农场发展中纪检监察职能的发挥及作用思考

廖润萍

摘 要：在党的建设中，纪检监察属于一项基础性工作，推动着党风廉政建设的发展。而在农场发展中开展纪检监察工作，也可以在农场建设与发展过程中发挥其组织协调的良好职能，实现对农场职工的教育、监督、惩处以及保护作用。本文主要针对农场发展中纪检监察工作的职能发挥及其实际作用进行分析，希望可以为农场纪检监察工作提供有效参考。

关键词：纪检监察；职能；组织协调；农场发展

国家监察委员会是国家的最高监察机关，自国家监察委成立之后，开始领导地方各级监察委员会开展各项纪检监察工作。2018年3月，国家监察部和预防腐败局都并入了国家监察委员会，不断推进国家监察体制的改革，以“零容忍”的态度惩治腐败。新形势下，农垦也在不断地探索创新纪检监督方式，为确保规范履行工作岗位职责和行使工作权力提供保障。农场在和群众密切联系的前提下，积极开展反腐倡廉工作新举措，对社会监督的更多更全面的诉求予以积极回应，促进农场社会事业的健康运行及可持续发展。

一、农场发展中的纪检监察现状

如今，国内垦区各农场正在不断调整自身的产业结构，旨在让自身的产品可以更好地适应更高的市场需求。同时，农场非常注重家庭农场款的收缴工作，比如广西农垦国有旺茂农场就将收缴率提升至90%，有序地开展账款清收工作。随着国家深化农垦改革力度的持续加大和扶持政策的不断出台，农场的发展呈现出无限的活力。在这良好的发展形势下，农场党委对农场纪检监察工作提出了更高要求，纪检部门积极响应党的号召，不断深化推进农场党风廉政建设工作。尤其是在党的十八大及十八届三中全会之后，农场的纪检监察部门将推进党风廉政建设作为一项新的任务，目的在引导各党员干部树立起正确的政绩观，站在农场健康运行与可持续发展的长远目标上，在正确的工作观及人生观的指导下，不断提高廉洁意识。而且农场的党委领导班子注重向内部的党员干部展示党风廉政建设的各种案例，为其发放全面的培训材料，促使其深刻学习相关知识，努力强化自身的反腐倡廉意识，在这样的机动力下不断加强党风廉政建设，真正发挥出党内监督的有效作用[1]。

二、农场发展中纪检监察的职能

在农场发展中，纪检监察的职能可包括四个方面：第一，监督职能，纪检监察部门是农场内部的一个监督部门，承担着督促各部门完成自身任务的相关职责，并且在衡量农场经营管理行为效果的基础上，对农场现有管理体系的薄弱环节进行纠正，并采取一定的惩罚措施。第二，执纪职能。以执纪审查作为反腐利剑，铁面执纪，保持高压的震慑态势，坚决查处农场中的各种违反纪律和腐败行为，以夺取反腐败斗争的压倒性胜利作为执纪的根本目标。第三，问责职能。即纪检监察部门针对担当意识薄弱和执纪不严不力的现象进行坚决问责。第四，教育职能。即是在预防思路下展开教育，保障农场的发展目标可以得到有效实现。

三、农场发展中纪检监察的作用

（一）以案治本、健全制度

在农场内部，时常会有党员干部假公济私、中饱私囊或者生活奢靡等腐败现象，必须对其进行有效治理，才可保障农场的健康运行与发展。农场纪检监察工作的开展旨在夺取反腐败斗争的压倒性胜利，可充分发挥以案治本的作用，推进“标本兼治”，健全制度，提高以案治本的实效性。以案治本是当前比较新的防治腐败模式，其执行过程具有嚴密性的特点，能够在源头上对腐败进行惩治与遏制，营造和谐健康的农场管理氛围。

（二）廉政教育的作用

在农场管理中展开纪检监察工作，能够帮助农场党员干部形成一身正气，在这样的精神下为农场谋发展[2]。而要达到这个目标，就需要纪检监察部门开展廉政教育工作，帮助党员干部树立起廉洁从政的思想观念，并增强其维护职工利益的思想意识。对于农场资金管理、物资管理、人事，以及负责工程项目招投标建设、农用物资采购、农产品销售等环节的部门，都存在着不同程度的诱惑。而开展有效的廉洁从业教育，能够让企业干部时刻保持清醒的头脑，自觉遵守工作纪律、廉洁纪律，自觉维护农场利益，促进农场社会事业的健康和谐发展。

（三）监督检查的作用

农场的纪检监察部门在监督检查的过程中，可以对一切违纪犯法行为进行严格的查处与惩治，因此其监督检查作用的意义非常重大。需要注意的是，在实际监督检查过程中，需要主抓典型的违纪犯法行为，并且宣扬典型的清正廉洁行为，为职工和党员干部都树立起好的榜样，逐渐在农场内形成廉洁自律的良好氛围。这就要求农场的纪检监察部门要深入到党委的各项事务管理过程中，对各项制度进行不断的健全与完善，以发挥其良好的制度约束行为，禁止出现滥用职权的现象。另外，要注重加强民主监督的作用，提高农场各级领导在处理事情上的透明度，从而增强相应的社会公信度，以更好地发挥纪检监察的职能及其作用。

四、强化农场纪检监察职能及作用的策略

（一）增强农场的党风廉政教育

首先，加强党风廉政相关理论的学习，以提高党员干部的思想素质水平。比如可以在党员干部中进行“八个方面”良好风气的相关教育，也可以加入社会主义荣辱观和廉洁自律等观念理论的教育内容，利于夯实党员干部廉洁从政和从业的良好思想基础，也利于在农场中营造风清气正的氛围。同时，可以组织各项法律法规与会议精神的专题学习会，让党员干部都可以清晰了解反腐败斗争的新形势及其新特点和新任务，在认识到党风廉政建设的迫切性及重要性的情况下，自觉增强廉政意识。其次，开展党风廉政的主题教育活动，比如“不忘初心 奋力前进”的主题教育活动，可以辅以党风廉政建设的专题纪录片等展开教育活动，也可以让农场党委书记针对该次主题教育活动而进行全体动员的讲话，或者可以让纪检监察部门的纪检书记就相关主题展开反腐倡廉形势的分析等等。

（二）加大农场制度建设力度，实现农场管理秩序的规范化

在农场发展中，要强化纪检监察工作，还需要完善相关制度，包括《党委中心组学习制度》、《农场党建工作制度》、《农场干部管理办法》等等多种制度，并且健全与完善“三重一大”的农场工作责任机制，三重包括重大事项决策、重要干部人事任免以及重大项目安排，而一大则是指大额资金运作。这一机制能够明确与规范决策的基本程序，要促使其在纪检监察工作中得以贯彻执行[3]。另外，也要贯彻农场工程项目的“六制”，而六制的内容涵括了项目中的法人责任制、招投标机制、工程施工合同制、工程监理制、财务三专制以及工程项目审计制，实现纪检监督工作的常态化，从而为工程质量与项目的规范性运作而提供保障。

（三）构建长效的纪检监督机制

农场的纪检监察部门需建立完善的长效监管机制。首先，增强农场职代会的民主监督，可以组织场级领导干部在会上述职述廉，也可以让职工代表对场级领导进行民主测评。其次，要增强基层干部考核的监督。即是农场每年对管理层的人员进行定性考核（德、廉、勤、绩、能）与定量考核（财务），其根本依据即是完成任务指标，将其考核结果和奖惩与晋升机会等挂钩，提高干部的进取意识。最后，做好重点工作的监察，实现重点工作监察的常态化，并在纪委的监督协调作用下，科学推进农场党委各项工作的开展。

五、结束语

综上所述，在农场发展中，纪检监察部门具有维护、监督与组织协调等职能，可发挥反腐倡廉、廉政教育和监督检查的重要作用。要增强其职能与作用的发挥，还需要积极采取措施对纪检监察工作进行强化，以有效推动农场党委各项工作的顺利开展。

参考文献：

[1]符东.新形势下国有农场纪检监察工作的几点思考[J].科技风，2014（9）：165-165.

[2]王安团.努力做好纪检监察工作为农场改革发展稳定保驾护航[J].新建设：现代物业上旬刊，2013（7）：16-18.

[3]蒋国君.发挥纪检监察职能 推进农场科学发展[J].中国农垦，2012（11）：68-69.