千里查缉共治超——山东省菏泽市公路管理局路政执法支队跨省协查工作纪实

车辆超限超载是严重的道路交通违法行为，不仅破坏公路路面及其桥梁设施，而且极易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全。据交通运输部门测算，车辆超限超载达到30%，公路养护费用就要增加200%；车主和驾驶员超限超载每盈利1元，将造成公路损失300元；全国公路每年因车辆超限超载运输造成的损失超过300亿元；50%的群死群伤性特大道路交通事故与超限超载有直接关系……超限超载危害猛于虎，坚持铁腕治超众望所归。

2018年6月5日，交通运输部公路局印发《全国治超联网管理信息系统省级工程建设指南（征求意见稿）》，计划建立部级平台“全国治超联网管理信息系统”和省级平台“省级治超联网管理信息系统”，要求到“十三五”末期，治超管理信息系统实现全国联网，完善政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的“守信联合激励、失信联合惩戒”机制，推动全国治超一盘棋，形成“一处失信、处处受限”的治超精准管理格局。

1000多公里跨省查缉路

菏泽市公路管理局路政执法支队领导到下辖路政大队检查指导工作

其实，在交通运输部的治超信息化要求提出前，全国各地路政执法部门已开始有益探索，山东省菏泽市公路管理局路政执法支队便是其中之一。今年5月25日，该局路政执法支队收到来自浙江省余姚市公路管理段的治理超限超载协查函后，局党委书记、局长姜守民高度重视，立即要求路政支队组织精干力量，成立专案查缉小组，对余姚发来的违法车辆进行查处。“余姚市开展路政非现场执法比较早，他们通过技术手段搜集到了详实的证据。根据交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》第50条，作为车籍所在地执法部门，也有义务帮助同行协助查处，”姜守民告诉记者。查缉小组怀着彻查到底的决心，细致分析余姚市发来的违法车辆信息。经核查，他们发现有40余辆菏泽籍车辆存在多次违法记录，其中4辆违法记录高达20多次，且这些车辆长期不处理违章记录，影响较为恶劣。查缉小组利用先进技术手段分析研究了这4辆车近半年来的活动轨迹，并精确定位了违法车辆长期藏匿地点——浙江省绍兴市上虞区小岳镇。

5月28日，查缉小组连夜赶了1000多公里路，到达上虞时已是次日22时。为尽快开展工作，查缉小组联系到上虞区路政部门。“我们接到查缉小组电话后，立即组织人员赶往小岳镇交警中队。”当天带班的绍兴市上虞区公路路政管理大队蔡副大队告诉记者，在中队工作办公室内，查缉小组与上虞同行做了简短的案情通报，在最快的时间内敲定了查处方案。凌晨3时，在上虞同行的帮助下，查缉小组顺利找到了其中两辆车的藏匿地点。凌晨5时20分，上虞交警在查缉小组的协助下拦截了违法车辆。

40余辆违法车辆全部被查处

“我的车是菏泽的，违法行为地在宁波，现在在上虞跑车，这里既不是案发地也不是车籍地，你们这样做合理吗？”扣车以后，司机有些不服气，可看到来自菏泽路政支队的查缉小组后，司机心服口服，“总想着躲着跑应该没事儿了，没想到菏泽路政跑了1000多公里过来抓我。”此次查处行动速度快、效率高，菏泽路政执法支队查缉小组36小时千里追查，不到3小时就完成了对违法车辆的查处。他们行事果断、爱岗敬业的精神打动了上虞路政同行。更令人意外的是，此次跨省非现场执法带来了巨大影响。查缉行动后的第二天早上8时30分左右，上虞路政办公大厅内聚集了20多位操着菏泽口音的司机，都是来主动接受处罚的。“这些违法车辆平日里通知数次，从未主动到场处理，这次来的人数之多、规模之大，实属罕见！”上虞路政部门负责人告诉记者。原来，夜里接受查处的那位菏泽司机，事后在微信群里告知同行：“咱们老家路政来了，只要是菏泽籍的车，有违章行为的赶紧来处理！”据统计，截至5月30日，40余辆违法车辆全部依法予以查处并回复浙江路政处理结果。

路政执法人员正在向司机宣传《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规

山东省菏泽市公路管理局公路路政执法支队为山东省执法体制改革中的一个试点单位，编制257人，下设3个科室，16个大队。

7月前完成两县非现场执法布设

菏泽市公路管理局路政执法支队支队长许和文告诉记者，此次行动菏泽路政把相关的法律法规运用到了实际执法当中，既检验了路政人员依法办案的水平和执法办案的能力，又考验了路政人员吃苦耐劳的工作态度和能打仗、打硬仗、敢于啃掉硬骨头的工作精神。“查缉小组此次行动对躲在管辖盲区——既不是违法地、也不是车籍地的违法车辆起到了震慑作用，使违法车辆在行业内迅速曝光，产生了强大的震慑效果，使很多违法车辆从抗拒处理，转变为主动联系违法发生地公路管理机构，主动到案处理，此事也是对交通运输部要求‘跨省协同’的积极响应。”菏泽市公路管理局路政执法支队党总支副书记武建权告诉记者，查缉行动顺利完成，还得益于余姚路政部门前期利用非现执法手段对违法车辆的数据取证。

随着交通运输部62号令和173号文，以及《全国治超联网管理信息系统省级工程建设指南（征求意见稿）》的实施，未来，非现场执法将成为一种新的执法手段，面向全国推广。“菏泽市处于鲁、苏、豫、皖四省交界，同时也是砂石、煤矿等原料产地，车辆超限超载现象经常发生。通过大量调研，我们认为，假如在全市关键节点布设非现场执法设备，与省、部级实现全国信息联网，超限超载行为将会得到有效遏制，甚至从根本上解决治超难题。”菏泽市公路管理局副局长刘西奉表示。目前，路政执法人员力量匮乏、管辖公路里程逐年增加、执法信息化建设薄弱，以及大型基建项目多等现状，通过传统的现场查处模式已难以实现全市辖区范围内治超工作的有效监督和管理。较之传统治超现场执法，非现场执法主要有三大优势：一是保护执法人员的合法权益不受侵害，避免了少数违法当事人在直接面对执法人员时容易产生极端对抗心理；二是提高治超工作效率，进一步提高了涉嫌违法行为的发现率和查处率，充分缓解目前执法人员及装备配备不足的矛盾；三是切实推进了治超阳光执法，实现了对违法案件的“查”与“处”的分离，增强了执法透明度。

据悉，菏泽市公路管理局正在积极探索安装非现场执法设备，已选定单县、巨野两个县作为试点，争取今年7月前完成试点布设及安装工作，并扩大试点范围，随时对部、省联网开放端口，迎接全国联网。