公路施工安全管理工作中存在的问题及解决策略

苗壮

摘要：公路工程施工具有强度大、复杂性高、周期性长等特点，施工单位在施工现场为了降低施工成本，忽视了施工环境管理、采用廉价劳动力，施工现场存在较多的危险源，导致施工安全事故频发，所以应对当前公路施工现场存在的安全管理问题进行全面总结，有针对性的找到解决对策，提高公路施工的安全性。

关键词：公路施工；安全管理；问题；对策

一、公路施工安全管理存在的问题

（一）施工参与人员安全意识淡薄

施工人员呈现老年化趋势，且学历普遍比较低，以农民工为主力军，他们对于安全施工的概念严重缺乏，安全责任意识很薄弱，很多操作都不规范，造成很大的安全隐患。另外项目人员、安全员的严重失职，没有对施工人员进行安全教育，缺少安全意识的教育，也是造成施工人员的安全事故频发的主要原因。而且有时候施工人员为了偷工减料，故意偷懒，进行很多违规的施工行为，也增加了安全隐患的概率。

（二）现场的安全设施不到位

有时候施工方为了减少成本，在建筑物四周不设置防护栏施工垃圾随意丢弃，安全网的搭设也不符合规定，公路施工面也没有完全封闭，人员随意走动，在危险的地方没有警示牌等等，都是潜在的危险因素。尤其是建筑四周不设置防护栏，高层楼面的垃圾等容易坠落，严重危害了下方施工人员的安全。

（三）建筑市场的不规范

有些项目中标之后，中标的企业会把项目分包给其他施工单位，自己从中得差价，但是往往继续分包的施工企业资质都很低，施工管理也非常落后，本来利润已经被中标企业拿了大半，分得的项目施工企业为了继续从中得到利润，就会忽略对施工安全的资金投入，不重视安全生产，只是为了尽早的完成工程，完全不重视施工的质量和施工人员的安全，这在一定程度上也埋下了安全隐患，导致了施工安全事故时有发生。

（四）施工安全管理水平低

施工单位人员门槛低，很多农民工大量的加入也造成了很多的安全隐含。真正在现场的施工人员，专业的没有几个，基本上都是非专业的，甚至都没有学过，文化水平低，自我保护意识、安全责任意识薄弱，管理难度也有所增加，都是我行我素，没有责任意识。最近几年，建筑业行情火热，很多优秀的施工企业都已经进化成管理企业，不再处于一线施工，而是将中标的项目分包给资质差的施工企业，这些企业管理能力薄弱，安全意识差，公司的管理体系存在严重的漏洞，由于受到利益的驱使，更是不注重现场的安全管理。有些设立的安全管理机构也是无作为，根本起不到一些作用。

二、公路工程安全施工管理防范的措施

（一）落實安全教育和安全宣传工作

建设主管部门和全体员工要对建设工程安全管理条例熟记于心，坚持以人为本的理念，运用多种形式塑造安全有序地氛围。和谐社会是当前主流思想，大多数员工都知道公路施工的危险程度，但是在实际操作中却并未受到重视，原因在于没有感同身受，或者宣传工作没有到位。如果企业管理者能够不断强调、重复安全制度，注重宣传的效果，让企业和员工能够正确对待安全与企业效益之间的关系，对企业发展有着深远的影响。新员工入职可以经过面试后学习相关的安全施工知识，考试合格后加以聘用，并定期进行员工培训，才能够让员工对安全问题足够重视。

（二）严格落实到责任人

由企业开展的公路施工，质量监督管理部门应该履行职责，对违法行为进行惩治。每一个阶段都要承担相应的责任，工程的项目经理应该对项目负全面责任，出现问题落实到个人。在监督过程中如果发现安全管理较好的企业，可以给予适当的补助，对于尚未达到要求的企业需要反思学习。公路工程安全生产工作紧紧围绕安全生产的目标进行，建设主管部门按照层级负责制度，每一级都要签订安全生产责任书，将安全层层落实到每一个级别，管理部门做好跟踪检查，全面落实企业负责人的安全生产责任。

（三）建立健全安全制度

安全生产工作离不开制度的落实，因此建设主管部门和施工企业需要不断摸索，建立长效工作机制，认真落实好企业安全生产制度，如果没有安全许可证坚决不可以施工，只有这样才能够提高企业的防范能力，保障一线操作人员的合法权益。企业需要根据实际情况不断探索和完善，设立安全巡查，企业定期进行安全例会，将不正确的行为记录下来并且在会上进行研究讨论，贯彻落实好国家颁布的《公路施工企业安全生产管理机构设置配备办法》，只有这样安全工作才能够有所保障。

（四）严格贯彻安全生产技术以及安全生产要求

①在正式施工前，设计单位与建设单位要根据施工中使用的技术、材料、方法、设备对施工单位进行安全技术交底，保障施工单位对施工安全技术措施有全面的了解，这样才能制定完善的现场安全管理措施；同时，施工单位管理人员要根据施工方案与施工人员进行技术交底，明确在施工应完成的安全任务，并在较低后进行交底单签字。②施工单位在经过施工批准后，必须严格落实施工安全标准，保障整个施工过程都要遵守安全施工要求，遇到突发或特殊施工情况，要及时向上级部门申请，协调优化安全施工技术。其中申请程序必须正规、严格。

（五）加强安全生产培训，强化工作人员专业素质

①要定期组织安全生产培训，提高施工人员的安全生产意识；并且要定期组织领导干部进行安全管理学习，掌握先进的安全管理方法以及我国法律法规中规定的安全生产内容，再结合公路施工的实际情况，形成完整的安全管理规范，以此作为公路施工安全管理的标准，管理施工人员的行为，保障施工安全管理的有效落实。②在正式进行施工前，要对施工人员进行岗前培训，明确落实安全生产措施，并告知公路施工中经常出现的安全事故类型以及自我保护措施、应急措施，提高施工人员的安全意识，培养施工人员安全生产的习惯，而且在施工中也要定期组织安全教育，使施工人员熟料掌握安全施工要求和技术；对于安全施工技术，要组织考核，考核合格才能上岗，否则则面临辞退。

三、结论

综上所述，在公路工程施工安全管理工作中还存在一些问题，如安全管理意识薄弱、安全管理存在纰漏、缺乏完善的安全管理机制等，严重制约着公路工程的发展。针对这种情况，施工企业必须要紧跟时代步伐，强化安全管理意识，及时修复纰漏，完善安全监督管理机制，加强应急管理和过程控制，改进现场作业环境，从而确保施工安全管理工作的顺利实施，稳步提高工程施工质量。

参考文献：

[1]卞俊.公路桥梁施工安全管理对策思考[J].产业与科技论坛，2013

[2]张道华.桥梁施工安全管理及存在问题的研究[J].中国新技术新产品，2011