西安粮食口岸外来有害生物传入预防对策

梁 靓，刘玮琦，李 兰，李毅然

(1.陕西出入境检验检疫局，西安 710068；2.满洲里出入境检验检疫局，内蒙古 满洲里 021400 ；3.阿拉山口出入境检验检疫局，新疆 阿拉山口 833418)

我国拥有全世界最大的小麦生产规模，同时，我国人口基数庞大，是全球最大的小麦消费群体,对小麦需求量极大。由于我国耕地面积不足等原因，国内小麦需求超出了生产能力，每年都需要从国外大量进口。2008-2017年，我国小麦进口量由4.31万吨增加到442.0万吨，小麦进口量不断刷新历史记录。近年来陕西省粮食也出现需求大于供给的局面，西安作为典型的粮食调入地区，粮油商品70%以上需要从国内或国外调入，市场需求很大。我国小麦的进口国主要是美国、加拿大和澳大利亚，但这些国家近年在世界小麦出口市场份额逐步下降，而俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦在世界小麦出口市场份额逐渐增加，已成为重要的小麦生产国和出口国。2016年，为服务国家“一带一路”战略，支持内陆地区口岸开放，国家质检总局与哈萨克斯坦磋商，将西安粮食口岸列为中国内陆地区唯一的进境粮食指定口岸，进口哈萨克斯坦小麦。进口粮食抵达西安粮食口岸后，直接销往西南、西北、华中等地区。 随着进口粮油等生物制品数量的大幅增加，外来有害生物入侵目前已成为世界各国普遍关注的问题，这些植物病、虫及杂草的传入对生态环境、生物多样性以及社会经济等方面都会造成巨大损失。2016年1月-2017年6月，我国进境粮谷类货物截获有害生物共计306473批次。从2000年开始，我国每年在来自美国、澳大利亚、加拿大等国引进的小麦中检出大量有害生物。毒麦便是随小麦引种传入我国，近几年广东口岸连续在进口大麦和小麦中检出毒麦达30批次[1]。外来有害生物入侵对我国生态系统平衡维护、粮食生产等构成潜在威胁。西安粮食口岸主要粮食进口国哈萨克斯坦，小麦种植多为粗放式管理，对杂草等有害生物缺乏控制，极有可能随出口小麦传入我国。因此，加强西安口岸检验检疫力度，降低有害生物传入及扩散风险，对保障西北地区农林业生态安全和经济可持续发展，提升口岸把关能力，促进进境粮食口岸与中亚、中欧班列的功能叠加，给国内其他口岸起良好带动和示范作用均具有重要意义。

1 我国口岸截获有害生物情况

1.1 各口岸进口粮谷有害生物检出情况

2000年6月，蛇口检验检疫局在进境美国小麦中检出假高粱(Sorghumhalepense)、法国野燕麦(Avenaludoviciana)、三裂叶豚草(Ambrosiatrifida)、田旋花(Convolvulusarvensis)等多种杂草种子[2]；2003年1月，黄埔检验检疫局在澳大利亚的啤酒大麦中分离培养出小麦不孕病菌(Pyrenophorasemeniperda)，该病菌是我国三类潜在危险性植物病害[3]。进境粮谷是杂草疫情截获最多的货物种类，2009-2011年进境粮谷仅大豆中就截获杂草570种147 694种次[4]。2011年4月，佛山检验检疫局在美国进境的小麦中截获毒莴苣(Lactucaserriola)[5]；2011-2015年，广东检验检疫局在美国、澳大利亚、法国、乌克兰、加拿大、丹麦等国进境粮谷中截获有害生物总批次达101099，并且每年截获的有害生物批次与进境粮谷的质量和批次趋势相同，均为有增无减[1]。

1.2 西安粮食口岸小麦有害生物检出情况

截至2017年12月底共有三批次5800 t哈萨克斯坦小麦通过西安粮食口岸进入中国。在这三批进境小麦中共检出有害生物：杂草17种，病原真菌7种，害虫1种(表1)。

表1 西安粮食口岸2017年进境小麦中截获的有害生物

在哈萨克斯坦进境小麦中每批均能检出大量杂草和真菌，到目前虽未检出检疫性病菌、害虫和杂草，但其传带检疫性有害生物入境的风险仍然较高。

截获的杂草中禾本科和苋科种类批次较多(图1)；紫草科相对较少，截获频率不高。这些杂草种子中，禾本科种子相对较大，过筛易分离。苋科种子颗粒特别细小，不易被发现，截获和鉴定难度相对较大。

图1 截获的杂草种类及批次

2 对策与建议

2.1 有害生物风险分析

有害生物风险分析(简称PRA)是评价生物学或其他科学、经济学证据，确定某种有害生物是否应予以管制以及管制所采取的植物卫生措施力度的过程[6]。可以采用定性与定量相结合的风险分析方法，有计划的针对哈萨克斯坦及其周边国家和地区开展小麦有害生物风险分析工作，防患于未然。定性风险分析是从进入可能性、定殖可能性、扩散可能性、经济重要性等方面对出口国有害生物进行定性分析，根据风险评估矩阵明确具有较高传入风险的潜在有害生物及检疫性有害生物。定量风险分析采用建立的多指标综合评估方法体系，结合进口地实际情况，以某自然地域或行政区域为基本单元建立层级递进式评估模型，对定性评估高风险的有害生物再进行定量风险分析，确定需要重点防范的高风险有害生物及区域[7]。可借鉴陕西省桔小实蝇传入风险定量分析方法[8]，对西安粮食口岸已截获的外来有害生物进行风险评估和防范规划。

2.2 检疫鉴定技术

目前有害生物的检疫鉴定方法主要以形态学和分子生物学为主。形态学鉴定对鉴定人员的专业技术水平要求较高，口岸的专业人员较少，因此应加强专业人才的培养，集中精力培训1～2名杂草、昆虫和病原真菌方面的技术人才，提高检出率和准确率。分子生物学技术已被广泛应用于有害生物的辅助鉴定，操作简便，不受个体发育和形态学特征等因素的影响，可缩短检疫鉴定时间，适合大规模样品筛选。实验室可根据人员配置情况，采取不同鉴定方法相结合的方式进行鉴定，提高鉴定准确率。

2.3 口岸周边疫情监测

对于经有害生物风险分析确定的具有传入风险高的病、虫及杂草，应明确其在西安粮食口岸周边的分布情况。建立疫情监测指南或调查方案，在口岸、筒仓、铁路沿线和加工厂5 km范围内进行监测，调查病、虫、杂草情况。加强与高校、科研机构和地方农业植保部门合作，掌握调查点周边农作物种植情况及有害生物情况，有针对性的进行调查。

2.4 监管和检疫处理

对进境粮谷企业监管是控制进境粮谷所携带有害生物的关键环节之一[3]。接卸和储运过程、仓库条件、下脚料库以及加工处理各环节都应符合规范，有相应记录可追溯。以往各口岸截获记录显示，粮谷中截获的杂草批次明显处于绝对优势，其种类和含量明显多于病、虫等有害生物。因此，应有针对性的加强对小麦的过筛处理，检查携带杂草情况。

建立有害生物入侵应急机制和合理的资金分担制度，为有害生物入侵应急处置提供足够资金保障；建立有害生物防控应急队伍，提前进行专业培训；加强各检疫部门的合作，在发现疫情时协调行动，紧密合作防止疫情蔓延。此外，建立明确的疫情控制程序，规范疫情分级、应急响应、处置程序、组织领导等内容。