对老干部活动中心建设的思考

蒋鹰

摘要：当前我国人口老齡化形势严峻，经济飞速发展，目前无锡市老干部活动中心活动阵地人气日益低迷，可从理顺体制，吸收新鲜血液、队伍培养等方面进行着手。

关键词：老干部活动中心；建设；对策建议

随着人口老龄化的到来，中国经济形势的变化，离退休干部的思想也发生着变化，老干部活动中心的建设与老同志需求的矛盾日益凸显。

一、无锡市老干部活动中心建设现状。

活动阵地建设方面，无锡市老干部活动中心开设活动项目28个，技能培训讲座18个，日均活动量500余人次。[1]

人员队伍配备方面，场地服务人员32人，活动中心工作人员11人。

组织活动方面，平均每年举办2次大型主题性活动，主要以文艺表演、书画摄影邮品展的形式举办，加上惯例性活动，12个老干部协会都会固定组织活动。

二、无锡市老干部活动中心建设中显现的问题。

（一）活动室项目僵化、人气不足。刚开设时对离退休干部来说有新鲜感，日均活动量达700余人次，目前只有500余人次，有些活动室早上有人流量，下午就比较冷清。

（二）工作人员少，空编多，年龄断层现象严重。活动中心编制数22个，在职在编人员却只有9人，不足编制数1/2。只有两位二十多岁的年轻干部，往上最少也四十多岁了，没有三十多岁的中层干部。

（三）活动形式换汤不换药。以书画摄影邮品展、文艺演出形式的活动居多，偶尔也会有象围棋比赛、门球比赛这些活动，超出这些活动形式范围的不多。

三、问题背后的原因。

（一）经费不足。无锡市老干部活动中心是差额拨款事业单位，但是财政拨款部分仅够支付在职在编职工工资，其余单位运转资金实际来源于国有房产出租收入，承租单位常有拖欠租金状况出现。

（二）人手不足。无锡市老干部活动中心目前中心主任缺位，活动指导部核定编制数7个，实际只有2人，并且在14年之前活动指导部只有1人。有些新干部由于经验的缺乏使得他们在面对各种情况和问题时不能妥善处理。[2]

（三）只能组织适合老同志的活动。离退休干部本身年龄偏大，不适合剧烈运动项目，只能选择一些平和的活动项目。而且这些活动因为常年组织，累积了相当一部分经验，创新型活动还需考虑老同志接受程度。

四、对策建议。

（一）理顺活动中心体制机制，争取活动经费保障。为每个活动室制定详细章程，实行活动室专人负责制和轮流值班制度。[3]跟主管局反映情况，争取新任中心主任早日到任，在经费渠道保障上，一方面对承租方一再拖欠房租的行为履行合同义务，另一方面跟市财政局、市编办协商，尽量解决单位经费来源渠道问题。

（二）吸收新鲜血液。适当放开招聘限制，采取事业单位公开招聘或者编外劳务派遣的形式，尽早填补编制空缺。

（三）各地调研学习宝贵经验。活动项目形式可以从各地进行借鉴参考，如郑州市老干部活动中心把时下年轻人爱玩的电玩游戏搬进了活动中心，也是非常有趣味性。

（四）组织人员队伍进行培训。为适应在不断变化的离退休干部群体，要主动打入群体内部，兴趣特长是块敲门砖，要注重培养老干部工作者的兴趣特长，定期开办培训班。

五、结语。

无锡市老干部活动中心建设中遇到的问题还是十分棘手，在人口老龄化的大势背景下，老干部工作者要虚心听取老同志的需求建议，在工作中不断反思自己，对一些表面反映出来的问题深入思考并积极做出改变，才能顺应时代的发展给离退休干部提供更美好的晚年生活。

参考文献：

[1]锡委老〔2013〕28号.无锡市委老干部局所属事业单位分类方案

[2]范蓉.提升离休干部服务水平研究——以HE市为例[D].郑州：郑州大学，2016

[3]史亮.如何做好新形势下离退休干部的管理与服务[J].中小企业 管理与科技（上旬刊），2016（3）：59-59