关于高校社会化考试管理的几点思考

冷洪芳

摘要：在终身教育和劳动准入制度的大背景下，社会化考试的项目和规模都在不断增长，本文就如何确保国家级考试的严肃性、权威性进行了探讨，并提出了相关对策建议。

关键词：社会化考试；对策建议

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）21-0015-02

一、前言

社会化考试是一种非学历教育证书考试，它经国家授权，由相关机构主持，面向全体社会人员，用以考查应试人员某一方面的知识能力水平[1]。社会化考试的合格证书已成为很多单位和部门聘用、晋升、评定员工的重要参考依据。当前开设的社会化考试主要分为两大类：专业水平考试和职业资格（水平）考试[2]，前者主要指计算机、外语、教育技术等工具性学科的发展水平考试，后者主要是国内各部门、各行业甚至与国外考试机构联办的职业资格（水平）考试。社会化考试的组织实施由国家主管部门、省级承办机构和考点三级协同完成，各级实施部门各司其职、各负其责。作为负责考试具体实施的考点主要是设在各地高校内不同的部门，这不仅是因为高校具有组织各级各类考试的软硬件设施和各种考试资源，服务地方社会经济发展也是高校义不容辞的责任义务。

二、目前高校社会化考试考点管理中存在的问题

1.各考点开考项目有限，考生规模不稳定。[3]目前各高校社会化考试考点承办的考试以全国计算机等级考试（NCRE）为主，全国英语等级考试（PETS）在不同的省份差异较大，其他的职业资格（水平）类的考试也因覆盖面有限，考点分布并不广泛。总体而言，各高校考点承办的社会化考试项目都不多，考生规模也不固定。造成这一现状的原因，一是在现行的管理体制下，各高校考点几乎没有可能成立专门的考试中心，社会化考试工作属于“兼职”，人手严重不足；而且考虑到社会效益（该项目的公信力）和现存、潜在的经济效益，这必然导致一个考点不可能开考太多的社会化考试项目。考生规模的不稳定，源于社会化考试并非强制性的考试，考生有需求才报考。二是职业资格（水平）类的考试，集中在社会热门职业领域，不仅地域性有较大影响，且某些考试专业性较强，小众化的考试无法形成大众化的规模。

2.報名过程中的照片不规范和工作人员的分身乏术。社会化考试的报名有现场报名和网上报名两种情况。但从目前使用的网报系统来看，考生自己上传的照片花样百出，虽然系统里明确了照片要求（证件照、尺寸格式、大小），但是不合格的照片不论在准考证上还是在考生签到表里甚至合格证书中的出现不仅透露着不规范，修改过甚的照片还给考试过程中考生身份核对工作带来不小困扰，成为考试安全中的隐患。有的小众化的社会化考试项目在某些地区仍在沿用现场报名的方式。现场报名过程中，虽然有考生核对信息的环节，但仍有可能出现考生信息出错的情况。同时，各考点的工作人员要么身兼数职，要么同时接受不同的考试报名，甚至接受A考试和B考试同时进行现场报名的工作，这些都可能造成忙中出错，既影响考生，也给考点带来不好的影响。

3.考试实施环节易出现的问题。不论何种社会化考试，在上级主管部门制定的考务管理规则、考务手册中，都对考前、考中、考后的工作提出了具体的要求，考点严格按照这些要求进行操作是能保证考试的平稳进行的。但无论多么完善的制度也是由人进行操作，如若缺少必要的监督就难免出现意外的情况。（1）试卷泄密。社会化考试要求考点提前两天或者一天领取试卷。各上级主管部门都对试卷的领取、保管有专门的规定和要求，比如专人专车警察，保密室监控全覆盖，24小时2人值班，钥匙分人保管，至少两人一起进保密室、随时抽查等等，从制度层面上杜绝试卷泄密，但如果缺乏有效的监督机制，考前泄题现象仍有可能发生。比如在2008年下半年全国计算机软件考试中，山东某地一考点在试卷领取过程中未按要求安排专人专车接送，导致试卷在出租车上遗失，原定的考试时间被迫推迟，造成了大量的资源浪费，也引起了考生的极大不满。也曾有考点在试卷进入保密室后，制度执行不严，被别有用心的工作人员盗取，导致试题外泄。（2）监考人员的执行力问题。社会化考试的监考人员和相关工作人员都是每次考前选聘，人员不固定。不同考试项目的考务要求也不相同，甚至同一个考试项目，考务要求也在与时俱进不断更新。因而每次考试前，监考人员和相关工作人员的培训都必不可少，但监考人员的经验丰富程度、执行力的强弱，都有可能对考试造成影响。尤其是在修图成风的当下，对考生的身份审核不断挑战着监考老师的凡胎肉眼。笔试考试过程中，某个时间节点该完成某个监考工作，监考人员未必都能准确执行，考试结束时试卷和答题卡、答卷该如何回收整理也是容易出纰漏的地方。

4.作弊方式与时俱进花样翻新。尽管国家从法律层面加大了对考试作弊的处罚力度，各学校也出台了对考试违规违纪的严惩措施，但作弊现象仍屡禁不止，而且方法手段越来越多样化，甚至形成了完整的利益链。高校厕所里的出售考试答案的牛皮癣广告比比皆是，网上打着“包过”旗号搞培训提供考题答案，专门招募枪手的QQ群，通过比对照片组织长相相似者替考，还有公司在网上兜售“隐形耳机”、皮带、背心、钱包、手表等各种高科技的作弊工具，有的还提供售后服务[4]。

三、规范高校社会化考试管理的对策，确保国家级考试的严肃性、权威性

1.建立一支责任心强、讲原则、相对稳定的考务管理人员队伍。社会化考试是国家级考试，为确保国家级考试的严肃性、权威性，首先要建立一支责任心强、讲原则的考务管理人员队伍。这支队伍里的人员不仅要熟悉考试业务，更要对国家法律存敬畏之心，在严格遵守国家教育考试法规的前提下，严格按照考务手册的要求推进各项工作步骤，在处理考试事务时以规则为准不擅自凭自我经验或者“凭某人打招呼”处理。好的开始是成功的一半，建立起这样一支讲原则讲规矩的队伍是考试平安顺利进行的组织保障，这支队伍要经常学习有关考试的法律法规，要熟练掌握不同的社会化考试项目的考务要求，因而变动不宜过频，要保持考务队伍的相对稳定。

2.加强对监考人员和相关工作人员的选用、培训。监考人员是考场的执法者，是考试实施真实有效的鉴定人。各高校社会化考试考点应根据考务手册的要求，严格按标准选聘责任心强、工作认真仔细的人员监考，有直系亲属参考的必须回避。考前培训会上，最好能用PPT或其他视频资料将所有的要求讲透讲实。同时强调责权利的统一，在可能的情况下提高考试报酬，未充分履职也将承担相应的责任。

3.进一步优化报名流程，堵塞考试安全漏洞。这一点在实行网上报名的社会化考试项目里尤其明显。建议提高系统里考生上传照片的合格门槛，对非证件照、不合规定的证件照一律不予审核通过。系统也可增设人工审核功能（考点可自选），对照片不合格者要求考生重新上传。

4.加强硬件设施建设，强化考试过程管理。目前各高校基本都建有标准化考场，里面配有实时监控和信号屏蔽仪，但因各高校建标准化考场的时间有早有晚，这就需要标准化考场里的设施设备及时更新。上机考试的标准化考场也要考虑电脑的配置是否适应更新了的考试系统，全国计算机等级考试的上机考试过程中是否还可以考虑仿效机动车驾驶证考试进行不定时抓拍，以彻底杜绝替考的可能性。考试过程中，考点除安排巡考人员对考场进行巡视外，还应有考务领导对监控进行实时管理，发现问题立即纠正解决。

四、关于做大社会化考试考生规模的一点建议

安全出效益，规模出效益。在严格遵守国家教育考试法规，严格执行考试规则的基础上，社会化考试考点要实现经济效益的增长，一是要主动适应社会继续教育和終身教育的发展需要，紧盯社会产业发展方向，面向不同岗位的人群，加强与行业主管部门的联系，开发和承担新的考试项目[5]；二是高校可以充分利用自身的教育资源，将社会化考试的培训内容根植于课堂教学之中，这样有利于提高考生的考试通过率，对促进考生就业和稳定考生规模都不无裨益。同时，高校社会化考试考点应该认识到考生既是管理的对象也是服务的对象，应秉承以人为本的理念，增强服务意识，在坚持原则的基础上尽可能的为考生提供人性化的服务，从而努力实现考点办考的社会效益和经济效益。

参考文献：

[1]教育部考试中心.全国计算机等级考试考务管理规则[R].考务手册，2018.

[2]斯日古楞.学习型社会中高等教育自学考试的政策导向.考试研究，2014，（1）.

[3]胡燕，薛曲，汤润玲.关于规范管理社会化考试的几点思考与尝试[J].高教学刊，2015，（11）.

[4]田鹏，胡瑞光.重磅策划：数字化作弊触目惊心[N].电脑报，2007-1-8.

[5]王煊.民办高校非学历证书考试管理探究[J].企业导报，2012，（8）.