杨淮森：“三铁”安全总监

文、图／四川省南充市交通运输局 李洪地

“责任心是安全工作之魂。什么是责任？责任是一种能力，也是一种精神，更是一种品格，责任就是对自己不喜欢的工作，也要毫无怨言地承担并认认真真地做好。”7年来，在交通运输安全监管战线上，四川省南充市交通运输局党委委员、安全总监杨淮森是这么说的，也是这么做的。

铁的信念勇担责

15年前，杨淮森告别21年的军旅生涯，转业到南充市交通运输局人事科。2011年5月，南充市交通运输局中层干部调整，安全监督科老科长退休，由于安监工作责任重、困难多，谁都不愿意接手。组织上找杨淮森谈话，他二话不说，毅然离开熟悉的人事工作岗位到安全监督科走马上任。朋友们都说他是从“米箩篼”跳进了“糠箩篼”，他微笑以对。彼时，交通运输安全工作矛盾与问题突出，任务异常艰巨——习近平总书记为安全生产工作划定了“红线”，全社会对安全工作的要求更加严格；南充市加快西部综合交通枢纽和“两个中心城市”大建设、大发展，安全保障面临新的挑战；现代物流和客流迅速膨胀，极端气候、地质灾害多发，安全和应急工作面临新的考验；辖区个别地方和单位安全主体责任落实不到位，事故和险情时有发生。要挑起交通运输安全监管这副重担，真得有希腊神话中西西里弗的勇气。2012年10月升任南充市交通运输局党委委员、安全总监后，杨淮森带着对安监工作强烈的责任感和使命感，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立安全发展理念和红线意识，以“四个意识”统领安全监管工作，积极作为，勇于担当，着力于健全完善辖区交通运输安全管理体系。他大力实施安全生产网格化监管模式，把南充市交通运输局28个安委会成员单位、9个县（市、区）主管局、40000余辆车辆、22000余公里公路、6000余艘船舶、1700余公里航道“一网打尽”，打造“人在网中、事在格中、立体监管、全线防控”的安全监管网格，形成“一网多格、一格定员、全员有责、精准监管”的全新安全监管模式。他创新推行“八簿两册”，实施“五化监管工作法”（监管对象网格化、责任体系化、内容清单化、过程痕迹化、手段科技化）。他强力推进实施生命防护工程和民生工程建设，实现了国道、省道、县乡道危险路段路侧护栏“三个全覆盖”；加快嘉陵江高等级航道航运配套工程和南充市港口群建设，大力推进渡改人行桥、渡改公路桥建设；以“互联网+安全”为载体，推动车、船安全技术质量上档升级，南充市重点营运车辆卫星定位系统安装入网达100%，水上运输重点船舶、重点渡口码头实现了动态远程视频监控。

杨淮森（中）检查客渡船证书证照情况

铁的决心强素质

“安全监管，人管人累死人，制度管人管死人，只有安全文化才能管住魂！”多年的人事工作经验让杨淮森体会到，只有加强安全教育培训，强化人的安全素质才能从根本上管好安全。

他从自身做起，向书本学，认真学习党和国家有关交通运输安全的政策、法规、文件，甚至买来《注册安全工程师考试教材》研读；他向群众学，每年至少抽出50%的时间下到基层一线检查督查暗访，虚心向基层干部职工请教，他常说“打水要到井边”；他向专家学，先后参加了北京大学、浙江大学、西安交通大学、上海海事大学、东南大学、中山大学、暨南大学等高校举办的安全与应急管理培训班。通过勤奋学习，刻苦钻研，他从一个安全工作的外行，成长为南充市政府安全生产专家组的一员。他不但自己学，还把学习所得制作成PPT课件，给南充市交通运输局机关同事、企业职工义务授课。由于白天要上班处理公务或下基层，只有双休日和晚上加班赶制课件，有时忙到凌晨两三点，妻子打来电话他才从课件中回过神来……

2016年9月7日，杨淮森给南充市交通运输局机关干部职工上了一堂“坚持生命至上 强化安全意识”安全课，从局长到班子成员，从中层干部到普通职工，都沉浸在他生动的讲授中，深受教益。他还在南充市交通行政执法单位大力推行年度安全监管执法评议考核，每年组织培训考试，考评结果进行通报并对排名最后三名的单位负责人进行问责约谈，责成整改落实。“讲学习，强素质，固安全”在交通运输系统蔚然成风，行业安全管理者、执法者、操作者的安全意识不断增强，工作水平不断提高。

铁的面孔严监管

“安全监管就是要坚持‘三零法则’，只有做到隐患排查零死角、整改治理零容忍、严管重罚零放过，才能守住红线保障平安。”由于南充市水陆交通运输管理点多、线长、面宽、量大，安全监管任务十分艰巨，他丝毫不敢懈怠，始终扮演着铁面把关者的角色。在2017年春运中，辖区一辆超长线营运客车被四川省运管局暗访组检查出有违法违规行为，责令停运一个月。该车车主到杨淮森办公室送礼求情，甚至局里的老领导也打招呼，都被他一一谢绝。他当晚组织车籍所在地运管、交警、安监等部门负责人，在违法车所在公司召开了警示教育大会并最终对该违法车按规定顶格处罚停运三个月，使辖区营运车车主和驾驶员受到深刻教育和警醒。

辖区D 720天然气管道改线工程是南充市重点工程项目，业主单位是南充市交通运输局。在检查中杨淮森发现，该工程存在江底隧道安全专项方案措施不到位、施工现场场地管理混乱等隐患，必须停工整改。由于停工整改将影响工期，南充市目标办督办了多次。在要安全还是要进度的艰难选择中，他坚定作出了停工整改一个月的决定。严格要求施工单位彻底消除隐患，经验收合格后才恢复施工。

杨淮森（左一）查看客运站“三品”监测情况

在2015年度南充市交通系统安全工作目标考核时，某县交通运输局最初考评各项任务完成出色排名第一位，但是在临近表彰前，该县发生了一起较大事故，该县是杨淮森的老家，县交通运输局局长也反复求情，他还是毅然把该县的排名由第一名挪到了倒数第一名。

“安全如同产品，好的产品需要精雕细琢，实现安全需要精益求精。”南充市水上交通运输安全已连续13年未发生较大以上事故，四项安全控制指标连续3年实现“零”控目标。运输企业抗风险能力进一步增强，道路运输连续37个月无重特大事故发生，连续两年被四川省、南充市评为“道路交通安全综合治理先进单位”，公路、水路交通建设施工无任何事故发生。这就是杨淮森7年来倾注心血精雕细刻的“产品”，也是他向党和人民交出的一份满意的答卷。