营造林作业设计的常见不足和解决措施

摘 要：可持续发展在经济和生态的持续健康发展和相互协调配合上对我们提出了更高的要求，为了提高人民的生存环境质量，面对目前受污染和破坏的自然生态环境，国家已逐步在绿色生态可持续的道路上有所作为，投放各种人力物力资源，加强生态环境保护建设，其中营造林产业更是有着明显的经济利益和生态效益。本文总结了当前营造林作业设计中存在的普遍问题，进行分析，并提出相对的建设性建议和改进措施，以期望促进我国的营造林产业取得更大的效益。

关键词：营造林；作业设计；解决措施

战略布置是影响行动成功的关键因素，同样地，对于林业建设工程来说，作业设计有着举足轻重的地位，作为整个项目安排规划，它发挥着重要的作用。不同林业生产对象的不同可对营造林作业设计可以分为不同的类型，同时也有不同的要求。面对新环境的挑战，我们必须提高对营造林作业设计的重视程度，使它在项目中发挥出应有的指导作用，使营造林作业工程达到事半功倍的效果。

一、营造林作业设计的重要性

首先，营造林工作的开展以营造林设计作业为前提和基础，整个造林工作的具体开展、建设规划、资金和人力的分配、技术和工具的使用等等都是按照作业设计严格开展的，而一份完善的作业设计是前期经过大量的实证考察研究和详尽考虑后得出的，具体工作的开展以这份计划为依据，以保证工程的进度、效率和質量。其次，营造林设计作业是工程进行时监管的重要指标，也是相关部门单位验收时的重要参考标准。监理工程师在施工单位进行作业时，以该作业设计为指导方案，对相关工作人员进行技术指导和施工监管，发现问题及时进行干预，提出修改意见。

二、营造林设计作业的存在问题

1.作业设计的质量总体水平偏低。一些营造林作业设计人员的技术存在问题，往往导致整份设计图存在很多漏洞，质量下降，这对实际的造林操作带来了很大的困难，例如常见的设计比例过大过小，都会使施工单位的工作人员区分造林地区和非造林地区造成困扰；还有一些具体的指标过于简单化，例如对实际地形调研不够详尽，在设计图上也草草带过、资金的投放和预算缺乏较为明确的指示、造林时间规划不清晰等等，设计图的低水平直接导致了施工人员在实际工作过程中效率大大下降。

2.设计过于流于形式。林业产业有不同的对象，例如常见的园林景观作业、封山育林、幼林抚育等，不同的对象和实际的作业地形对设计有不同的要求，但现在的各种设计很多都是流于形式，过于强调标准。当规则被当作一成不变，那按照规则设计出来的东西已经没有了特点和实质，当前我国营造林作业设计就面临着这样的窘况，内容大同小异，设计的主次要点不分，没有做到因地制宜，区域特点也没有展示出来，毫无新意，甚至将错就错，导致工程并没有带来什么实际效益。

3.前期的调查资料不足。设计作业是站在一个宏观的角度进行造林蓝图的规划，因而必须是要建立在前期大量的、真实的调研数据的基础上，不实的过期的图表资料数据被运用到作业设计中，会牵涉到其他各方面，造成不必要的人力物力资源的浪费。但一些设计单位对获得的资料没有做好核查工作，收集的相关资料也不够齐全，在勘测地形地势时受各种因素的影响记录不明，这对后期的设计工作带来了挑战，导致计划设计和实际造林施工存在较大出入，从而降低了作业设计的质量和可行性，浪费资源。

三、营造林作业设计的解决措施

1.提升设计质量。当前设计质量问题是我国营造林作业设计的主要问题，要全方位提高设计之旅，一方面，设计方要通过不断的学习，提升自身专业设计能力和水平。在作业设计过程中，根据实际的造林要求，参考国内外取得较大成果的造林工程，结合该区域的生态环境，选取合适的树种，提出更为合理高效的、有实际生态和经济效益的设计方案。对于经济林的作业，在相关渔业、果业、旅游业的设计发展方面提出更高水平的设想，在各业协调发展的前提下以获取更大的经济效益。在设计文书的质量要上要更为严谨细致。首先对收集的资料进行分析汇总，选取有价值的信息使得数据、文字和图表相一致；其次去除空洞、流于形式的用语，简化各类形式化的流程，突出并具体说明树木的选种、间距、树苗的特点、技术的选取和资金、工具的使用、造林的阶段性计划和实际效果等等，让施工单位在实际操作过程中有章可循，提高作业设计的可操作性。

2.强化责任意识，加强管理。相关林业部门需要对营造林作业设计的各个环节加强管理和监督，建立并完善配套的法律制度，并加强对相关技术人员的职业素养培训。第一，提高造林业设计的行业门槛，对先关设计单位进行规范化整治和管理，提高工作人员的技术要求，建设科学严谨的高水平营造林设计队伍。第二，建立责任追究制度。无规矩不成方圆，对于设计工作马虎的、滥用或作假调查数据的、前期调查工作不到位的工作人员，必须严格追究其责任。设计图中的每一个不恰当的细节都有可能带来严重的生命财产安全，因而也鼓励检举作业设计中的违规违法行为，加强相互监督、行业内外监督，落实责任追究制度。第三，加强对设计人员的专业技能和素养的培养，组织观摩学习，促进提高设计水平和质量；与此同时，定期开展职业辅导，加强他们对营造林作业组织重要性的认识，严格按照规章制度和标准，做好设计工作的每一个细节。

3.提升设计图的验收标准。对于营造林作业设计，应有一套严格的验收标准，内容空洞、流于形式、甚至图文不符的设计作业不允许被用于实际施工操作，因为这都被定义为不合格的设计，因此，对于“合格”的标准，行业内的技术专家应尽快进行商讨，制定出一套成文的验收标准。在作业设计上，图例的合理标注至关重要，还有合适的比例尺大小、树苗种植的位置、种植的间距、范围和规格大小等等，都需要在设计方案上有明确的标注图示，提高基础数据的完整性；与此同时，要具体说明阐述整个施工项目的成体规划、各阶段的工期计划、质量和效果要求，详细规划各环节的预算使用，包含计算过成、使用依据，有明确的经济指标，以提高设计质量，做到格式规范、有主有次，有操作性和可行性。

四、结语

营造林作业建设对我国的生态和经济可持续发展起到了越来越重要的作用，而在造林中，作业设计是前提，是依据，更是成败的关键因素之一。当前由于技术的不成熟、调研工作的不到位、管理的漏洞等设计中存在的问题，导致营造林作业设计整体质量下降。本文通过分析当中的一些问题和不足，从设计单位和工作人员提升设计能力、强化责任意识、加强监督管理、相关部门提升设计验收标准等方面提出解决措施，以期促进营造林作业设计的整体质量和水平的提升，做好营造林建设的前提规划工作，为其实际施工发挥出更为高效、科学、合理的指导作用。

参考文献：

[1] 周海.营造林作业设计常见问题分析及解决措施[J].绿色科技，2015（11）：35.

[2] 韦希勤，李明华.重点工程营造林作业设计存在的问题与对策[J].华东森林经理， 2012（1）：34-35.

作者简介：舒顺秀（1976-2-），女，工程师，本科，籍贯：湖北省荆门市，主要从事营林造林等工作。