当前形势下优化事业单位财务管理的建议

程东玲

摘 要 随着社会的发展，我国事业单位的财务管理也在不断改革和优化。在这个过程中，事业单位的财务管理还存在一些亟待解决的问题。本文旨在对当前形势下事业单位财务管理存在的问题进行分析，并探讨优化管理的策略，以使事业单位的财务管理更加规范，促进事业单位更好地为社会服务和健康持续地发展下去。

关键词 事业单位 财务管理 优化

随着我国社会经济的快速发展，国内市场经济体制改革不断深化。为了适应新形势下的社会经济发展需求，新的财政体制已经在社会各个领域中铺开。我国的事业单位是指以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织者利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，以服务社会为主旨，对促进国家发展、维护国家稳定作出重要贡献。近年来，随着我国整体经济体制和事业单位管理体制的改革，在市场竞争中，为了更好地生存和发展，事业单位的财务管理工作也在不断深化和加强。事业单位财务管理是指事业单位在执行事业计划、开展业务活动的过程中，有关经费的筹集、运用、报销、管理和监督等事项，主要内容为单位预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理和专用基金管理。尽管目前事业单位财务管理已经表现得不错，但还是存在一些亟待解决的问题，如财务预算管理工作不规范、财务管理效果不佳、财务工作人员素质参差不齐、财务风险意识薄弱等。本文旨在对当前形势下事业单位财务管理存在的问题进行分析，并在此基础上提出一些优化建议，以供事业单位有关人员参考。

一、当前形势下我国事业单位财务管理存在的问题

（一）财务预算管理不规范

財务预算是事业单位根据单位发展目标和计划编排制定的年度财务收支计划，该预算的有效执行是事业单位正常运转和资金合理使用的前提。通过财务预算对各事业单位、各部门实际收支进行评估和考核，可以及时发现事业单位日常财务管理中出现的问题，并针对问题采取有效措施，提高财务管理的工作效率和质量。但近年来随着财务管理的改革，我国事业单位财务预算意识较薄弱，仍旧采用基数递增的方法进行预算编制，没有实行零基预算，再加上预算成果流于形式、预算监管不力，造成预算计划和预算执行结果存在一定差异，出现专项资金分配不合理的现象，存在财务管理混乱、分配随意等问题，不能科学有效地反映事业单位真实的收支情况。

（二）资产管理效果不佳

一直以来，我国事业单位的资产管理都存在一些问题，主要表现为货币资金管理漏洞和固定资产管理不规范。产生货币资金管理漏洞主要是因为会计和出纳职位区分不严格、职责不明确，这种漏洞会引起白条抵库和公款私存的现象。固定资产管理不规范，内控制度管理不严格，容易造成资产随意被领用和流失，导致资产使用效率低，造成资源浪费。

（三）财务工作人员素质参差不齐

目前，我国事业单位财务工作人员素质参差不齐，导致财务会计信息失真现象比较严重。工作人员素质参差不齐首先主要体现在部分工作人员财经法纪观念淡薄，有法不依、执法不严，对财务数据造假等，不仅影响会计法的权威，还导致财务会计信息失真。其次，一些事业单位财务管理工作人员专业技能不高，没有接受系统的专业知识培训，业务素质较低，工作流于形式，造成财务管理工作效率低。最后，有些事业单位财务工作人员思想观念不正确，工作作风较差，影响财务工作的客观公平，造成会计信息质量低下。

（四）财务风险意识薄弱

财务风险是指由不确定因素引起的财务收益和预期收益不一致而导致事业单位可能蒙受经济损失。事业单位的财务风险主要表现为支付风险和管理风险。支付风险主要体现在各部门经费开支相互挤占，不按照预算计划执行，事后核算、不重视资金使用控制和优化配置、资金使用效率低等方面。而管理风险主要是因为管理制度的不健全，出现决策失误，制约管理效率，而无法有效保障事业单位财会信息的真实性和完整性。

二、优化事业单位财务管理的建议

事业单位财务管理是正确实现单位预算的重要手段，是发展各项事业的有力保证，是提高社会消费和经济效益的有力工具。加强事业单位的财务管理工作，对提高社会消费和经济效益具有重要意义。基于以上对当前形势下事业单位财务管理存在的问题的分析，对于优化事业单位财务管理有以下几个建议。

（一）加强财务预算管理

财务预算编制是财务管理的核心工作，能够保证事业单位的资金得到合理有效的利用。加强财务预算管理，要改变单一编制的传统方法，听取各部门的意见，制定合理的制度，提高资金预算的合理性和有效性；提高预算编制的权威性，预算一旦申报批准，各部门就要严格落实，不随意更改，尽量减少挤占资源的现象；制定机动预算，当预算确实需要变更时，可向相关部门申请更改预算编制，以使预算得到有效合理的使用；加强事业单位财务管理执行的有效监管，定期或不定期地监督单位各部门的预算支出。

（二）健全资产管理制度

我国事业单位的资金主要通过国家财政部门拨款所得，可以从事业单位的实际情况出发，结合单位的业务特点、经营制度、资金运转和人员配置等来完善资产管理制度，进而保证财务管理的有效性。落实各单位部门的工作内容和职责，加强内部控制，如完善公务接待制度、车辆管理制度、仪器使用管理制度等，防止固定资产流失。另外，相关部门要做好单位资产的清查和登记，重点监管大宗物品和固定资产。提高资金来往的透明度，对于各项资金的使用要有凭证，重点检查预算外资金，确保资金的有效利用。加强财务管理监督机制，推行财务公开制度，设立专人管理账目，保护单位资产。

（三）提高财务人员的素质

由于事业单位的性质，在人员招聘上可能考虑到编制及其他原因，而招一些专业性不太强的财务人员，导致有些单位的财务人员素质不高。为了更好地做好财务工作，要求入职的工作人员有终身学习的能力，不断学习金融、会计、财务、法律法规等知识，提高自身的业务能力和职业道德，端正工作作风，提高财会工作的质量。另外，事业单位也可根据实际情况，制定绩效考核目标及绩效考核管理方案，将绩效考核管理运用到财务人员的管理中，从而提高财务工作人员的工作积极性和财务管理的工作水平。

（四）增强财务风险意识

完善管理制度，确定合理的风险控制目标，减少管理风险的发生。强化财务工作人员的风险意识，做好预算编制和实际收支活动的平衡，严格按照预算计划执行，减少挤占现象，降低收支风险。建立财务状况预警机制，通过风险评价指标识别财务管理活动存在的风险，并提出有效的防范措施，将财务风险降至最低，提高资金的安全性和使用效率。

三、结语

在我国市场经济不断发展，网络、知识、技术快速发展的情形下，我国事业单位财务管理亟须改革。在当前的形势下，以往计划经济时代陈旧的管理办法已经不太适应当今社会的要求。为了让事业单位发展得更好，国家修订了《事业单位会计准则》，指导事业单位进行财务管理改革。虽然通过前文的分析，事业单位财务管理还存在不少问题，如财务预算管理工作不规范、财务管理效果不佳、财务工作人员素质参差不齐、财务风险意识薄弱等。但如果事业单位结合本单位的实际情况，制定相关政策并执行，各个击破，紧跟国家的发展步伐，加强财务管理能力，积极创新，逐渐健全事业单位的财务管理制度，以推动事业单位更好地发展。

（作者单位为安徽省地球物理地球化学勘查技术院）

参考文献

[1] 赵淑华.加强事业单位内部财务管理思路探讨[J].财经界（学术版），2014（24）：169+171.

[2] 吴珍.浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策[J].中国商贸，2014（03）：162-163.

[3] 孙海涛.事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].商业会计，2016（06）：101-102.

[4] 任立周.我国事业单位财务管理现状及对策研究[D].山西财经大学，2011.

[5] 刘梅芳.新形势下行政事业单位的财务管理研究[J].生产力研究，2014（05）：11-15+61.

[6] 潘玲.新形势下事业单位财务管理创新[J].财会学习，2017（23）：13-14.

[7] 张红荣.新形势下事业单位财务管理创新探讨[J].现代商贸工业，2014，26（03）：136-137.