有效提高党校“三进”的质量和效果

韦厚锺

摘要：党中央强调“推动党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑”。为提高党校“三进”的质量和效果，省级党校以优化课程设置为抓手进行卓有成效的探索。总结经验基础上理清党校课程设置4个特点，初步探索党校课程体系并通过真实案例验证效果。

关键词：党校；课程设置；质量

党的十九大胜利召开后，2017年11月1日发布《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》强调：“要把学习党的十九大精神作为党校、干部学院、行政学院教育培训的必修课”，“推动党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑。”省级党校以优化课程设置为抓手进行探索，有效提高了党校“三进”的质量和效果，被国家行政学院指定在全国行政学院系统学习宣传贯彻党的十九大精神教学研讨会上作经验交流。这探索经验对于全面深化党校系统教学改革具有重要参考价值。

一、党校课程设置

（一）何谓“课程设置”。

课程设置是指一定学校选定的各类各种课程的设立和安排。课程设置主要规定课程类型和课程门类的设立，及其在各班级的安排顺序和学时分配，并简要规定各类各科课程的学习目标、学习内容和学习要求。课程设置是课程内容的组织方式，其能有效地实现课程目标。党校教学计划等同于课程设置。

（二）党校课程设置特征。

中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。教学是党校的中心工作，党校一切工作都要围绕教学工作进行，为完成教学任务、提高教学质量服务。[1]党校课程设置是党校课程体系建设的基础，是全面提高教学质量的关键。

1.课程体系框架特征是以政治性和学术性相结合。坚持正确政治方向是党校办学第一位的要求，是党校最重要的标志。课程框架要把政治立场的坚定性和科学探索的创新性的有机统一，教学要求用学术讲政治。

2.突出党的理论教育和党性教育的主课地位。马克思主义理论教育和党性教育是党校的主课，是党校教学最重要的任务，是必须重点抓好的教学内容。这两类课，在中央党校、省（自治区、直辖市）委党校、市（地）委党校教学安排中不低于总课时的70%，党性教育课不低于总课时的20%。[2]

3.课程设置既要遵循学员成长规律，也要遵循党校教育规律。既要体现党性、时代性，又要强调科学性、注重特色性。通过课程结构模块化、课程内容动态化、课程供给菜单化、多类班次教学计划最优化，形成学科结构合理，培训方向明确，特色鲜明，优势突出的党校课程体系。[3]

4.课程的实施方式多样。既有理论性的方式，如教师课堂讲授、优秀学员讲授、外聘导师进行讲座等方式；也有实践性的方式，如情景式教学、角色互演、红色基地参观学习等方式；还有讨论交流的方式，如学员小组讨论、学员论坛等方式。[4]这样多种教学方式交叉进行，易于学员对课程内容的理解吸收和运用。

（三）建构省级党校课程体系。

党校教学课程体系建设不但要符合党校教育培训规律，满足学习型政党建设和干部成长的需要，而且要符合有自身特色的课程体系。党校教学课程体系建设应遵循五个基本原则。一是坚持党校姓党原则。坚持正确政治方向是党校办学第一位的要求，是党校姓党最重要的标志。课程要全面反映党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局等治国理政知识。二是系统性原则。课程要涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想各个领域、各个方面，不能断章取义，只见树木不见森林，确保理论体系完整性。三是逻辑性原则。严格按照习近平新时代中国特色社会主义思想逻辑体系展开，既要讲习近平新时代中国特色社会主义思想基本内涵、基本方略，又要阐明基本精神实质、思想方法等。四是针对性原则。在某个领域、某个时间、某个地方具体针对性的重要讲话，如习近平总书记视察广西重要讲话。五是实践性原则。坚持理论联系实际的学风，坚持以问题为导向、实践为导向，注重回答学员关心的热点难点问题。通过异地教学，现场教学等增强党员干部体验感，深刻认识领悟。

党校教学课程体系建设以课程设置为基础。课程设置基本要素应包括课程目标、课程内容、课程实施、课程评价等。省级党校课程目标是培养党员干部，研究理论、锻炼党性。以问题为导向，针对不同层级、不同领域党员干部学习贯彻学习十九大精神设置不同课程单元。课程内容包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想、中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，中央对广西“三大定位”和“五个扎实”要求，以及自治区党委 “三大生态”，“两个建成”，战略部署等。课程实施按照教学计划，运用研讨式教学、案例式教学、体验式教学、情景模拟式教学和现场教学等多种教学方式完成。推行“2+0.5”（2小时讲授，半小时交流互动）的专题教学模式，坚持自学与专题辅导、研讨交流相结合；深入开展领导工作经验交流，突出教与学双向互动，促进教学相长、学学相长，共同提高。开展异地教学、现场教学、网上自学、微论坛、研讨交流、学员讲堂、学员论坛、周五大讲坛、区情讲坛和时政分享等丰富教学活动，促进学员内化理论知识。课程评价采用多元评价为主，内容包括课程本身评价，教师教学评价和学员学习评价等。评价方式有精品课评选、优质课比赛、专题招标，教师试讲，专家点评，根据教师试讲情况及教学提纲、课件审核评分，校委会决定课程专题及任课教师，学员课后给任课教师评课打分，分数高低决定课程专题是否淘汰。学员学习期间的读书笔记、咨政报告（学习心得体会）、学习研讨、党性锻炼、纪律表现等学习生活情况均由组织员给予评价并记入学员学习档案。

党校课程设置纵向划分有四个层次课程。第一层次：总论性课程。主要反映时代背景、理论渊源、思想发展、理论体系、精神实质、思想方法等。第二层次：分論性课程。主要回答习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题。涉及总目标、总任务、战略步骤、社会主要矛盾、总体布局、战略布局、发展思想（理念、方向、方式、动力）基本立场等。第三层次：专题课程。主要面向实践领域，党的领导、“五位一体”、“四个全面”、三个保障（军队建设、统一战线、大国外交）、一个建设（党建）等。第四层次：现场体验课程。如围绕某个突出的主题，通过参观调研、现场讲授，点评等方式开展“领袖之路”异地教学。多样化的教学方式不仅丰富了教学活动，更重要的是帮助学员深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。横向划分有四类课程。1.党的基本理论课程。基本理论课程要强化马克思主义教育的主导地位，突出理论教学的基础性、系统性，开设一系列经典原著导读课程，形成一批具有特色的马克思主义理论的基础课程2.党性教育课程。党性教育是党员干部的“心学”，是党校的必修课，贯穿于党校教学全过程。针对不同班次的学制长短，安排充分的教学内容和时间，确保党性教育课不低于总课时的20%。开设理想信念教育、党的宗旨教育，党史国史教育、革命传统教育，道德品行教育、违法违纪典型案例的剖析、反腐倡廉教育，警示教育，群众观教育，党性分析，红色教育基地开展现场教育等党性教育课程。3.理论与实践课程。理论与实践课程是帮助学员更好地认识把握新时代党的路线方针政策，用理论指导实践，推动工作，是党校教学内容的重要组织部分。党校理论与实践课程要深刻解读党在各个时期、各个阶段的路线方针政策和重大战略部署，着力搭建理论与实践互相转化的研究平台，实现党校的理论优势与学员的实践优势的对接和互补。省委党校针对不同层次，不同班次设置三类理论与实践课程：（1）区情与实践课程。区情与实践课程专题课主要是结合本地区情况解读省委在各个时期、各个阶段的路线方针政策和重大战略部署，帮助学员深入全面了解区情，研究本地区全面深化改革的最大理论和现实问题。（2）领导能力提升课程。提高党的执政能力，实现党的执政使命。强化战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，全面提升能力素养，解决新形势下能力欠缺、“本领恐慌”问题，更好推进国家治理体系和治理能力现代化。（3）人文修养课程。为了完善学员知识结构，综合素质提升的要求，把人文社会科学知识纳入到现行干部教育课程体系之中。4.网络课程。利用信息技术提升教学质量有效途径。省委党校把优质精品课都纳入网络课程，2017年秋季学期开设有国家安全观教育、保密知识教育、消防知识教育、禁毒教育、艾滋病防治知识、人口老龄化国情教育等公共课程。

二、优化课程设置，有效提高党校“三进”的质量

（一）细化课程目标，凸显深入学习领会党的十九大精神。

学习宣传贯彻党的十九大精神是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。省级党校设置2017年秋季学期第二批主体班次教学计划就学习习近平新时代中国特色社会主义思想、深入学习贯彻党的十九大精神纳入主体班课程目标。同时，在教学计划中安排党的十九大精神学习课程专题。把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂政治必修课，第一堂党课，第一堂实践课，帮助学员学懂弄通做实党的十九大精神。

（二）精心安排课程实施，党的十九大精神第一时间进课堂进头脑。

合理构建课程框架在中青班等形成“152”教学课程实施框架，即“1个总论课程，5个解读专题（包含分论性课程和专题课程），2个现场体验课程”。既有理论又有实践支撑，增强了教学的针对性和实效性，取得较好成效。组织主体班学员第一时间聆听党的十九大报告。以微论坛、研讨交流、学员讲堂、学员论坛、党性分析、周五大讲坛为载体开展形式多样的学习研讨交流活动。全校教职工与学员一起掀起学习领会党的十九大精神热潮。认真贯彻落实领导干部上讲台制度，通过“高端讲坛”和“周五大讲坛”平台，邀请自治区领导、区内外专家学者来校为主体班学员作学习党的十九大精神专题报告。2017年秋季学期举办14场学习贯彻十九大精神报告会，报告内容包括总论和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等多方面的内容，取得了良好的效果。创新了培训管理部门领导参与课程实践的教学形式，邀请自治区党委组织部干部教育处处长与我校（院）教务处处长为学员一起进行了一场题为“创新干部教育培训理念和方法，提高‘三进的质量和效果”的专题研讨示范课，获得学员广泛赞誉。开发“领袖之路”现场教学基地。2017年秋季学期主体班异地教学新增了福建省宁德市教学点，让学员深刻领会习近平总书记当年在宁德市“弱鸟先飞”“滴水穿石”“久久为功”的施政理念。

（三）不断丰富课程内容，开展党的十九大精神教学专题招标。

省委党校根据形势和任务的要求，不断充实和创新课程内容。党的十九大召开后，及时在秋季学期第二批主体班次开设“学习贯彻党的十九大精神，深刻领会和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专题课程，并通过微调方式安排了25门学习贯彻党的十九大精神专题课，第一时间实现党的十九大精神進课堂。设计学习宣传贯彻党的十九大精神新招标专题63个，做到党的十九大精神教学专题全覆盖，招标评审工作于2018年1月8日-12日进行。同时，围绕党的十九大精神，对现有教学专题课程进行整体调整，对2017年教学计划中的214个专题（包括专题课、选修课、现场教学、异地教学等）采取保留、微调、删除等三种方式进行调整，其中保留专题76个、微调专题27个，删除专题111个，课程专题更新率达51.8%。

（四）严格课程评价，确保党的十九大精神教学培训取得实效。

课程评价包括课程自身评价、教学评价和学习评价。省委党校不断提高课程评价科学系，有效性，确保党的十九大精神教学培训取得实效。课程自身评价主要在四个方面进行。一是积极推荐教师参加全国党校系统精品课评选、干部教育培训好课程评审。二是开展全区党校系统精品课、优质课比赛。三是主体班教学优秀讲稿评选活动。四是打造开发50个左右学习贯彻党的十九大精神核心主干课程，增强理论教学的示范性和带动性。教师教学评价主要是三个方面，一是专题课程招标，招标评审即课程评价的一种方式。二是学员评价，学员给任课教师授课情况评分是课程优劣的重要参考指标。三是讲稿评选。任课教师每门课程都要求提交教学讲稿，参加主体班教学优秀讲稿评选，优秀讲稿汇编成册形成党校特色教材。学员学习评价指组织员根据学员学习期间的读书笔记、咨政报告（学习心得体会）、学习研讨、党性锻炼、纪律表现等学习生活情况表现作出的鉴定记入学员学习档案。

参考文献：

[1]中共中央.中国共产党党校工作条例 [Z]，2008（9）

[2]中共中央.中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见 [Z]，2015（12）

[3]朱俊英，林宇宏.关于党校课程设置的研究与探索[J].教学实践研究，2014，（15）：209-210.

[4]薛伟江.党校课程设计需处理好五个方面的关系[J].党性修养，2018，（1）：41-44