国有企业行政管理存在的问题与创新

摘 要 企业行政管理对于企业自身规范、科学、高效发展有着重要意义。国有企业的行政管理对于其自身的发展更是有着不可替代的作用。文章针对现阶段国有企业行政管理的内容和意义进行了分析，并针对现阶段电力企业行政管理存在的问题进行了相应的分析，并在这个基础上提出了相关的政策建议，以此促进我国国有企业，尤其是电力企业的健康、科学、可持续发展。

关键词 国有企业 行政管理 问题 创新

一、电力企业行政管理包含的主要内容

（一）对工作进行计划

这个层面主要是明确管理内容和管理目标，以及探索实现企业发展目标的具体实施步骤。现在国有企业的行政管理工作往往追求一定的计划性，注重对目标的预测，而这也是提升企业管理效率的重要前提。

（二）对工作进行组织

作为企业运作的基本结构，企业的组织架构对其运行有着重要影响，作为企业的大管家，行政管理人员一定要明确自身及其他工作岗位的任务。此外，还包含对行政管理人员自身岗位职责进行的规定和细化，让员工对自身的工作职责有一个清醒的认识，只有这样才能调动员工的工作主动性和积极性。

（三）对工作进行指挥

在企业的行政管理当中，必须明确员工的合作和分工，同时还必须进一步确定员工之间的关系。除此之外，要想做好行政管理工作还应该明确企业各个管理岗位的权责，调动员工的工作积极性，协调员工之间的工作关系。

（四）对工作进行控制

这个层面主要是指行政部门采取相应的措施，监督和控制工作流程，通过建立相应的监督机制促使企业规范化运营。

二、国有企业行政管理工作的意义

（一）国有企业行政管理是保持其核心竞争力的主要保障

企业除了必须应具备相应的经济实力外，还应该充分重视自身的科技竞争力和可持续发展能力。从宏观层面来讲，一个企业要想基于自身的科技竞争力在市场上立足，就要结合企业的实际情况，发挥行政部门的服务功能，在企业的发展过程中发挥自身的优势，及时了解、学习国家的各项政策和理念，引进先进的科学技术。

（二）企业的健康发展有赖于行政管理

在发展过程中，企业进行行政管理会遇到各种困难，其中员工管理和思想工作就是很重要的一部分。员工的思想观念和工作态度是保证企业健康发展的关键。与其他企业相比，国有企业具有浓厚的政府色彩，与政府打交道的机会比较多。在发展过程中，企业的行政管理部门必须走在前面，为企业争取良好的外部环境。此外，在掌握员工的思想动态方面行政管理部门发挥了重要的作用，担负着为员工排忧解难、为企业创造良好内部环境的职责。所以从总体上讲，行政管理部门对国有企业的健康发展有着重要意义。

（三）企业适应能力的增强有赖于行政管理

行政部门与政府打交道的机会比较多，尤其是国有企业在这方面表现得更为明显。为了促进企业更好更快地发展，要引导企业为构建社会主义创新型国家，深入落实社会主义科学发展观，构建社会主义和谐社会贡献力量，而这也是新时期、新形势对企业的必然要求。这些政策、理念对于企业的发展具有非常重要的指导作用。企业要想跟上国家的发展步伐，落实国家的各项政策就必须依赖行政部门，只有这样国有企业才能更好地享受到相应的政策红利。

三、国有企业行政管理当中存在的问题

（一）部分行政干部保留机关单位的生活、工作作风

由于国有企业的背景以及受计划经济思维惯性的影响，在开展行政管理工作的过程中，一些行政干部仍然保留着一些机关单位的生活作风和工作作风。这些干部对于企业行政管理并没有清醒的认识，更没有从实际出发。其沿袭党政机关的工作模式，形式主义比较严重，而且在开展工作的过程中不讲究实际。在这样的管理模式下，企业的行政管理效率不高，工作效率也很难提高。

（二）行政管理体系不完善

从目前的情况来看，办公室管理、档案管理以及后勤管理依然是国有企业行政管理工作的重点，具有较为明显的计划经济时代的色彩。不仅如此，为了与国家机关、部门保持较高的匹配度，也会在内部结构设计上参考行政机关单位的模式。这在一定程度上导致企业行政管理体系不完善，工作时效性和自身的发展很难得到保障。由于缺乏完善的行政管理体系，国有企业的办事效率并不高，在处理问题的方式方法上还有很大的改进空间。

（三）行政管理工作的随意性较大

在目前国有企业的行政管理当中，其存在的机关习气并没有完全消除，部分企业仍然没有完整的规章制度和明确的分工政策，遇到事情的时候往往“拍脑袋”决定，随意性比较大，没有严密科学的研究决策和执行程序。这导致相关部门拟定行政规定或者决定时随意性比较大，有的甚至会出现朝令夕改的现象，严重影响了企业的发展和激发员工的工作积极性，提高他们的工作效率。

四、提升国有企业行政管理工作效率的对策创新研究

（一）确保行政管理工作合理化

在这方面，要摒弃国有企业行政管理中存在的各种不足，一定要结合企业的实际发展情况来开展工作。在企业行政管理工作当中，必须从企业的经济利益出发，切忌有居功自傲的心态。除此之外，企业的行政部门也一定要强化自身的管理职能，在企业当中深入开展行政管理工作，切不可流于表面、蜻蜓点水。

（二）开展工作应该坚持一切从实际出发

企业行政管理工作的角色应该变管理为服务。在开展工作的过程当中，应该摒弃一切的形式主义，坚持从实际出发，把保证企业的利益视为最高原则，大胆创新。此外，更应该联系企业文化，培养企业行政员工形成正确的工作习惯和工作态度，同时建立有效的考核制度，合理考核员工的工作情况，以此提升企业员工的工作积极性和工作效率。

（三）选择规范化的行政管理模式

在国有企业的行政管理中，“游击作风”是普遍存在的一种现象，这其实也反映了我国国有企业行政管理体系混乱的现象。要改变这种现象，就应该全面升级和优化国有企业行政管理结构、管理体系、规章制度。在国有企业的行政管理工作中，具体涉及各个岗位的工作不仅要尽量做到细化，而且还应该进一步明确相关的责任和权利，避免出了问题管理人员和员工互相推诿的现象。

（四）建立完善的行政管理體系

企业的行政管理体系主要包括三方面内容：权力体系、技术体系、税务体系，它们对国有企业的行政管理有着重要影响。所谓权力体系就是企业当中的行政架构以及人事框架，而建立技术体系则是为了实现技术支撑的作用，其中包含领导的管理、沟通以及协调等方面的内容，在建立管理体系方面，应该对行政管理工作过程当中具体的工作内容，如档案的管理、办公室的管理以及会议室的管理等各方面的管理做到认真细化，避免随意作决策的情况。

从整体上来说，要想解决国有企业行政管理工作中存在的问题，一定要从实际出发，与企业的实际情况相联系，还应该改革和优化管理体系、管理模式、管理制度，制定行之有效的对策并积极落实。总体来说，要想做好国有企业的行政管理工作，尤其是我国的电力企业一定要建立与自身相配套的行政管理模式，做到有章可循。除此之外，还应该营造良好的人文环境，为全体员工提供一个良好的工作环境，保证行政工作有条不紊地进行。这样国有企业的行政管理工作才能达到预期的效果。

（作者单位为华能海南发电股份有限公司东方电厂）

[作者简介：王慕（1989—），男，海南澄迈人，本科，助理工程师，华能海南发电股份有限公司东方电厂行政事务专责。]

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