浅谈新时期如何做好财政工作

王庆栋

【摘要】财政是“庶政之母”。做好财政工作对更好地落实科学发展观、促进经济发展方式转变和保障民生需求具有非常重要的意义。在当前防通胀、调结构、促发展、惠民生的新时期，财政工作应该注重改革，加大财政监督管理的力度，同时还要对财政支出的结构进行优化，充分体现出民生问题，保证财政信息的透明化。本文就新时期做好财政工作的策略进行探讨。

【关键词】新时期 财政工作 策略

一、新时期做好财政工作的策略

（一）坚持工作创新，推进财政各项改革

一是全面做好政府收支分类改革。财政府收入进行统一分类、建立新的政府支出功能分类体系、经济分类体系，对财政收支进行“多维”定位，为预算管理、统计分析、宏观决策和财政监督等提供全面、真实、准确的信息。二是大力推进部门预算改革。根据部门的职能和任务要求以及现有公共资源的配置情况，将各预算单位进行分类分档，分别确定支出定额。在此基础上，统筹安排预算内外资金，将单位的所有收入全面、完整地纳入部门预算统一管理。三是积极实施国库集中支付改革。改革财政支出拨付程序，减少财政资金运行中间环节，提高财政资金使用效益。四是在实行预算外资金收支两条线管理的基础上，推进政府非税收入收缴制度改革，做大财政收入“蛋糕”。

（二）加强财政支出管理，用管理效能提高民生资金效益

首先要推进依法理财。进一步健全财政法规制度体系，推进财政工作法制化进程，使财政行为建立在法制化基础上，做到有法可依。增强法制意识，规范执法行为，提高执法水平，防止越权行政和执法不倒位。二要科学安排预算。以社会公共需要为标准界定和规范政府公共支出范围。将财政资金集中投向公共产品和公共服务，加大对公共事务活动的资金保障力度。在支出安排上要进一步优化结构，体现民生取向、整合资源办大事、主动谋划买单的支出理念。三要加强预算的管理。健全预算编制办法，提高预算编制的完整性和准确性，努力实现预算编制过程的规范、透明。创新财政预算执行管理机制，强化预算执行动态监控机制，加强预算支出进度检查考核，在提高财政资金效率的同时，确保财政资金使用的規范性、安全性和有效性。四要健全资金分配决策机制。推进财政资金分配的民主决策、科学决策制度建设，健全内部决策程序，推进政务公开，公开办事程序和理财规划，提高社会公众对财政支出决策的知情权和参与权，确保政府资金花到需要的地方。加快推进财政支出绩效评价工作，把政府资源的分配与最终效果结合起来，提高政府资源使用者的责任意识。五要加强服务和监督。增强财政工作的大局观念、服务观念和责任观念，改进工作作风，提高财政工作效率。建设现代财政管理特色的监督模式，围绕财政资金管理的重点环节和薄弱环节，加大监督检查，确保与人民群众利益攸关、对经济社会发展影响重大、社会关注度高的重点支出落实到位。强化财务监管职责，杜绝财政资金使用中的违规违纪行为。

（三）强化支农惠农政策，支持新农村建设

一是加大“三农”投入。坚持做到重心下移、财力下倾、精力下沉，不断提高财政支农资金占财政支出的比重，通过贷款贴息、以奖代补、先建后补、民办公助等方式，科学引导社会资金投入，形成多渠道、多形式的农业投入机制。二是支持新农村建设实事。支持以农村公路、农田水利等为重点的农业和农村基础设施建设，改善农业、农村经济发展条件，切实增强财政对农村的公共服务能力。支持发展农村沼气、秸秆气化和测土配方施肥工程等，扎实推进农村生态环境治理。三是支持和促进农村各项社会事业进步。继续实行新增财力分配向农村倾斜政策，积极化解农村义务教育债务，改善农村中小学业办学条件，促进城乡教育均衡发展。巩固和完善新型农村合作医疗制度，进一步扩大农村合作医疗覆盖面，提高新型农村合作医疗筹资标准，提升农村居民医疗保障水平。

（四）保证财政信息的透明化

一要使财政信息公开。对部门的预算信息进行公开，保证财政信息的透明化，使新时期的财政工作更加“阳光”。第二方面，对财政新闻进行大力的宣传，通过财政宣传网站、报纸、广播、电视、网络等相关的媒介，使财政新闻的宣传报道工作具有极强的针对性，进而发挥财政新闻宣传的实效性，为加快财政工作改革创造良好的舆论效应。突出财政工作的核心，体现财政新闻宣传的关键点，充分体现财政工作在促进我国的科学和经济的快速发展，保障和关注民生。第三方面，加大财政工作法律监督和管理的力度，做好财政的内部监督和外部监督工作，发挥社会舆论监督的功能，了解民生，及时解决广大群众所关心的问题。

（五）重视财政运行的安全性

一是确保预算收支平衡，项目资金闭合。省级财政部门要精确测算财政能力，突出重点，优先保障基本运转支出和重点民生项目支出，注意做好项目资金封闭运行工作，避免脱离财力可能出台政策，留下硬缺口，造成负面影响。二是防范债务风险。加快制定政府债务规模和风险监测办法，实施政府债务全程管理、动态评估和安全预警，加强地方融资平台监管，建立各级政府融资平台偿债准备金制度，确保政府性债务总额在可控范围之内，有效防范和化解政府债务风险。三是加强财政资金安全管理。认真查找风险点，着重针对预算安排、资金分配、财政审批等权限较大以及内控机制不健全的部门和岗位，全面推进廉政风险防控机制建设。各级财政部门，特别是市县财政局和乡镇财政所，要严格规范财政资金账户管理，重点加强财政专户管理。按照“相互监督、相互制约”的原则，明确岗位职责分工，合理分权制衡，科学设置岗位，完善稽核对账制度，加强重点环节、重点岗位、重点人员定期诫勉和稽核督查，确保财政资金和财政干部“双安全”。

二、结束语

综上所述，做好新时期财政工作是我国社会发展和经济发展的需求，为了实现小康社会，就要关注民生，及时了解群众的呼声，为群众及时解决疑难问题，将财政工作职能有效发挥出来，保证财政支出的科学性，从多个方面来提高财政工作的能力，细化工作流程，抓住工作的重点和难点，加大财政新闻宣传力度，建立良好的财政工作环境，发挥财政监督工作实效，以保证我国的经济健康、稳定、又好又快的发展。

参考文献：

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