以全面预算管理为核心的企业内部控制探究

肖冰

【摘要】在当前市场经济快速发展，机遇与风险共存的背景下，如何运用全面预算管理进行有效的内部控制显得尤为重要。本文从全面预算管理的概念和功能入手，分析企业应该如何从加强全面预算管理入手加强企业内部控制。

【关键词】全面预算；内控

全面预算管理产生于上世纪，最先在美国兴起，在美国的通用电气、杜邦等公司得到施行，并且隨后在全世界范围内得到大规模的运用，并且成为了众多知名企业的标准管理流程。当前中国经济处在高速发展的阶段，可以说处于前所未有的阶段，同时也面临着前所未有的挑战，风险无处不在并且以不同的形式展现，这就给企业的内部控制提出了更高的要求，在这样的背景下，如何运用全面预算管理进行有效的内部控制就显得尤为重要。

一、全面预算管理的界定

全面预算的概念界定多种多样，通俗来讲，全面预算就是一种企业管理活动的一种计划，是企业对于资金、资源分配的一种详细计划，它是对于企业内部决策的一种执行和实现。全面预算管理可以分为长期和短期，也可以分为业务的预算和则务的预算，全面预算的主要作用是提醒企业管理者要加强对于风险的重视，保证预算管理在企业的经营活动中获得良好的效果。

二、全面预算管理的功能

全面预算管理的功能都是围绕内部控制展开的，是企业内部控制的一种工具，其主要目标不是实现预算，而是有效的控制企业经营风险。

（一）确立目标

预算的作用就是对未来发展规划的推演，按照固定的模型分析得出的最接近于真实值的估计。预算的制定能够让企业的目标更加明确，企业的部门和个人的目标都非常清晰，从而实现企业发展的合力。

（二）协调资源

企业发展的资源是既定的，但是企业越大，企业内部协调的成本也就越高，比如企业内部的长期目标和短期目标、不同部门之间、不同项目之间等都会为了相互的利益消耗企业的资源。实现全面预算管理，能够从企业发展的整体角度来着手，从战略角度来进行企业经营规划，能够集中企业内部的人则物各方面的资源。统一规划，相互协调，相互支持，从而保证企业目标的最终实现。

（三）控制业务

业务流程是企业经营管理的重点，控制企业业务也是全面预算管理目标实现的主要手段，用全面预算的方式来对企业的经营活动进行控制，掌握了内部控制的核心和关键，能够很好的实现业务控制。

三、如何通过全面预算管理加强企业内部控制

（一）提高参与度

全面预算管理涉及到企业的各项业务，而作为执行各项业务的人，则必须参与其中，即所谓的全员参与，高质量的参与。首先是企业的管理者，中高层管理者必须对全年预算管理有清晰的认识，认可全面预算管理的理论，并对全面预算管理的概念、优劣势、执行难点等情况有清晰的认识，保证有效推进。其次是要加强对于基层员工的培训力度，保证基层员工对于全面预算管理有清晰的认识，能够理解全面预算管理带来的优势，在推行过程中支持并提供积极的反馈。

（二）强调部门之间协调

说到预算，一般都会想到成本预算、项目预算等，这些预算的概念都是财务角度的概念，与传统的纯财务预算不同，全面预算管理涉及到财务、投资、人事、市场等，需要各个部门的综合配合，因此要改变传统的只有财务部门来制定预算的做法，要将全面预算管理看成一个综合的管理系统，这个管理系统的运作需要各个部门的参与，不同的部门在这个管理系统中承担着不同的作用。企业内部的各个部门都要在预算的编制、执行、控制等方面执行各自的职责，部门之间相互配合，共同组成一个整体。

（三）全面预算体系建立要完整

在预算的体系建设方面，很多的企业有预算管理委员会，但是其真正的作用很少有得到真实的体现，因此要建立起有效的预算管理体系，设置与预算相关的各个不同的岗位，并根据职责进行有效的细分，分工明确。在此基础上，预算的编制、审核、执行以及执行考核都将能够得到有效的落实。在当前的预算管理中，很多的预算都是财务预算、项目预算等，对于资本性支出、现金等方面都显得重视不足，因此全面预算管理要避免单纯财务预算期间的问题，要把经营预算及资金支出等相关的预算纳人考核范围，改变传统预算方式下只重视财务预算和生产预算的情况。

（四）加强资金收付预算控制

要加强资金的收付预算控制，防范支付风险，对于资金的收付要及时的平衡，尤其是支付业务中，要严格的对支付的流程进行审核，对于不符合相关规定的支付业务要及时的终止，防止给企业带来风险；对于正在执行的预算要适时地进行跟踪，建立起预算执行监控制度，一旦发现有偏差的要及时的进行纠正。对于企业来说除了日产的经营外，企业的很大一部分精力都放在重大项目上，因此也要加强对于重大项目的监控，严格按照预算的要求进行审核，密切关注预算执行的进度，对于执行进度太慢或者过快的要引起关注并及时的提醒或者纠正。

（五）加强预算执行监控

预算编制的有效还要保证预算执行的有效才能最终实现预算的效果，因此重中之重是要加强预算执行的监督管理。首先预算管理的各个部门和各个环节要严格按照相关规定尽心把关，对于不符合的要坚决予以否决，要划清各个责任主体之间的责任分工；其次是要对预算执行情况进行分析，不能理所当然的认为预算执行情况就是当前的情况，存在即合理，对于预算过程失控的情况要及时的进行分析并及时的矫正，对于预算执行的过程中，由于各种人为的非人为的因素所造成的问题，由于可以实现对编制和预算执行全过程有效的实施监控，所以可以得到有效的解决。

（六）加强预算考核奖惩机制

如果没有严密的预算考核系统，就会导致预算无法充分发辉、更不要谈所谓综合效果，企业各部门、各级员工在执行自己所负责的预算编制和预算执行人物时，就会有缺乏的积极性、主动性和很强的事业心、责任心去完成，所以就会导致，预算编制准确性不足，预算执行难以严格到位，无法实现预算目标。很多企业预算管理失败的原因是在业绩考核和奖惩环节上出了问题，员工的积极性和工作的热情，会因为考核机制不完善，奖惩制度不合理，落实不到位等，受到很大的影响。

参考文献：

[1]司远.蒙牛公司全面预算管理下成本控制研究[D].山东工商学院，2017.

[2]程平，范坷.大数据时代基于云会计的集团企业全面预算管理[J].会计之友，2015（18）：110-113.