杭州萧山：清剿隐患“点子多”

李明伟 通讯员 韩天虹

2018年7月中旬以来，浙江省杭州市萧山区紧紧围绕“有效防范较大社会影响事故，坚决遏制重特大生产安全事故”的工作目标，针对夏季生产安全事故易发多发的实际，全方位、多层次、地毯式打响安全生产大排查大整治大抓落实攻坚战，在全区范围内掀起安全隐患集中整治的新高潮。

全域整治，高位推动抓“重点”

萧山区委、区政府高度重视安全生产工作。2018年7月13日，萧山区政府召开安全生产专题紧急会议，全面部署开展为期两个半月的安全生产大排查大整治大抓落实攻坚战，明确对有限空间场所、行业整治、建筑施工、特种设备、道路交通、消防安全六大重点领域开展集中攻坚式整治。整治过程中，区领导实时关注整治推进情况，区委书记佟桂莉、区长王敏多次作出重要批示，强调安全生产一刻不能放松，要持续抓好督查、整改、落实，确保攻坚战取得佳绩；常务副区长顾春晓、副区长罗林锋多次督查工作进展情况，并对相关工作提出要求。

萧山区攻坚办督查组督查企业安全生产工作

突出问题导向、强化考核问责，将此次攻坚战工作纳入年度安全生产责任制考核任务。以“全区安全生产隐患问题明显减少，生产安全亡人事故明显遏制，安全生产总体形势明显好转”为目标，要求萧山区上下针对部分行业、个别区域事故易发、多发的实际情况做到有的放矢、合力攻坚。及时通报整治动态，攻坚战开展期间，共发布阶段性情况通报、简报14期，通过定期“晒、比、评”，推动各镇街、平台对照目标、精准发力。

强化安全生产工作“块抓条保”机制，各行业牵头部门严格落实“三个必须”的要求，切实履行监管责任，运用行业监管措施，压实企业主体责任。各镇街、平台认真履行属地监管责任，形成“主要负责人挂帅、分管负责人全面参与、各司其职”的大排查大整治工作局面，通过全面清查，做到“纵向到底、横向到边，不留死角、不留空白”。同时，建立数据报送、督查约谈、长效管理等工作机制，确保各项整治任务有计划、有抓手、有落实。

块抓条保，责任落实清“堵点”

攻坚战开展期间，16名区领导联系重点牵头部门，包干负责萧山区24个镇街、平台的安全生产工作，并对各镇街、平台落实领导责任、安全管理措施、隐患排查整治等情况开展每周不少于1次的经常性督促督查，确保各项举措落到实处。在督查中，发现某彩印企业存在作业区内的电线未穿管、未安装漏电保护装置、消防设施附近堆放杂物等情况，存在隐患，当即要求企业限期整改。经多次跟踪督查，相关隐患问题全部整改到位，企业工作区内安装了空气净化系统，通风条件明显改善，及时堵上了安全漏洞。

成立萧山区攻坚战办公室，从宣传、安监、消防等11个部门抽调22名业务骨干，在区安委办实行集中办公，并专门成立8个督查组，对各镇街、平台攻坚战推进和隐患整治情况开展实地督查，重点督查思想认识、舆论宣传、排查摸底、整改措施等工作是否到位。攻坚办实行每周例会制度，对上周督查情况和存在问题进行分析研判，对共性问题进行商讨研究，明确下阶段督查重点。攻坚战开展期间，各督查组共督查发现问题1095个，向镇街、平台下发告知单326份、督办单17份，立案查处相关案件12起。督查中，督查组发现某羽绒制品企业存在多个车间堆放大量木质装修材料，过道墙体开裂，无消防栓等严重隐患，立即下发督办单，要求企业第一时间进行停产整顿，以最严标准督促企业整改。

制作清单常态查。充分发挥企业主体责任和镇街、平台属地监管作用，按照“排查、分类、报告、治理、归档”的“五步法”，全面细致地开展隐患排查工作，对排查发现的隐患逐一登记造册，形成隐患清单，通过登记一条、整改一条、销号一条，对清单内的隐患整改情况进行实时更新，直至全部整改闭环到位。

对症下药，加大力度破“难点”

以开展攻坚战为契机，萧山区加大“打非治违”力度，加强部门信息互通和联合执法，对排查发现的隐患问题进行集中整治。2018年8月初，执法人员在某鞋业有限公司进行安全生产联合检查时，发现该企业2018年新进员工31人，其中，27人未进行过安全生产教育培训，当即针对这一情况进行了立案查处。攻坚战期间，共立案处罚安全生产违法行为231起，罚款2016.2万元，拘留339人。落实重大事故隐患挂牌督办制，工矿商贸、交通运输等领域重点督办64处，其中，市级两处、区级43处、镇街级19处，目前已完成整治38处，其余正按计划有序推进中。

通过整合基层安全监管和社会治理资源，推动镇街、平台和企业在隐患治理中引入社会化服务，破解中小微企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的难题。先后启动社会化服务项目17个，涉及企业1971家。针对重大事故隐患和难点问题，攻坚办多次邀请安全生产专家上门指导把脉，推动基层安全生产工作实现动态管理、源头治理、前端处理，期间共组织专家20余人次，开展业务指导30余次，帮助22家企业解决问题50余个。在督查中，发现某机械加工企业存在配电箱未装漏电保护装置、危险化学品储存不规范、消防通道堆放杂物等隐患，对此属地镇街和企业高度重视，多次邀请专家开展隐患排查与整改，推动各项隐患整改到位，企业还以这次整改为契机聘请了第三方专业机构为其定期提供“安全体检”。

为提升整治成效，建立长效机制，在攻坚战冲刺阶段，8个督查组专门撰写《镇街、平台安全生产工作建议报告》，针对督查中发现的共性问题逐一提出意见建议，做到共性问题紧抓不放、个性问题找准症结，进一步健全安全监管长效机制。针对近年来辖区内相关镇街、平台产业提升、地块征迁等过程中，小微企业数量变化幅度大、生产经营情况变动多的情况，建议属地镇街、平台进一步加强安全生产动态管理，加大排查整治力度，落实常态化监管。

合力聚焦，宣传引导强“支点”

萧山区广泛调动各方宣传资源，为打赢安全生产大排查大整治大抓落实攻坚战营造出浓厚的舆论氛围。

社会宣传广动员。第一时间通过报纸、电视向萧山区人民发出《全力打赢安全生产大排查大整治大抓落实攻坚战》的公开信，在企业、建筑工地、人员密集场所等悬挂攻坚战标语2500余条，在城区主干道两侧的阅报栏投放滚动字幕500余条，全面吹响安全隐患整治“集结号”，形成社会各界多方支持、积极参与、主动配合、协作共进的良好局面。

媒体宣传广造势。在萧山电视台、萧山广播电台不间断、滚动式播放攻坚战宣传字幕和宣传语300余条次，拍摄专题公益广告、制作“社会聚焦”节目、播发整治工作公告。在《萧山日报》、萧山网、湘湖网、智慧萧山手机APP设立专栏专版，推出经验做法、典型曝光等各类报道50余期，开展全方位、立体式宣传造势。

互动宣传广参与。借助省、市、区三级安监微信等平台，宣传安全生产知识，组织有奖知识竞答，推送攻坚战工作动态。发动镇街、平台、企业开展企业负责人、安全员、出租房房东安全培训和应急演练，有效增强大众的安全意识，提高大众的应急能力，累计组织培训、演练1100余场次，参与人数突破11万人次。“以前是不懂，也不太重视，通过培训，终于发现安全生产真是不能忽视，没了安全，企业就没了一切。” 萧山区某企业负责人说。