铁路货运票据电子化改革的思考与探索

余 娟 中国铁路上海局集团有限公司杭州货运中心

铁路货运是铁路运输收入的重要来源之一，承担着铁路经济支柱的角色。货运票据作为铁路货物运营的主要票据之一，是铁路货物运输过程中货物、车辆、托收货人等信息流转的载体，也是铁路货运业务得以顺畅开展的基础。

实施铁路货运票据电子化，是贯彻落实铁路总公司“强基达标、提质增效”工作主题，着力推进铁路货运应用技术创新、降低生产成本、提高运输效率效益、提升铁路货运现代化管理水平和市场竞争力的重要举措。自全路全面推进货运票据电子化以来，2018年1月1日起，铁路货运已正式进入了“电子货票”时代。

那么，为什么要进行货运票据电子化改革？原先的货物运输过程中存在着怎样的弊端呢？针对这些弊端，货运票据电子化又进行了哪些改革？货运票据电子化改革对整个货物运输又有怎样的改进呢？

1 货运票据电子化改革是信息化时代发展的必然

为提高铁路货物运输的效率、服务水平等，铁路总公司全面推进货运票据电子化，通过信息化技术手段，来全面改变纸质票据的弊端。实施货运票据电子化，旨在通过电子货票综合管理系统，使货票在车站间及各个岗位间实现在线传递，从而取代纸质货票随车传递的方式，减少人工交接、人工核算等环节，大大提高了运输效率，降低了运输成本，也极大地方便了货主。同时，也有利于实现铁路与其他运输方式以及生产企业和国外铁路间信息共享、互联互通，加快发展与其它运输方式、其它行业的联合运输、联程运输，成为今后铁路推动融合发展、扩大市场份额、实现货运增量的有效途径。

2 原先的货物运输方式在各个阶段均存在着弊端

长久以来，铁路货运票据在运输过程中各车站间流转，采用人工纸质传递、核对的方式，落后并存在很多弊端。货运纸质票据的传递需要外勤货运员、车号员、车站（外勤）值班员穿越站场线路与列车乘务人员办理票据的交接，存在较大的安全隐患。同时人为提高了人工作业时间和运输成本，增加了机车、车辆的周转时间，降低了运输效率，也极易发生票据分离、损坏、丢失、传递不及时等问题。

图1 货运纸质票据各阶段传递过程

原先的货运运输过程中，需要纸质票据在各个车站和各个岗位之间传递，存在着明显的不便和弊端。货运纸质票据各阶段传递过程（见图1）。

2.1 货主提报阶段

客户从95306网站打印运单或填写预印制的运单（同时打印领货凭证）办理托运；一批托运多个品名货物的，需要提交纸质物品清单，手续比较繁杂。

2.2 进货阶段

车站安排货主进货，直接在纸质运单上填记，货主凭纸质运单进货，外勤货运员根据纸质运单核对，并在上面手工填写货物品名、重量、件数等货物信息，工作量比较大。

2.3 装车制票阶段

车站安排装车后，外勤货运员要在纸质运单上填写车号、承运人信息等，然后再把纸质运单传递到核算岗位，由核算岗位把相关信息输入货票系统，核算运费，制纸质货票。车站在客户打印的领货凭证上填写装车信息和货票号码，交给托运人。一辆车装多批货物时，内勤需填写票据封套，将本车票据装入封套，封套上填写发站、到站、车号、票据份数等信息。整个过程中，信息都需要核算员手工输入，工作量大且容易出错。

2.4 车辆运输阶段

货运部门必须将纸质的运单/货票送到车站运转部门车号员处，车号员核对票据和车辆，修改现车信息，再编制运统一、运统一乙，将运统一和票据一并交司机，随车携带。车辆运输过程中，内勤车号员核对货运票据和车号识别数据，补全现车信息，编组站按方向分捡纸质货票，并传送到出发场。纸质票据随车在各个车站间传递和核对修改、填写普通记录。整个运输过程中需要纸质票据人工传递、核对，安全风险和隐患较大，纸质票据易损坏、丢失或票车分离，同时也增加了一线作业人员的劳动强度。

2.5 卸车阶段

货物运抵到站后，人工将运单和货票等票据送到车站货运部门；货调根据货物线和仓库使用情况通知运转部门送车到指定的货物线，对齐货位库门；外勤货运员持货票进行卸车，在货票背面填写到达卸车信息；票据送内勤后，内勤通知收货人领货。整个过程都需要纸质票据不断地进行人工传递，作业流程复杂，票据流转较慢。

2.6 交付领货阶段

客户凭纸质领货凭证或担保文件办理领货手续，核算员核收应收杂费，开具领货出门条，将运单交给收货人；收货人凭运单到外勤领货，凭出门单出货场，直至领货完毕，整个过程需要客户凭纸质票据不停地在各个岗位窗口间办理，非常不方便。

3 货运票据电子化改革在货物运输各阶段作出的改进

针对纸质票据在货物运输各阶段传递的弊端，提高铁路运输效率，降低铁路运输成本，在货运票据电子化改革过程中，在针对各货物运输阶段都作出了改进，不再需要纸质票据并人工传递。图2显示了目前货物运输的流程。

图2 目前货物运输的流程

3.1 客户提报阶段

客户提报阶段是货主报送运货需求的阶段，客户现在可以通过登录货运网上营业厅（hyfw.95306.cn/Hywsyyt/home），进行自主提报，大客户可以客户登录的方式转入电商系统，进行阶段装车需求和当日装车需求的提报；也可以到货运中心的各个营业网点的营业厅，让工作人员替货主提报。货运票据电子化后，货主提报全部在网上进行，客户足不出户就能报送货物运输需求。在报送的过程中，货主在网上填报货物件数、货物价格、增值税信息、物品清单等，物品清单包括具体货物品名、包装、件数、重量、体积、价格等信息，同时货主可以选择门到门、站到站、门到站等服务方式。这些信息将在整个货物运输的过程中一直随着车辆流转，直到客户收到货物。

3.2 运单受理阶段

当客户把需求提报后，由货运营业网点的受理岗位工作人员进行信息确认，通过受理，把需求上报到集团公司，集团公司的电商服务器会自动受理客户的需求，产生一个需求号，受理通过的需求根据运输种类的不同进行推送。整车的信息会推送到“货运站安全监控与管理系统”（简称“货运站系统”），集装箱的装车信息会推送到“车站集装箱管理信息系统”（简称“箱管系统”）。

3.3 进货阶段

运单受理通过后，货主会收到进货通知的短信，即可以开始进货了。在报需求的时候，如客户选择了门到门服务，铁路物流企业就会上门帮客户把货物运送到铁路货运站仓库，或客户也可以自己把货物运到货运站。进货时，外勤货运员可以在货运站系统上进行物品清单的核对；核对货物进齐以后，货运站即开始安排装车。

3.4 装车阶段

当货主所有的货物进齐以后，货运站的货运员就可以开始装车了，整车装车由货调在货运站系统中进行“派班”，外勤货运员选择车辆，进行“接车对位”、“前后三捡”等操作；集装箱装车则由集装箱货运员在箱管系统中进行“安排空箱”、“检斤验货”等操作。这样，外勤装车时就可以直接在系统里的运单上填记车号、重量等承运人填记信息，等装车完成后，信息就会上传到集团公司和总公司，同时信息也会直接推送到制票系统，这时候就可以进行制票了。

3.5 制票阶段

在货运站系统中或者箱管系统完成装车后，所有的信息将会推送至货运制票系统中，制票系统就可以核算运费、制货票了。因所有信息全部一步一步推送过来的，客户的资料、货物的清单、件数、重量以及客户的增值税发票的开票信息、车号等信息都已经有了，所以货运核算员在制票过程中不再需要添加信息了，大大减少了货运核算员的工作量了。制票完成后就会产生一个运单号，运单号作为票据编号，连同所有信息与车号绑定，传到了现车系统中。等货票生成后，就即时上传至总公司和集团公司的票库。

3.6 车辆运输阶段

当整车和集装箱制票完成后，在货运站系统中进行票据确认、通知取车操作，这样车务系统就具备了取车条件，可以进行勾计划的编制、调车、出发等操作。车辆运输过程中，如果中间的车站需要对票据信息进行核对，可以在现车系统中通过与车辆绑定的票据信息进行核对，也可以在票据综合管理信息平台上把票据打印出来进行核对，避免了纸质票据随车在各个车站间传递和核对修改、填写普通记录。

3.7 卸车阶段

等车辆到达目的地货运站以后，先由车务系统接收到确报报文，由货调进行卸车派班，通知车务系统送车，然后把车辆推到要卸货的股道上，这个时候货运站就可以进行卸车了。整车由外勤货运员在货运站系统中进行“接车对位”、“前后三检”等操作；而集装箱卸车则由集装箱货运员在箱管系统中进行到达卸车、掏箱等操作，等外勤货运员把车辆都卸完后，就可以通知货主领货了。同时，做完卸车作业的车辆信息会即时同步到现车系统，在现车系统中被置为空车，把票据同车辆进行解绑，这样，这个车辆就可以再次进行装车等其它作业了。这些操作信息全部都即时上传到集团公司和总公司。

3.8 交付领货阶段

货运员通知货主领货后，货主收到领货短信通知，货主就可以到货运站营业大厅办理领货手续了。有时候会在运输过程中产生一些其他的费用，例如暂存费、到站装卸费等一系列的费用，就需要有核算员在杂费系统中进行补收，货主交完这些费用后，就可以领货了。至此，货主完成了运货全过程。

4 货运票据电子化改革后对一线作业人员的要求

图3 货运票据电子化改革后的数据流程图

图3为货运票据电子化改革后的数据流程图。从数据流程图中可以看出，货运票据电子化改革后，货运整个过程的数据都是环环相扣的，在货运站也好，车务系统也好，每次数据的更新变化，就会即时上传至总公司的电子票据库和实时现车库，这就要求铁路一线作业人员严格按照要求进行操作，防止在某一作业流程步骤操作过程中产生错误，影响后续其它系统的作业。

货运票据电子化改革至今已有将近半年的时间，现在各个系统经过不断的修改升级，系统间的关联已日渐完善，这就要求电子票据等信息在各系统间流转时，必须严格按照操作流程走，不允许人为地进行数据干预，严格保证数据的真实性。同时，普遍运用电子数据进行报表统计和数据分析，能更好地了解到货运运能等情况；总公司和集团公司也能够通过对各系统数据的及时率、准确率进行考核分析，从而进一步对系统进行完善。

5 货运票据电子化后续改革进一步优化建议

实行货运票据电子化改革，只是货运改革的第一步。今后，还需以推进货运票据电子化为契机，从作业组织改革方面进一步予以优化。一是进一步推进货运站作业标准化，整合内部相关信息系统和岗位设置，实现内部岗位人员配置优化，提升劳动生产率。同时，在综合性货场、专用线积极运用手持机、手机APP等终端应用，实现信息实时传输，无纸化办公。二是推进作业组织流程优化，进一步完善“互联网+”服务，实现电子签名、网上支付，无纸化受理承运交付等，不断提升客户服务水平。也可以在区域内的若干个货运办理站，实施“集中受理、优化装车”组织方案，货运营业厅采用集中部署方式，外勤、专用线作业人员按需派班。三是推进货运站信息化建设，实现经营管理大数据分析，为货运场站扩能改建提供数据支撑，构建基地信息平台。改变以往建设独立业务信息系统为全流程贯通的综合服务信息系统，向客户提供一体化的公、铁、海物流解决方案。四是推进路企信息交换，深化信息开放共享，共同建成EDI数据交换平台。充分利用货运票据电子化全流程信息平台，做好延伸功能开发，解决铁路与公路、水运信息系统不联通、物流信息不共享的问题，积极整合各方资源，探索推进多式联运信息互联互通等工作。