基于源头管理的危化品运输车辆动态监管模式研究

文、图／国家安全生产监督管理总局通信信息中心 杨继星

随着我国社会经济的不断发展和对能源需求的快速增长，危化品公路运输量急剧增加。据中国物流与采购联合会统计，我国每年通过道路运输的危化品超过3亿吨，其中80%危化品通过公路运输完成。近年来，交通运输部、公安部、原国家安全生产监督管理总局、原国家质量监督检验检疫总局等部门出台了一系列法律法规规范危化品运输市场，但是危化品运输管理涉及多个部门、多个环节，加之车辆流动性大等特点，监管难度非常大。

为提高危险化学品运输动态位置监管水平，地方各级交通运输主管部门陆续建设基于卫星定位技术的车辆动态监控系统，加强区域内重点运营车辆的监控。但是由于车辆管理采用属地管理方式，各省市监控平台各自独立，缺乏统一的建设标准，无法实现平台间的信息共享，同时现有车辆动态监控系统多数无法实现多部门之间信息共享。本文以化工园区为切入点，建立危化品运输车辆监管平台，对进入辖区的危化品车辆全部信息进行有效监控。同时整合多部门现有资源实现动态监管、信息共享等。通过车辆识别检索等一系列源头治理行为，从源头消除不安全因素，实现源头管理，具有良好的应用前景。

危化品运输车辆动态监管系统功能设计

通过建设园区危化品运输车辆动态监管系统，实现危化品运输车辆识别与检索，掌握运输车辆和驾驶运营人员的静态基本信息，如车辆类型、型号、车牌、所属单位、承载货物类型及重量等；同时监控车辆动态数据如车辆运行状态、车辆位置信息、轨迹信息、车辆安全状态等；并通过图形化的界面、GIS（地理信息系统）展示等方式实现高效直观的定位搜索和网上巡查。此外，实现对危化品运输车辆的合规路线管理及违法违规信息推送，从而达到对进出园区的危化品运输车辆实现全方位、无死角的动态监控。

危险化学品运输车辆出入园区识别与检索。通过开发交通运输部门与化工园区封闭管理系统的接口，实现封闭管理系统封闭卡口车辆号牌自动识别，检索道路运输安全监管平台中对应的危化品运输车辆数据，获取入园危化品车辆的电子运单。通过系统管理园区内危险化学品运输车辆的运行轨迹，危化品车辆通过封闭管理系统封闭卡口驶离园区后自动解除跟踪。

搜索与定位。通过应急一张图技术实现园区危险化学品运输车辆的动态管理，将危化品运输车辆GPS轨迹可视化展示，同时关联显示车辆的相关信息，方便详情调阅，实现危化品运输车辆的快速搜索和定位。

网上巡查管理。在园区应急管理中心可通过GIS系统方便的进行网上巡查，利用GIS的强大空间搜索与查询及定位功能进行车辆抽查、调取前端采集的数据和图像等工作。巡查人员可以根据需要选择监控点，重点关注监控对象，实现危险化学品运输车辆的在线可视化巡查管理。

危化品运输车辆动态监管系统构成

危化品运输车辆动态监管系统主要是要于采集危化品交易数据，实时监控危化品的运输，异常情况告警和安全预警，事故应急联动处理等。

危化品运输车辆动态监管系统

危化品运输车辆监管平台可以分为四部分：

云服务平台。作为安监系统的“危化品运输车辆动态监管系统”云服务器，由11个模块组成，可实现登记辖区内危化品企业、运输企业、运输车辆、驾驶人员及运输任务单的基本信息。平台可记录运输过程中车载终端或智能手机采集的车辆GPS坐标，并分析车辆不安全行驶发出警告通知的同时推送至驾驶人员和监管人员。根据情况及时作出车辆调度管理，对车辆发来的报警进行实时处理并辅助决策。平台具有安全性分析及事故预警功能，采用大数据分析模型，完成车辆当前运行情况和所装载危化品的状态分析，同时结合车辆行驶路段的气象、环境风险和车辆结构性能进行事故预测频率分析。

云服务平台组成

工厂管控系统。工厂管控系统安装在工厂的PC上，分为发货运输申报、订货运输申报、发货管理和收货管理四个功能模块。可用于向系统申报发货和订货的运输任务，例如危化品名称、性质、等级、数量、采购单位信息、销售单位信息、目的地、承运公司等。同时也可以用于管理工厂收发货工作，按系统要求录入运输任务单号、运输车辆、核载重量、实际载重、驾驶和押运人员信息，防止超载运输。

车载终端系统。车载终端系统安装在车载终端或驾驶员智能手机上，具体包括8个功能模块内容，可实现基于提交至系统的信息进行车辆和驾驶员认证；筛选符合要求的车辆申领运输任务；利用GPS信号快速准确定位和路径导航；可以使用语音或信息的方式对作业车辆的运行进行指挥。当车辆遇到突发状况时，可进行有效的事故处理、发出告警通知及报警救援等，例如当车辆临时需要长时间停车、改道或者人员车辆分离时，通知到“云服务平台”，平台备案相关信息；当“云服务平台”监测到车辆超出规划区域运行或超过限定速度，或紧急道路异常时，通知到车辆和驾驶人员；当车辆在运行过程中遭遇突发的情况，发生危险时向安监系统和公安消防进行报警求救。系统根据位置信息能快速确定事故地点，快速救援。

监控系统。监控系统安装在安监局监控大厅中，可实现以下功能：录入危化品生产企业、运输企业、运输车辆和驾驶人员信息，同时对信息进行管理和验证身份；审核危化品企业的运输申报单；呈现指定运输单的车辆运行轨迹和状态；对企业、车辆和人员信息进行查询；天气、道路等信息的分发、跟踪处理、信息交互；对车辆发来的报警进行实时处理；用于统计各类危化品、企业和车辆等数据，统计事故和异常。

效益分析

实现智能化的交通管理。通过对所有危化品车辆的动态监管，对不按报备的线路、时间、速度行驶的车辆，及时发出交通违法警告。采用智能分析的技术手段，从源头控制风险，为管理者提供辅助决策支持，实现了智能化的交通管理。

提高救援效率。通过GIS可视化集中控制，对事故状态下快速调度反应；通过集成化的预警功能，随时对重点车辆的安全状态进行分析和预警，并提供相应的辅助角色数据，极大减少了安全事件的响应时间，提高救援效率。

从源头遏制交通事故。提出了一系列源头管理方法，从根本上杜绝超载、设备选型、物性不清等因素，并对车辆识别与动态监管，可以约束驾驶员的驾驶行为，从而有效遏制重特大交通事故、减少一般事故的发生，防患于未然。

提高管理效能。结合实际，采取合理的工作方案，细化工作方案，建立协调合作机制，由“主动管理”取代“被动管理”，加强部门协作，形成监管合力，有效提高了管理效能。

提供安全保障。充分运用运输车辆卫星定位等监控手段，从“事后管理”变为“事前预警”，加强危化品运输安全管理，为交通安全提供了有力的保障。

总结与展望

目前，我国危化品道路运输形势仍不乐观，多部门监管下权责不明，发生事故后影响严重。本文研究了基于源头管理的危化品运输车辆动态监管系统的设计与实现，以工业园区为切入点，提出了系统构建思路、功能设计、系统构成，并以泉惠石化园区为例，分析了系统的实现与应用。通过对园区的实践应用，体现出对化工园区危化品源头管理是一种行之有效的手段，而对于园区外监管方法尚需在未来的研究中进一步探索行之有效的危化品运输管理方法。