遵义市湘江河健康评估体系研究及实践

何 可

（贵州省遵义市河长制办公室，563000，遵义）

遵义市位于贵州省北部，是黔川渝三省（直辖市）交接部中心城市，属于《“十三五”重点流域水环境综合治理建设规划》中三峡库区及上游流域重点治理区域。穿城而过的湘江河，把遵义分为新老城区。近年，随着城区经济社会快速发展，人口聚集，产业发展，城镇化水平提高，城市空间容量趋于饱和，且特殊的喀斯特地貌和水文地质条件决定了湘江河流域生态环境较为脆弱的现状，水环境问题日益突显。河长制机制下，开展湘江河治理保护要坚持问题导向 “因河施策”，通过建立与新时代生态文明相适应的湘江河健康评价体系，科学实施水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复，统筹水环境保护与经济社会的协调发展，逐步实现“水清、河畅、岸绿、景美、鱼嬉”的美好愿景。

一、流域概况

1.水系

湘江河为乌江左岸的一级支流，干流全长155 km。全流域面积4 913 km2，遵义市境内流域面积4 878 km2，占总面积的92.4%。地表水系较发育，一级支流有高坪河、洛江、仁江、湄江等，二级支流有后水河、洛安江、茅官河等。100 km2以下城区段的一、二级支流主要有蚂蚁河、虾子河、高泥河、干溪河、忠庄河，是城市生活污染较严重的支流。

2.水文

湘江河流域多年平均年降水量1 091.6 mm，河口多年平均径流量24.12亿 m3，多年平均流量 76.5 m3/s。流域内干流设湘江、鲤鱼塘水文站，主源喇叭河设观音阁水文站，支流高坪河设九节滩水文站，高泥河设高桥水文站。

3.污水排放量及处理能力

已建污水处理厂8座，污水收集一级干管75.5km；在建污水处理厂7座，污水收集一级干管13km。现有污水处理能力26.8万m3/d。2017年湘江河流域污水排放量约8362.56万m3，污水处理量约7208.8万m3，尚有1 153.76万m3缺口。

4.水质现状

湘江河干流设有2个国控水质监测断面，分别为打秋坪断面和鲤鱼塘断面。监测结果显示，打秋坪断面水质出现恶化趋势，污染物氨氮时常超标，特别是在枯水期，水质为Ⅴ类或劣Ⅴ类；鲤鱼塘断面多年稳定保持在Ⅱ类水质。

二、研究方法

1.评估指标体系

湘江河健康评估指标体系采用目标层、准则层和指标层3级体系。准则层包括水文水资源、物理结构、水质、生物和社会服务功能5大类。结合遵义山区河流特点和现状，对全国河流健康评估指标体系进行本地化完善，给出指标建议权重，如表1所示。

2.河段选择及数据获取

①评估河段的选择。根据河流水文特征、河道及河滨带形态、水质状况、水生生物特征以及流域经济社会发展的相同性和差异性将评估河流分为5段进行评估。

②评估数据获取位置。釆用评估河段代表性数据评估河流健康状况，其代表性评估数据的获取位置及范围，如表2所示。

表1 湘江河健康评估指标体系设计表

表2 河流健康评估指标取样调查位置及范围说明表

3.指标体系综合评估

①河流生态完整性状况赋分评估。河流生态完整性评估包括水文水资源（HD）、物理结构（PH）、水质（WQ）、生物（AL）四大指标，采用下式计算：

REI=HDr×HDw+PHr×PHw+WQr×WQw+ALr×ALw

其中，REI为河流域综合评估分值，角标r为指标的赋分，角标w为指标的权重。

②河流健康评估。

RHI=REI×REw+SSI×SSw

其中，RHI为河流域综合评估分值，REw和SSw分别为生态完整性状况和社会服务指标的权重：0.8和0.2。

③评估标准。河湖健康分为5级：理想状况、健康、亚健康、不健康、病态。

三、评估结果

根据上述方法和标准开展评估，湘江河评估结果为：亚健康。其中，2项指标为 “健康”，3项指标为 “亚健康”，如表3所示。主要影响因素为流量过程变异程度高、生态流量保障程度低、个别断面水质状况差、生物种类及多样性差。

四、问题分析

1.生活污水直排

湘江河城区段及汇入的虾子河、忠庄河、干溪河、高泥河、洛江河、蚂蚁河等支流存在截污管网不完善、污水收集不彻底、干流截污管（涵）渗漏等问题，造成部分未经处理的污水直排湘江河，成为主要污染源。

2.河道底泥污染

未检出重金属污染，但部分河段底泥中存在营养盐污染，底泥中磷污染突出。高坪河下游、洛江下游、湘江河干流中游、忠庄河、深溪河底泥中营养盐污染严重，为重度污染；其他河段表层底泥均为轻度污染，是典型的生活污水污染。

3.生态流量不足

上游的海龙、中桥、红岩等水库多为饮用水源，因保障城市供水，未严格下放基本生态流量。加之城市建设中雨污不分流，路面、地面过度硬化，雨水污水混合后经截污管网进入下游污水处理厂，客观上减少了河道生态补水量。

4.生物群落简单

受河道两岸渠化、翻板坝阻隔、排污箱涵侵占等影响，河道自然形态单一且连通性差，导致鱼类繁衍受阻，水生生物群落简单，水生植物较为丰富，生物链失衡。

5.防洪标准较低

湘江河干流城区段新华桥至洗马桥段防洪标准20年一遇～50年一遇；洛江城区段防洪标准低于30年一遇；高坪河高坪集镇段防洪标准低于20年一遇；虾子河大部分河段防洪标准低于20年一遇；干溪河部分河段防洪标准低于5年一遇。

五、对策方案

1.加大污水收集处理设施建设和运行管理力度

完善城区污水收集管网，推进排污主管、支管和“毛细血管”的无缝对接，实施管网清淤、防渗、补漏等工程，改造完善截污箱涵48.27 km，防渗疏通截污箱涵24.82 km，新建截污干管43.95 km。加快推进污水处理厂建设进度，到2020年实现54万m3/d的处理能力。推进生活污水片区或小区域集中处理，就近达标排放还水于河，建设分散式污水处理站68座，总处理规模2.46万m3/d。引入社会资本，按PPP模式将湘江河治理保护项目打包分步实施，同时，加强合同管理，考核后付费，确保管护出效益。

表3 湘江河健康评估结果

2.加快创建节水型城市

全面推进节水型城市建设，生活节水方面输配水管网的漏失率降低到8%以内，节水器具普及率达到100%；工业节水方面降低传统高用水行业所占比例，至2020年、2030年工业用水重复利用率分别达到80%、90%以上。以海绵城市建设为契机，构建低影响开发雨水系统，新建雨水花园、湿地、调蓄净化池等雨水治理设施103个，实现雨水调蓄处理规模310 756 m3。城区建成区实施雨污分流改造工程，新建城区必须实行雨污分流排水方式，建设雨水收集管网200.97 km。结合用地情况和处理量需要，规划建设9座湿地公园，总面积61万m2，发挥其净水、蓄水、保水和调水的功能。

3.实施生态补水及水系连通工程

加强湘江河上游水资源的调度与管理，在保障生态流量的基础上，科学制定城区水资源调度方案，强化上游水库的生态补水功能，严厉打击各种违法取水、调水行为。研究湘江河干流上游和各支流实施生态补水及河湖连通的可行性，采取水系统筹、联合调度的方式，解决来水量不足的问题。主要补水水源为中桥、北关、南郊、绿竹坝、竹流水、朱村、龙岩、文星水库，其中，中桥水库补水量为城镇及灌溉供水余水；南郊水库补水量为下放生态流量；绿竹坝、朱村、龙岩水库补水量为灌面缩减后的余水。

4.修编防洪规划建设节点工程

结合城区防洪现状，按照“上蓄、中疏、下排”的思路，科学修编《遵义市中心城区防洪规划》。加快实施湘江河新华桥分洪工程、南郊水库加高工程和支流河道综合整治工程，结合底泥污染清淤开展河道疏浚，结合河道渠化整治开展河堤修整，结合棚户区改造开展河道保护范围内建筑物、构筑物拆除。

5.推进岸线生态修复及景观提升

统揽遵义湘江河水系网络格局与生物栖息系统、文化遗产系统、游憩系统的关系，整合水景观、水生态、水文化、水旅游等内容，运用水系串联自然、人文、红色文化节点，全面提高滨水绿化质量，优化河道周边地块绿地布局结构，提高绿地配置和养护水平，丰富城市景观效果，改善人居环境和生态环境。编制《遵义市中心城区水生态系统保护规划》《遵义市中心城区湘江河沿岸景观规划》。