解放战争时期琼崖军民融合进程研究（1946—1950）

张健

摘要：解放战争时期琼崖的军民融合经历了两面应付到支持到军民鱼水情的历程。琼崖临时民主政府保障人民利益消除群众中因恐惧和迷茫带来的反对国民党反动统治的责任分散，使琼崖人民找准站位，找到阶级立场，继而将琼崖军民紧紧团结起来斗争，实现军民大融合。通过剖析这一伟大进程，挖掘其蕴藏的精神，探索其成功经验，为当下美好新海南的建设提供经验借鉴，为发掘本土红色文化，增强文化自信找寻依托。

关键词：解放战争；琼崖；军民融合

一、迫于情势琼崖人民对国共双方进行两面应付

初期，琼崖人民对琼崖临时民主政府和琼崖纵队有怀疑、犹豫迹象而在国共之间采取两面对付的态度，这既与国民党的误导宣传、军事镇压与残害有关，也与当时临时民主政府工作中的失误和军事力量小有关。值得注意的是在此特殊时期琼崖人民对民主政府形成的态度并非是对前期抗战成绩的否定。

（一）国民党的摧残与镇压。

琼崖革命中，国民党在琼对人民进行残酷的镇压，抹黑共产党和琼崖纵队，采取军事行动，酿成震惊全琼的惨案。

宣传上，大肆误导宣传。“国民党公开地、明目张胆指我为‘盗、为‘匪，高唱‘清剿奸匪，‘肃清盗匪，‘先军事，后政治等谰调”，谎称国共停止冲突，琼崖纵队是流寇，不属于中共，用“军民合作肃清土匪”和“拥护国军肃清土匪”等口号骗惑群众内战。

行动上，擅入我民主地区，侵我防区。国民党第四十六军籍口来琼受降，谎称无“剿共”任务，上层与我民主政府、军队勾搭，实则占据市镇，控制交通要道，形成对我的包围封锁，主力师一七五师到琼后即开始对我防区进攻，企图将我军队压入山地然后集力消灭。国民党指挥官邓龙光4月6日来琼后更是制定了“剿共计划”，极力摧残我政权残害我党被俘同志，有“女同志被强奸致死者二人”。

军事上，联合日本人对我军进攻，造成震惊全琼的感恩城事件。1945年9月，我军第二中隊第八支队进驻感恩县城接收日军武器装备，顽部队突然对我进行围攻，附近的日军闻声也乘机从炮楼上向我军开炮，经过四五个小时战斗，除女炊事员孙岳一人负伤后倒在血泊中幸存外，余者全部壮烈牺牲。

对民政策上，施行“十杀”、“联保”政策，任意迫害人民。国民党实行“十杀”和“五家联保”、“十家联保”的保甲政策，对民众进行威胁、恐吓，摧残迫害我党政军人员家属。四十六军侵入五指山后搞“人肉宴”，进黎村苗寨随意奸淫掠夺，杀人放火，无恶不作。发动清乡运动，将群众赶到集市上去，然后派大军清乡，见人就杀，见物便劫。在文昌东阁乡，把全乡群众赶到东阁市上去，上寮有一妇女分娩不能上市，留在家里，匪军清乡时见此产妇即用刺刀刺死，次日，在东阁市召开清乡大会，该事件传到会场，台下的群众异常愤怒一片谩骂。

（二）琼崖临时民主政府的举措。

面对国民党的“清剿”，临时民主政府积极应对，极力避免内战。首先，响应琼崖人民的呼声，发扬民主 “将区府改为琼崖临时民主政府”，以利于推广民主政治之实施和民主革命之领导。其次，军事上尽量避免战争，为使我党人士清醒认识到当时情况，1946年1月中旬特委召开牙叉会议，该会议的召开克服了党内、军内和平幻想的错误倾向，使全党统一了认识；再次，政治上主动积极的恢复团结，保障和平，实现民主的宣传攻势。最后，群众工作上召开各式各样的群众大会，组织广大群众做呼吁和平运动，透过各种社会关系动员广大群众将所有桥梁、电杆、堡垒设施彻底毁坏。这种头痛医头，脚痛医脚的方式虽不是长远之计，但对当时制止国民党大肆发动内战起到了一定作用，一定程度上为维护和平做出了贡献。

琼崖临时民主政府作出巨大的努力，但也存在一些不足。领导方面、党务方面、军事方面、政权方面存在不足，在民众工作上有时过火而引起民众对我们不满。同时还存在粮食困难、疾病现象严重、组织成员思想存在动摇、对和平民主前途发生怀疑、对自卫战争缺乏信心、士气低落、有向敌妥协、叛变情况。北撤消息走漏，人民情绪更低落，支前工作也不做。

虽然当时琼崖临时民主政府响应人民的呼声，发扬民主，力揭国民党的内战阴谋，广泛宣传动员群众，但军事力量尚弱工作中又存在不足，加之国民党军事力量强，对人民残酷镇压使人民生畏，所以“在内战初期，琼崖各阶层人士对我们能否坚持表示极大的怀疑，对琼崖人民的解放事业抱着观望、犹豫（的态度）”，琼崖临时民主政府迫于情势也不得不“根据现时琼崖敌优我劣的悬殊条件下，我们在原则上，固然不让民众投敌而和我们做敌对行动，但我们不可能制止民众不向顽敌妥协，这就是说我们必须使民众两面应付”。

二、琼崖临时民主政府转变工作方式得到人民的支持

经过多次自卫反击战，琼崖临时民主政府深刻认识到人民的动员是这一战争胜败的决定性因素，为挽回局面进行了深刻的反思和总结。

强化思想领导，重申全心全意为人民服务观念。确定为人民服务的思想，深入到广大人民中去，帮助人民反抗抽丁、征粮，保卫人民利益，解除人民切身痛苦。全面深入检查惠民政策的执行，进行反省与自我批评，重新确立合理的税收与公粮，减轻人民的负担，发动、领导群众作减租减息、反劳役、反暴行、反征兵等翻身斗争。

落实土地改革政策，开展清算运动。在纯民主地区逐步实行土改，没收汉奸土地分给无地的农民，发动民众诉苦复仇运动，没收恶霸及反动官僚土地分给人民，实行耕者有其田。积极放手发动群众向国民党反动派进行清算复仇运动，清还他们在土地革命、抗战、自卫战争时期所强夺与迫害人民的财产，并揭发其种种罪行，交由人民公审处治”。

端正思想，自力更生，减轻人民负担。首先，端正思想，树立正确的荣辱观，自己动手，丰衣足食，每个人都必须依靠自己的劳动来维持自己的生活；其次，自力更生，发展，自己努力动手开展生产工作，不但可以解决我们经济困难，而且可以减轻民众对我自卫战争的负担，合作中还加深了农民对我们的认识。

废除债务，解开人民的经济枷锁。在土地改革过程中不仅没收官僚地主的土地分给劳动人民，还废除高利贷借贷，依据减息条例付息，废债减息大大减轻了人民的经济负担，维护广大人民的利益，提升了人民对临时民主政府的好感。

坚持不懈的军事斗争使得琼崖革命赢得转机。面对顽敌的“围剿”，我军进行自卫反击战，并成功粉碎敌人三个月灭亡我军的计划。与此同时，在大陆地区解放军大胜，国民党大败退，迫于压力，1946年11月，国民党四十六军调离琼崖，调来四个保安总队接防，加上原来在琼的保六、保七总队和榆林要塞守备队，比四十六军在琼时减少了3/5，四十六军的撤离极大的改变了国共在琼的军事力量对比，琼崖的斗争迎得转机。

琼崖临时民主政府积极努力，高度重视人民的利益，同时军事斗争上取得胜利，而国军却是残酷的镇压和扫荡，抢劫人民的财产，威胁人民的生命，相比之下越来越多的人民群众逐渐支持我临时民主政府。

三、琼崖人民的广泛响应呈现军民大融合

开展春夏季运动取得胜利，大陆地区国民党败退，琼崖人民看到了希望，斗争热情更为高涨，极力拥军，出现父送子上前线、兄弟争参军、父子同参军、父替子归队的参军、拥军大热潮。

全国形势大好，大军南下，琼崖解放益趋接近，但琼崖孤悬海上，琼崖先于大陆解放之可能不大，因此，继续斗争十分必要。开展春季攻势，消灭敌人有生力量，改变琼崖的形势，进一步增强琼崖人民的斗争信心。五、六两个月的夏季斗争，使我控制区域更大更有利，全琼掀起空前的参军热潮。

琼崖人民热烈拥军、参军。琼山三区茄芮乡一位五十多岁的王伯，多番说服妻子将二儿子送到部队参军；琼山云龙乡姓丁两兄弟，二人互相隐瞒着偷偷跑到部队参军；文北县二区锦山县一位姓陈的华侨，他回家后带着两儿子一起参军；琼山茄芮乡一位父亲的儿子原在部队当武装，因病请假回家休养，于是自己跑去民主政府要求自己替儿子归队。

1949年下半年，在中国人民解放军强大的攻势下，国民党残部纷纷落荒海南，妄想依仗琼州海峡之天险与台湾遥相呼应，图谋建立起反攻大陆的基地，但琼崖人民的革命积极性已被点燃，成燎原之势不可阻挡，与人民解放军里应外合，于1950年4月16日晚以泰山压顶之势冲破敌人所谓的“固若金汤”的“伯陵防线”，17日胜利登岛，23日解放海口，30日解放榆林军港，5月1日全岛宣告解放，最终，国共在琼崖这块宝岛上的斗争中，我军以帆船打败战舰的历史奇迹战胜国民党。

琼崖解放战争时期的军民大融合是党政军多方努力和琼崖人民的支持配合的结果，是各項民主政策落到实处点燃琼崖人民斗争、革命热情的结果，琼崖军民建立鱼水情，在革命斗争中互相依赖。

四、琼崖人民选择共产党的原因

解放战争期间，琼崖人民对我临时民主政府和琼崖纵队的态度有很大转变，以下将从政治认同和责任分散效应的破除两方面进行原因分析。

（一）落实群众工作提高政治认同。落实群众工作，维护人民利益，提高琼崖临时民主政府的政治认同。亚里士多德说：“人类在其本性上，也是一个政治动物”；马克思说：“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”，因而，人天生与政治有撇不开的关系。在琼崖解放战争初期，琼崖临时民主政府应人民所求，发扬民主，维护和平，但存在机构不健全、党员质量差、干部与群众相脱离等问题，使得琼崖人民对我临时民主政府的制度规范、组织机构和政治行为的认知产生偏差，因而初期形成的政治情感和政治评价较差，最终形成了怀疑、犹豫的政治态度，在实践中表现为两面应付。之后琼崖临时民主政府加强群众工作，完善组织机构，健全制度保障，琼崖人民对我民主政府为人民服务的政治观念、完善的制度规范和组织机构、为民谋利益的政治行为的政治认知、政治情感、政治评价和政治态度发生变化，随着琼崖革命斗争的不断胜利，琼崖临时民主政府的群众工作不断完善，军事力量不断壮大，全国层面的战争连连告捷，琼崖人民看到琼崖解放的希望而极力拥护民主政府，反抗国民党，因此，落实到政治参与的实践层面就是参军、拥军大高潮。

（二）落实群众工作汇聚群众意志。落实群众工作，开展诉苦复仇运动，使广大人民群众意识到自己的处境，要维护自身利益就必须反抗国民党，从意识上消除琼崖人民中反抗国民党的责任分散，使琼崖人民认识到反对国民党的暴力统治不是别人的事情，而是自己的事情，从而将反对国民党的统治落实到琼崖人民的每一份子身上，破除因任责任不明而产生责任分散最终导致的无责任人的现象，从而凝聚最广大人民的力量来同国民党作斗争。琼崖临时民主政府切实为人民的利益着想，让人民感受到民主政府是在帮助改善自己的命运而奋斗的政府，改变自身的处境而不懈努力的政府，从而使人民群众意识到民主政府是在为人民服务，人民成了政府服务的对象，改变了之前被剥削、受压迫的境地，从而找到自己所应持的阶级立场，找到阶级归属和定位，从而明白自身所应担负的责任和使命，要想改变命运就要起来反抗，同国民党斗争到底。

五、启示

解放战争时期，琼崖临时民主政府通过不断努力，点燃琼崖人民的斗争热情，赢得广大人民群众的拥护，这些宝贵经验对当下美好新海南的建设有所借鉴。

（一）完善政治体系提高政治认同。在新时期，政府继续弘扬为人民服务的政治观念，完善政治制度和规范，精简政治组织机构，施以良好的为人民服务的政治行为，人民群众才会对政府形成良好的政治认知，产生良好的政治情感，才会有更高的政治认同态度，在实践中才会有更好的政治参与的行动和热情。

（二）做好群众工作推进美好新海南建设。美好新海南的建设归根到底是落实到人，落实到海南省的人民群众，而进行美好新海南的建设关键也要靠人，只有充分调动海南人民群众的积极性，让海南人民找到归属，破除建设中的责任分散，使海南人民明确美好新海南的建设是自己的事，并不全是政府的事，也不是工程师的事，更不是外来务工者为谋生计而从事体力劳动群体的事，而是世世代代生活在海南的人民自己的事，因而，我们美好新海南的建设的过程中要充分做好群众工作，点燃他们的热情，把美好新海南建设的责任落实到海南的每一位人民群众身上，从而凝聚他们的力量进行建设，这样才会事半功倍。

不论是和平年代还是战争年代，尤其是战争年代，基于利益诉求老百姓是最实在的，所以老百姓追随谁抛弃谁是一个政权、政党是否正当的风向标。琼崖临时民主政府为人民服务的政治价值观念和政治行动，使得琼崖人民认识到我民主政府值得依靠；琼崖临时民主政府领导的琼崖纵队的长期坚持斗争和取得的成绩，以及全国的解放战争的胜利，使琼崖人民认识到我党、我政府的政治组织和机构可以依靠；已经拥有了足够强大的军队来战胜国民党，力量的壮大使得琼崖人民能够依靠。也正是基于以上种种原因，琼崖人民才会最终走上反抗国民党的道路，迎来琼崖的解放，琼崖临时民主政府在解放战争这一时期所做的努力，所采取的措施，琼崖人民的努力和配合，最终实现了军爱民，民亲军的军民大融合。

注释：

[1]中央档案馆，广东省档案馆：广东革命历史文件汇集 1937-1945（内部刊物登记证第015号），1987年，第173页。

[2]梁广：《关于琼崖独立队给中央的报告》（1946年4月29日），《琼崖解放战争史料选编》（上），第1、36、56、62、134、388页。

[3]琼崖武装斗争史办公室：琼崖纵队史，广东人民出版社，1986年，第193、197-198页。

[4]《琼崖区党委给香港分局的报告—五次代会后的形势和一般工作情况》（1947年8月24日），《广东革命历史文件汇集 1946-1948 》，第280页。

[5]李德芳：《琼崖革命简史》，中国社会科学出版社，2013年版，第169页。