以“互联网+”推动高校基层党组织服务能力提升

沈帆

摘 要：在“互联网+”时代，高校基层党组织要更好地服务广大师生，稳健地走好网络群众路线，必须以“互联网+”推动服务能力提升。本文通过探索提升高校基层党组织服务能力提升的方式，以培育“互联网+”服务意识为基础环节，创新“互联网+”服务方式为重点内容，完善“互联网+”服务制度为重要保障，以期达到更好为高校广大党员是师生服务的目的。

关键词：“互联网+”；高校；基层党组织；服务能力

习近平主席在主持召开的网络安全和信息化工作座谈会中，强调要通过网络走群众路线，要在网络上倾听人民声音，接受人民监督，更好地为人民服务，让互联网更好造福国家和人民。在“互联网+”时代，高校基层党组织要更好地服务广大师生，稳健地走好网络群众路线，势必要以“互联网+”推动其服务群众能力的提升，即积极探索“互联网+”服务模式，将互联网的创新成果深度融合于党组织服务的意识、方式、制度、服务本领等主体条件之中，为广大党员干部提供“适销对路”的服务，赢得其信任、满意，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的服务新形态。

一、培育“互联网+”服务意识是提升基层党组织服务能力的基础环节

基层党组织服务能力提升的基础在于培育优质的服务意识。所谓服务意识，是指人们主动做好服务工作的观念、愿望，它是一种自觉的、本能的反应。在“互联网+”时代，就要深入研究他们在互联网时代的接受习惯、思考方式、需求特点、行为方式，研究他们在新兴媒体中的信息表达、传递、接受规律等，如此植入“互联网+”思维，培育“互联网+”服务意识，学会如何通过“互联网+”思维进行思考、指南服务，才能达成高质量的完成服务工作的愿望，让服务贴心知心入心，赢得党员干部和广大师生的满意。

具體而言，“互联网+”思维包含如下内涵：一是用户思维。即以用户为中心，既注重其体验也注重其反馈，主要为突出用户的主体地位，改革“供给侧”。基层党组织服务应当依托互联网平台，努力为广大师生提供更多更有价值的服务，提供让其满意的“产品体验”，例如满足党员的个性化学习需求，根据师生需求设定办事地点，通过网络“摸底”其对校园设施、教学质量的直接体验以改进完善等，以此来集聚更广泛的用户，产生裂变效应，收获更大实效。二是线上思维。当前，人们无不成为“屏幕之民”，手机、电脑等屏幕之下，人们视移动互联网络如水和空气。面对“办事不出门”、“弹幕教学”、“书记信箱”、“‘互联网+党员管理快速无缝连接联系服务党员”等线上需求与习惯，基层党组织应尽量实现“在线服务”、服务对象和区域“全覆盖”，以此“线上服务”意识努力获广大师生“点赞”。三是大数据思维。基层党组织开展服务工作应加强研究广大党员和师生的大数据，做到主动认识大数据、努力掌握大数据、科学分析大数据、准确运用大数据，以便对今后服务工作做出精准分析和研判，加强服务工作的顶层决策。

二、创新“互联网+”服务方式是提升基层党组织服务能力的重点内容

互联网不仅改变了传统的服务方式和途径，也改变了服务对象的需求结构，显然，基层党组织传统的服务方式受到严重冲击，客观上要求创新服务方式。在应用“互联网+”新兴媒体创新服务方式时，关键在于将“互联网+”服务意识落地，“因人而异”，提供“适销对路”的服务产品，让服务更加“聪明”、更加“智慧”。

一是为上级提供“前瞻式服务”，提高决策的主导性。不能及时全面地掌握情况是传统组织领导方式的最大的问题，随着“互联网+”，尤其是大数据的运用，基层党组织可以建立大数据记录、统计、分折系统，将各种分散的数据，多维度综合，瞻显出事件真貌，让上级组织更清楚地了解事件的本质和未来的趋势，掌握决策的主动权，从而“提前介入”。

二是为师生提供“菜单式服务”，提高服务的有效性。习主席强调，“群众路线始终是我们党治国理政的生命线”。在高校，基层党组织的生命线就是广大党员和师生，只有做好他们的服务工作，基层党组织才能得以生存。为避免服务工作和话语“空对空”“两层皮”，使服务工作精准发力，应改革“供给侧”，以师生的需求为导向，争取为其提供“菜单式”的服务。如为师生党员们提供线上政策咨询和个性化教育培训等服务，搭建服务党员的网络平台等，让大家少跑腿、信息多跑路，从而好办事、不添堵。

三是为党员提供“信息化管理服务”，保证党纪的严肃性。基层党组织服务功能的体现关键在于广大党员干部，所以离不开对党员干部的管理。一方面可以通过党员管理服务信息平台，依托计算机、手机终端，解决党员集中难、教育难、管理难、组织难等问题，成立“党员之家”，实现党建数据“一网覆盖”；另一方面也可以及时提醒因不过组织生活、不按时交党费等情况违背党纪的党员同志，保证党纪的严肃性。

三、完善“互联网+”服务制度是提升基层党组织服务能力的重要保障

“互联网+”浪潮对基层党组织服务能力提出了新要求，同时，也亟需清除阻碍“互联网+服务”的制度政策，建立科学完善的制度保障，以尽快适应网络化。一是“加速行动”，清理障碍性制度，使服务畅通无阻。要保证“互联网+”服务顺畅运行，首先要清理阻碍“互联网+”服务发展的不合理制度政策。然而，由于基层党组织提供的服务大都涉及到上级党组织的体制、机制及相关的法规政策，政策制度性障碍影响着“互联网+”服务落实，导致了基层党组织创新服务举措在执行中存在大量困难。服务创新、服务网络化不是一项孤立的工作，而是要求党组织从更高层级上清理制度性障碍、简化服务部门的相关运作程序，同时，充分利用信息化技术手段再造服务流程，加速权责关系的调整，才能开启服务“加速器”，使“互联网+”服务畅通无阻。

二是“重视评价”，构建考评制度，使服务有力有效。过去，服务缺少科学评价，对广大党员和师生到底满不满意、欢迎不欢迎这些潜在心理，缺乏科学有效的调査反馈和统计分析手段，使工作考评流于主观和形式。在“互联网+”时代，一方面可以引入大数据技术，在最自然、最真实的状态下对党员和师生进行调査、分析，有效摆脱传统调查方式的人为痕迹，避免了“被调查”心理，更加准确了解其思想动态和行为走向；另一方面可在移动网络平台开通师生评价版块和测评功能，让师生随时随地对服务点赞、提意见建议，使基层党组织可随时随地找不足、明方向、定措施；上级党组织也可将网络测评作为考核评价下级党组织的参考依据，约谈提醒网评差的党组织或党组织书记，督促其整改完善，构建以“工作实绩—党员评议—上级评价”三位一体的网络监督评价体系。

三是“融入法治”，完善“法防”措施，使服务刚柔相济。基层党组织服务和法治，一个靠内化自觉，一个靠固化强制。要保证服务内化的自觉，需要固化强制的“法防”措施约束，建立网络立法。通过建立责任落实制度、绩效考评制度、信息反馈制度、监督约束制度、安全管理制度等，以避免在服务过程中出现朝令夕改、形式主义、网络安全隐患频发等现象，使基层党组织服务规范有效。建立网上舆情收集反馈机制，重点监管论坛等互动栏，制定网上突发事件应急预案，这样不仅可以保障服务的质量，而且也能针对网络谣言等负能量亮剑，依法查处突破道德底线、触碰法律红线的人，让网络服务空间清明清朗。

四、提高“互联网+”服务本领是提升基层党组织服务能力的关键环节

古语有云，“求木之长者，必固其根本”。基层党组织要为广大党员和师生提供高效优质的服务，必先巩固其“互联网+”服务本领这一“根本”，包括大数据分析能力、网络技术使用与开发能力、为民办事能力等，服务本领的强弱大小，直接关系服务质量等级水平，也只有练就了过硬的本领，才能更好地通过网络走好群众路线，最大限度地实现广大党员是师生的根本利益。

要增强服务本领，需要从如下三方面着手。一是增强服务的技术性。在“ 互联网 +”专业化趋势不断加强的背景下，面对服务环境的转变，基层党组织要树立现代化意识，加强服务队伍互联网技术培训，努力掌握现代互联网技术，提高自身的综合素质，从而在服务过程中，不仅能够使用现代化的网络技术手段保证服务落实，而且也能通过现代化技术手段的运用，做网络安全“卫士”，如对网络上的信息加以筛选、及时清理网络垃圾信息、最大限度地阻止有害信息进入服务网络等。二是增强服务的专业性。基层党组织服务本领的体现关键在于广大党员干部，而要加强党员干部的理论功底，提高服务水平，一方面要通过有组织、有计划、有针对性的学习培训，并利用“互联网+”环境下各种学习载体，如网络服务终端，微博、微信、手机APP等，引导其线上学习、随时学习，另一方面可以根据不同党员干部学习需求情况，开展“个性化”选学，明确学习内容、学习時限等。三是增强服务的灵活性。据我国第36次《互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2015年6月，全国网民规模达6.68亿，其中使用手机上网的人群占比为88.9%，由此可见我国网络覆盖面之大，而在高校，绝大多数青年教师或者学生更是对“互联网+”服务的接受度不会有大问题。但不可避免，在整个服务队伍和服务对象中占少数的年长者等特殊群体对“互联网+”服务的认知及接受程度确实存在一定困难，即便如此，仍然要高度重视，灵活处理，例如党员干部网上学习办不到，可以送纸质材料；线上办事学不会，可以面对面办理，甚至上门服务，使“面对面”和“键对键”服务相得益彰。

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