石油项目招标管理过程中的问题及解决对策

邢明明 李忠明

【摘要】在我国不断发展进步的大背景下，国家对于石油管理方面越来越重视，其相关法律也在不断的进行完善，逐渐走向成熟。伴随着大趋势的发展，石油的招标管理逐渐向体制化过度，这对石油发展以及相关工程的建设很有帮助。但是，在石油招标管理的发现过程中，问题层出不穷。造成问题的原因除了收到必要的市场利益冲剂之外，更重要更主观的因素是石油招标管理不善而致使的。本文在讨论石油项目招标管理出现问题的同时，更加深入对此类问题提出了相对对策。

【关键词】石油项目；招标管理；问题；对策

石油应用领域的增加使得石油这个行业在全世界发展的形态越来越好，这也就让石油类型的法律不断的完善。在行业发展的过程当中，石油招标管理过程出现了或多或少的问题，这些问题导致石油的发展发生了滞留，石油发展极其招标管理过程的无序，很大程度上影响了石油业的发展。招标是石油项目承包、发包形式中的核心。如果招标管理好的话，工程进度将会很顺利；若是招标管理出现问题以及漏洞，项目工程的进度就会因而受到极大的影响，工程项目的质量保障也会受到一定程度的影响。所以说，石油项目的招标管理是重中之重，更有利于石油行业的发展。

一、石油项目招标管理中存在的问题

（一）石油是不可再生能源，由于石油含量的局限性，个人与个人的争夺，国家企业之间的争夺，国际上的争夺在所难免，矛盾甚至战乱都会出现，虽然很多战争的借口与石油无关，但是战争的目的显而易见。这里也就可以看出石油对于一个人，一个项目。一个企业，一个国家甚至于世界的重要性，所以石油项目的招标管理就会出现一些问题，比如前来投标或者竞标的人通常不是真正意义上的竞标，只是石油公司从行业聘请而来，他们出现的目的就是抬高石油价格，增加公司利润。甚至有的人相互勾结，训算如何輪流中标，从而取得个人利润。这样做不仅违反了石油项目投标管理的公平性严谨性，对国家甚至是国际上的风气影响很严重。

（二）石油工程质量也分优劣，豆腐渣工程的存在严重的影响了工程质量。豆腐渣工程的形成是由于施工单位管理或者相关施工单位不正规导致的，这类单位没有严格的制度化规程。某些石油公司为了能够获取更多的质量管理费用，就会把一些石油项目分给这些小单位，有的单位甚至是没有任何保证的单位。这样石油项目的安全隐患就会增多，豆腐渣工程出现的概率也会大幅度提高，这也是很多石油公司在项目的招标管理上存在的问题之一。如果这个问题不进行探究改正，那么石油行业的发展将会收到很大的打击。

（三）社会不断发展，石油项目的管理制度也存在着滞后的问题。例如，对招标不能有很好的定位，对招标管理项目不明确，或者为了利益而出现的一系列行为，造成了招标的不公平性，不严谨性。石油项目在招标过程中会对内容进行更改，使得投资商以高价格拿到标，但是又不知道自己投标内容，以至于在施工过程中程不能达到投入成本，存在质量问题，这样不仅违反了国家法律法规，更加阻碍了石油行业的发展。

二、对于石油公司招投标管理问题所提出的对策

（一）要改善公司招标管理的制度，提高公司员工的素质是一个很好的管理制度。这对于公司未来的发展是非常有帮助的，这些员工的综合素质就是公司发展的关键性因素。对于每年的招标来说，石油工程的招标竞争是非常激烈的，所竞争者都要通过各种渠道来让自己中标。例如贿贴石油公司的有关工作人员，来得到招标的一些内容，保证自己在招标中取得胜利这样做严重的影响了竞标管理的公平、公正。这个问题的出现，是由于石油公司的招标管理人员综合素质低下，没有自己的工作原则，因此石油公司在招聘的过程中，要重视招聘人员的综合素质。工作前要签订相关的保密合约，违反的话，按照事情的严重成都进行罚款，这样才可以保证招标关机的有效进行。

（二）要努力做好招标之前的准备工作，这样做是为了避免客户信息被泄露，在投标的现场往往都是人山人海的，还有难免有时候会有一些人参与到其中，这些人的到来会让招标的现场很难控制，因为他们来的主要目的不是竞标，而是观看竞标，通过不断的提高竞标价格来扰乱竞标人员的判断能力，使得竞标人员用很多的钱买到了很少的工程，这样严重的违反了投标管理制度。所以在竞标的现场工作人员可以用无名竞拍的方式进行，到有观众进入的时候，要将这些人员进行身份辨识，防止有不法分子进人。

（三）招投标管理在进行招标的的同时，需要做到“三个公开”。我国现代的社会是一个公开的社会，不论是政府、还是民营企业，都需要想到群众或者工作人员公开该公司的运营状况，今后的发展方向。当然石油公司也应该做到，特别是在招标管理这个方面。因为这将影响到后面的石油工程是否可以顺利的进行下去，是否可以得到质量上的保障等等，所以要做饭这三个公开，一公开就是要将招标信息公开，例如竞标的工程项目、竞标公司应具备的条件、竞标的起步价、竞标地点的公开等等；二公开是将招标的程序公开，这些程序要根据国家石油的有关法律进行，例如在进行招标之前要邀请一些有威信的石油企业进行勘察，要保证投资商竞拍到的具有很高的安全性，维护竞拍者的利益；三公开是将招标的结果公开，在招标过程中，有时会不公开招标的结果，使得有很大一部分的竞标者不明真相的情况下再次竞标，这样不仅浪费了竞标者的时间，还会对他们造成一定的经济损失。所以要将结果公开，同时有关部门也要认真的做好备案。

三、小结

随着我国经济和科技的飞速发展，石油行业也在不断的发展，但是在发展的过程中招投标管理方面还会存在很大的问题，例如，泄露招标机密、相关的管理制度存在漏洞等等，这都会影响招标持续稳定有效的进行，从而影响了石油行业在我国国内的发展，因此，管理石油公司的招标管理部门，对于石油行业未来的发展，竞标者都会有很大的好处。

参考文献：

[1]王寒，陈云鹏等.石油企业招标问题分析及对策[J].化工学理，2015，（9）.

[2]刘宏斌：聚精会神谋发展开创中国石油规划计划工作新局面[J].国际石油经济.2004，12（2）：35-57.