过信息、数据手段实现精细、准确，但绝非不计成本、不切实际的无限精细和绝对量化，而是抓住主要矛盾，在关键环节和关键时段的精准管理。

2 探索建立差异管理机制

实施差异化管理的基本原则。差异化管理的核心是针对学员个性化的精准培养，它与现代高等教育思想高度契合，与军校追求精准管理的目标要求高度契合。国内外、军内外高校在教学管理和教学机制的差异化、个性化作法一般有自由选课制、完全学分制、学术顾问指导制、教学互评机制和荣誉激励机制等。[5]在我军院校建立差异管理机制、实现精准管理目标，既要借鉴地方高校的有益做法，又要考虑到军校集中统一的特殊属性，在保持基本稳定的基础上，加之以灵活适度的管理措施，达到活力不断迸发、人才竞相涌现、总体质量提升的目的。

建立学员量化考评数据信息库。信息采集方面，需要注意以下几个方面：一是尽量全面，采集的信息要包含学员课业学习、自主学习、科研实践、军事训练、政治学习、身心健康、集体贡献等内容；二是准确及时，依据学员队的管理实际，每个月按时集中采集、遇有大项变化随时增补，确保随时可为管理决策提供最新最详细的数据支撑；三是分类录入，因信息量较大，信息采集应以对本人高度负责的精神、由学员本人录入为基础，由队干部、教员录入监督性、校验性信息数据。

在群体层面实施分级管理举措。具体有以下几个方面：一是能力分级。以学员队为基本单元，靈活打破按年级、按专业分区队管理的界限，按照学习能力和综合素质划分管理区队。例如按学习能力强弱设置“先锋区队”“砺剑区队”“平行区队”“强基区队”等；或者按个性特点设置“创新区队”“综合区队”“基础区队”等。二是动态管理。管理的核心使命是育人，按能力分级划分区队是为了以适度灵活的小群体、小环境来适应不同学员特点，实现精准育人。三是交叉帮带。军队是坚强的战斗集体，划分等级是管理手段而不是目的，差异化管理的最终目的是让学员整体素质达到最优，追求的是整体优势和整体效益。四是量化积分。将学员的分级经历、综合表现、互助成效量化积分，计入考评信息库，促进分级管理措施形成闭环正向反馈，进而实现效益倍增。

在个体层面制定个性培养方案。军事领域的特殊性决定了军校学员的培养方向是通专结合、素质全面的复合型人才。从未来战场的复杂性来说，遇到的问题和情况大多是不可预测的，对应到学员的培养模式来说，也应是灵活多样的。具体来说：一是在通识教育阶段要坚持统一培养标准，为学员打牢扎实基础。二是在课程体系设置上要加强融合，要把科学思想教育、工程技术教育、人文社科教育和军事教育融合起来，扩充选修、突出实践，有所侧重、统筹兼顾。三是在专业教育阶段，按照学员分级策略，制定差异化的培养方案，实施分级小班教学，并配备教学指导班主任。四是按人才类别设立特色培养模块，例如“参谋管理能力模块”“学术研究能力模块”“工程规划能力模块”“编程实践能力模块”等，由学员自主选择设计培养方案。

构建灵活柔性的教学管理机制。主要是以学员综合评分、能力评估为基础，以学员分级管理、分班教学和个性化培养方案为支撑，构建更加灵活柔性的适应现代军事高等教育的管理机制。一是对于表现优异的学员，准许灵活选择学习内容、灵活安排学习进度，准许申请双学位，准许升级提前完成学业、提前半年毕业。二是对于特长明显的学员，准许插班听课、准许专业改训，给予特长学分奖励。三是在研究生招生、毕业分配等环节，对招生专业、工作岗位的方向、性质制定分类指导意见，按级按类择优遴选。

3 明确各级组织管理权责

在管理实践中，组织框架越清晰、管理职责越明确、任务分工越精准，管理的效能、效率就越高。按照軍队院校的实际层级关系，构建配置合理、科学的组织结构和管理层次，有助于形成齐抓共管的良好环境。

学校、院系层面。成立精准管理领导小组，负责对学员精准管理的实施进行总体规划和顶层设计，统筹协调机关部门和各个方面力量，制定学员精准管理总体规章制度和教学、训练、科技创新、政治教育、管理保障等各个分项制度；促进精准管理理念与各项业务工作的融合，依托信息手段建立精准教学管理、精准政治工作。

教研室、实验室层面。一是在教学方面提高精准化程度，实行个性化的教学手段；二是提供模块化的智力支持和资源支持，为学员自主选择知识内容、选择实验条件、选择文献资源提供平台保障；三是协助管理，本科生导师、本科教学班主任配合学员管理单位做好管理工作。

学员大队、学员队层面。学员大队和学员队是实施学员精准管理基本单元，负责具体的组织落实。一是根据工作任务和上级的指示要求，以每个季度为时限，结合本单位人员实际，制定细化的管理目标；二是抓好精准管理的过程控制，对学员的量化考评、分级分类、经常性教育和学习训练进行具体管理，加强上下左右协调，抓好末端落实；三是加强关键环节、关键节点的管理，在学员入团入党、评先评奖、毕业分配等事关学员切身利益问题上，充分运用量化结果实施精准评判，树立科学、公正的结果导向。

4 优化学生自主管理模式

从精准管理的系统要素来看，管理者、管理组织、管理机制等都是起的外部作用，环境育人的意义再大也代替不了学员自主管理、自我塑造。从学员综合素质提升角度来看，自主管理、自我塑造可以促进学员的心理素质更加成熟，有助于锻炼学员的领导能力，从而提升整体精准管理效能。军校学员队建设的实际决定了军校学员的自主管理可依托党小组来实现，具体内容有以下几个方面：

思想联动。及时掌握学员的理论困惑和思想动态，党小组通过教育宣讲、个别谈心、针对性辅导、集中学习探讨等多种方式，持续增强理论学习和思想教育的实效性。针对现实中的错误倾向，适时组织思想群帮互动、辩论碰撞，引导大家增强明辨是非曲直的能力，自觉抵制错误观点，始终坚定听党话、跟党走的政治立场与行动自觉，确保学员思想高度稳定和集中统一。

训练互促。密切关注学员的专业知识学习和军事体技能训练状况，定期开展讲座辅导、经验交流、小测试、小比武等活动，不断激发大家投身学习训练的热情，提高学习训练效率，对发现的懒惰懈怠、方法欠缺等问题苗头及时跟踪提醒、帮扶指导，对已经出现的重点对象科学制定帮扶措施。通过这些举措把学员教育管理建立在广泛的群众基础上，在心理上、思想上、行为上对学员受众形成积极的压力，不仅可以充分发挥他们的聪明才智，还可以通过他们有效地调动学员集体的教育管理力量，提高学员接受教育管理的自觉性。

作风共育。学员处于青年初中期或成年初期，由于自我意识的发展，他们已经认识到自己的价值，能够把个人未来的发展与军队建设联系一起，在实现军队建设总任务中，实现自我设计的目标。党小组的任务就是重点学员的军人作风和道德情操养成，引导大家在急难险重任务中培塑“一不怕苦、二不怕死”的血性胆气；在各类评比竞赛中培塑“见红旗就扛、见第一就争”的战斗精神；在个人利益和集体利益的矛盾中发扬甘于奉献的牺牲精神。通过不断进行的自我教育管理的心理活动，使学员的智力、情感、意志、性格向更高层次发展。

5 科学运用量化考评方法

科学的量化考评机制是实施精准管理最主要支撑手段，做好学员精准管理的量化考评工作，把握以下几个方面：

注重定性评价与定量评估相结合。定量评价是精准管理的基础和前提，它用数据说明问题，弥补了定性评价标准模糊、不易操作的问题。但定量评价方法不是万能的，定量的结果对管理工作是重要辅助和参考，但不能绝对的机械予以运用，更要避免绝对量化、过度量化的情况。任何事物都是数量与质量的有机统一，既注重数量、也注重质量，坚持“质”与“量”并重的标准，才是科学的考评做法。

注意考评标准的信度与效度。一套科学的考评方法和考评标准必须是可靠、有效的。所谓信度，是指考评标准的可靠程度，表现为结果的一致性和稳定性。所谓效度，是指对考评对象评价的有效程度。信度表征的是考评体系的稳定性，而效度则表征考评体系的正确性，考评的结果必须符合考评的目的，只有这样，才能成为有效、有用的考评办法。[6]

注重考评主体、对象和内容的全面性。要注重教、学、管的结合，既有授课教员方面的评价，又有队干部的意见，还包括学员自我评价、相互评价；注重平时考评、阶段考评和综合考评相结合，不能只在毕业时组织一次，每个学期都要考評、大项任务要及时考评，不仅注重总结性评估，更要注重形成性评估；要从思想政治、学习训练和能力水平等多方面进行全方位的考评，坚持实事求是、客观公正的标准，充分发挥考评的激励效能。

6 积极运用反馈控制措施

精准管理作为一项系统工程，从系统的观点来讲，要提升系统的整体效能，必须要使系统内各个环节、各个节点、各个要素之间的信息数据充分流动，进而通过信息的反馈对现有系统进行调节控制，形成积极的正向的循环，不断改善系统的结构效能。在学员精准管理实践具体中，要重点做好以下几个方面的工作：

保持信息通畅。树立管理系统的动态观念，作为管理者的学员队干部要通过自上而下、自下而上以及横向的信息流来掌握管理计划执行、学员个体动态等情况，进行指导和调控。这其中要特别注意信息的时效性和准确性的问题，要督促各级组织和学员及时录入、更新信息管理系统，理清层次、剔除冗余，为管理者提供最佳的反馈参考。

及时协调管控。主要是运用反馈控制的纠偏功能，对决策计划执行中出现的偏差及时加以控制调节。密切关注学员个体学习动力、综合素质状态变化，及时跟进教育引导。还要加强单位部门之间、机关基层之间的沟通协调，确保精准管理的顺畅实施。

加强决策追踪。主要是针对管理过程中内外环境发生较大变化时，及时动态调节决策计划。例如在学员的分级分类管理中，如果分类的区队、班组的成绩明显降低，则说明分组不够科学，需要尽快予以调整；若整体成绩较大提升，则说明分类管理的举措得当，应尽快横向推广。再比如学员个体的情况、状态出现突发性、阶跃性的变化，则应迅速采取特殊应对措施，点对点予以精准关注解决。

参考文献

[1] 中共中央.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2017.

[2] 解放军报.贯彻“五个精准”构建实战化训练评价体系[N].北京：解放军报，2016.

[3] 中央军委.2020年前军队院校教育改革和发展规划纲要[Z].北京：总参谋部军训部，2012.

[4] 杨红霞等.高校辅导员精准管理学生工作的路径探讨[J].中小企业管理与科技，2017（10）：127-128.

[5] 蓝江桥.军队院校个性教育论纲[M].北京：解放军出版社，2008：71-118.

[6] 邓金阳.军队精确管理需要科学的考核评价[A].吴杰明等.信息化条件下军队精确管理理论与实践[C].北京：国防大学出版社，2011.