关于公路工程施工项目管理存在问题的研究

严俊

摘要：公路工程施工项目管理主要是受战略、风险、投资等因素的影响，基于此，对项目造价管理、项目安全管理、项目监督管理等内容进行了总结，提出了项目管理中存在的问题，并对加强公路工程施工项目管理存在的问题进行了重点分析。希望提出的策略能显著提高公路工程施工项目管理的效率，提高工程质量。

关键词：公路工程；施工项目；存在问题

由于经济的迅速发展，公路的建设数量也在不断增加，这给交通事业的发展提供了机会，许多新的建设理念、施工工艺等逐渐涌现出来。但是，在实际的公路施工过程中，公路项目的管理还存在一些问题，使得施工中经常出现一些安全事故，这对公路工程施工企业的长远发展来说是十分不利的。因此，在具体的公路工程建设过程中，施工企业应加强对工程项目管理的重视，提高工程的施工效率，确保施工安全。对公路工程项目管理中存在的问题进行总结，并提出相应的对策，这对于公路工程行业的进一步发展有着重要的现实意义。本文对公路工程项目管理的具体内容进行了总结，并指出了公路工程项目管理中存在的问题，提出了一系列优化公路工程项目管理的策略，以期为促进公路工程施工企业的可持续发展提供参考。

一、公路工程施工项目管理需要注意的因素

（一）战略因素

站在公路工程企业的战略角度看，实行施工项目管理要对资源进行充分的利用，并能够建立起一套完整的管理体系，才能确保公路施工企业具有战略的眼光，确保企业的可持续发展。

（二）风险因素

公路工程企业在进行施工项目建设的时候要对各种风险进行充分考虑。一般情况下，可以将风险分为内部、外部两种类型。其中外部风险指的是技术、市场、政策以及竞争等方面的风险；而内部风险指的是企业人员、资金、管理以及公司决策等过程中产生的风险。通过施工项目管理，可以有效降低这些风险发生造成的不必要损失。

（三） 投资因素

公路工程企业进行施工项目投资的主要原因就是获取经济收益。因此，在对施工项目进行管理的时候必然会涉及到成本管理，从而有效节约建设资金。因此，加强公路工程施工项目管理能够为企业竞争力的增强提供保障。

二、公路工程施工项目管理的内容

（一）项目造价管理

公路工程造价管理贯穿于项目全程，包括决策阶段、设计阶段、实施阶段及竣工阶段。加强公路工程的造价管理，可以从公路路线优化着手，并且编制合理的投资概算文件，施工过程中做好工程变更的控制，从多方面、多角度做好造价管理。

（二）项目安全管理

项目安全管理是指采用各种预防措施确保项目实施过程中不出现事故。安全管理需要依据安全技术、安全法规等多方面的措施，从安全教育、安全知识培训等多角度做好项目的安全管理。

（三）项目进度管理

从整体上看，进度管理对于整个公路的施工有着重要意义。如果在施工中，出现工期延误等情况，就会加大公路的建设成本。因此，在施工过程中，工程管理人员应该不定期地到施工场地查看，监督施工进程。

三、公路工程施工项目管理存在的问题

（一）对法人的约束缺乏力度

非经营性建设项目法人，除建设资金外，不具备承担民事责任能力，缺乏融资能力、资金自我积累能力，没有其他固定资产，流动资产较少，更无独立的投资决策权。总体表现为责、权、利失衡，致使法人只负责花钱不负责还钱，一旦出现决策失误，必将无法追究其赔偿责任。

（二）投资体制不完善

目前，我国公路工程的投资主要源于中央、地方政府及企事业单位，公路建设市场最大的买方仍是政府，政府在公路工程建设中发挥决定性作用。而大部分项目法人领导班子均由行政领导及主管负责人组成，投资体制仍然带有浓厚的行政色彩。

四、加强公路工程施工项目管理的措施

（一）更新观念

公路工程项目管理作为施工企业工程管理非常重要的环节，直接影响工程质量及投入使用后的安全性，因此，务必要重视并完善公路工程项目管理。各公路工程施工企业必须更新观念，加大项目管理力度，重视经营开发工作，将经营开发作为企业发展的第一要务，在企业范围内努力形成全方位经营的浓厚氛围。同时，各级组织需进一步优化配置管理班子，制定合适的经营战略目标，努力构筑全方位、全员化的“大经营”网络格局。

（二）健全监督机构

完善监督制度是确保项目质量的关键，因此，需要依据相关法律法规对项目参与方是否具有从业资格、建设资料的真实性和完整性、建设程序是否规范、建设材料的质量检测是否完善、各参与方职能及从业人员是否到位等，通过健全监督管理体系，对项目质量的全过程进行监督。

（三）建立激励机制

如果施工企业想要在市场中占据有利地位，获得长远的发展，必须完善相关的激励措施，这就需要施工企业加强对合同的重视程度，注重人才培养。其一，应端正态度，严肃对待合同，确保考核制度符合实际情况；其二，定期加强对工作人员的培训，提高项目管理人员的责任意识，使得其提升认识，对企业、业主、自己负责；其三，加强对评价激励的重视，在完成一项工程后，施工企业要全面分析施工情况，总结施工中还有待完善的地方，同时对负责项目的总经理进行评价，在公司内部树立起相互学习的良好气氛。

（四）提高施工项目管理人员的素质

在公路工程施工项目中，项目经理是代理人，也是决策人员，同时还是实施人员，在项目施工过程中起着桥梁的作用。所以，一个施工项目是否能够顺利完成，项目经理起着非常关键的作用。项目经理应当具备较高的管理能力、综合素质水平，因此公路工程企业要对项目经理这一职位充分重视，并对项目经理进行业绩考核，实行动态管理。将市场机制作为项目经理调控的主要手段，加大项目经理队伍的建设力度与教育力度，提高他们的职业道德水平。在这一过程中可以采用淘汰方式进行，通过相应的市场手段来促进项目经理的职业化发展，进而提高其自身素质和业务水平。另外，对项目其他人员也要不断进行专业培训，努力提高项目人员的专业水平。

结束语：公路工程关系到国计民生，而完善公路工程施工项目管理对于提高公路工程的质量至关重要。公路工程施工企业应该加强思想道德建设，以安全和质量为工程建设的准线，加强质量监督，努力维护建筑行业的市场秩序，从而实現公路工程行业的良性竞争和可持续发展。

参考文献：

[1]乌志新.公路工程施工质量管理问题及对策研究[J].中外企业家，2013

[2]邱懿.公路工程建设项目管理中应注意的几个问题[J].山西建筑，2009