联合奖惩典型案例（之十八）

信用修复让纳税人重获新生

2017年初，在重庆市万州区地方税务局稽查局，40岁左右的周某满脸笑容，紧握着税务稽查人员的手，一个劲儿地表示着感谢，感谢万州区地税局及时启用税收违法“黑名单”信用修复机制，将其公司撤出了税收违法“黑名单”，并积极协调联合惩戒参与部门停止惩戒措施，给公司一次改过自新的机会。依稀记得，一年多前他还怒不可遏地拍着这张办公桌……

周某所在的某运输（集团）有限公司是一家航运公司，享受着“营改增”后航运行业财政资金补贴。2012年7月，重庆市万州区地方税务局稽查局依法对该公司2007年～2011年期间的涉税情况实施检查，发现该公司设置“两套账”，隐瞒收入，不缴少缴税款。万州区地税稽查局依法认定其存在偷税行为，做出追缴税款808万元、罚款404万元的处理处罚决定。同时，

将该公司列入税收违法“黑名单”，依法依规公布其涉税违法犯罪行为，并及时向重庆市发改委、财政局和人民银行重庆营业管理部等联合惩戒参与单位推送相关案件信息，对其实施联合惩戒。财政局和人民银行重庆营业管理部严格按照《联合惩戒备忘录》的要求和规定，取消了该公司“营改增”后航运行业财政资金补贴，限制其贷款申请。

2016年，该公司总经理周某来到万州区地税稽查局生气地质问税务稽查人员：“为什么要把我们列入税收违法‘黑名单’？现在银行不批准我们公司的贷款申请，财政局也取消了对我们的资金补助，这让我们公司的经营雪上加霜，严重影响了公司的发展，你们要负责！”。万州区地税稽查局工作人员听后，耐心详细得向其讲解税收违法“黑名单”和联合惩戒制度，并着重对“信用修复机制”进行了说明。周某听后，深有感触，认真反思公司偷税行为带来的严重后果，积极主动地纠正了税收违法行为，补缴了税款、罚款和滞纳金，并做出了以后要坚持依法诚信纳税的承诺。

2017年2月，重庆市万州区地方税务局依法将该公司撤出税收“黑名单”，助其恢复“自由身”，重新享受到了国家的相关优惠政策，开始焕发新的生机。于是，便有了开篇的一幕。

在严厉打击涉税失信行为的同时，税收违法“黑名单”的信用修复机制也为符合条件的失信纳税人提供了亡羊补牢、改过自新的机会，如上例中周某的企业，在受到多方惩戒后，及时悔悟并积极改正了自己的错误，最终被依法撤出了“黑名单”。截至2018年一季度，全国已公布的税收违法“黑名单”案件中，共有1090户“黑名单”当事人主动缴清税款、滞纳金和罚款后撤出公布。

（来源：国家税务总局稽查局）

“西楚分”让守信市民拥有更多获得感

◎文/本刊记者 刘梦雨

“我刚刚在我的市民卡里充值200元，实际才付了120元，没想到是我的西楚分1360分（AAA）让我享受到了6折优惠，在以后的工作生活中我会更加珍惜个人信用。”宿迁市民姜女士到市民卡中心办理市民卡业务的时候，好信用带来的打折优惠让她兴奋不已。

从去年10月开始，宿迁市依托市公共信用信息平台个人数据库委托第三方信息技术服务机构研究开发了信用积分系统，由计算机从公共信用信息管理平台数据中提取数据，根据信用等级评价模型，自动形成评价结果，并赋予个人西楚分。自5月1号开始，西楚分正式对外推开应用。

市民姜女士能够享受市民卡充值优惠这得益于宿迁市民卡客服服务中心实行的个人信用积分优惠措施。宿迁市民卡客服服务中心工作人员陈娟介绍道：“从5月1日开始我们针对宿迁信用良好的用户实施优惠充值，西楚分等级A+的用户可以享受‘宿迁通’记名卡充值8折优惠，AA是7折，AAA是6折，每月充值200

元封顶。半个月来，20多位市民因西楚分达到A+及以上，享受到了充值优惠。”

姜女士的西楚分为何会高于常人呢？宿迁市信用办处长许多为记者解除了疑惑：我们从市信用办与京东尚科联合开发的西楚分评价系统管理后台发现，姜女士不仅是一名5星志愿者，其无偿献血记录也多达10次，并且获得过一次国家级表彰。根据这些信息，西楚分评价系统就会进行自动计算，得出了其西楚分。全市像姜女士这样西楚分达到3A级别的市民已有19人。

记者了解到，在宿迁，个人信用分场景应用工作正在稳步推行。重点对个人信用分等级为A+以上（含）的个人实施经济活动、社会服务、政府管理等三大类16项联合激励措施，共涉及17个部门。在应用场景上，凡西楚分达A+以上（含）的市民，根据不同等级享受不同待遇，在充值城市公交卡、办理健身卡、购买旅游景点门票（旅游年卡）、养老服务等6个场景享受打折优惠（6折～9折），在住院押金等2个场景实施减免，在工程招投标场景施行加计信用分，在创业服务、金融活动、图书借阅、办理审批事项等7个场景给予优惠便利。西楚分的推出让诚信市民的获得感明显增强，提升了信用便民惠民的服务能力。

恶意欠薪拒支付 “刑法伺候”

◎文/本刊记者 吴限

每到年终岁末，一些公司、企业、个体经济组织拖欠劳动者工资的现象时有发生。何某作为一家旅游公司的法定代表人，在广东省广州市越秀区独自控制、经营该公司。2015年4月起，何某在有能力支付该旅游公司员工劳动报酬的情况下，先后多次拖欠陈某等69名员工的劳动报酬。经广州市越秀区人力资源和社会保障局多次责令何某支付所拖欠的员工劳动报酬后，何某仍拒不支付。

半年后，何某在未支付拖欠员工劳动报酬的情况下，变更个人住址及联系方式，逃避支付义务。经核查，截至2015年11月，何某拖欠陈某等69名公司员工劳动报酬共计42万余元。两个月后，何某在广州市白云区被公安人员抓获归案。法院经审理，以拒不支付劳动报酬罪，判处何某有期徒刑一年，并处罚金13万元。

近几年，广州法院强化与公安、检察等执法部门的合作，建立无缝式的协调配合机制，对案件管辖、事实认定和证据采信等难点问题及时沟通交流，统一执法思想，提高诉讼效率。加强与人力资源社会保障部门行政执法与刑事司法衔接工作上的协调，充分发挥各自职能作用，实现刑事司法保护与行政保护的优势互补和良性互动，形成联动打击合力，切实发挥刑法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的有效作用。法院依法将支付令引入欠薪案件，赋予劳动者快速进入司法救济程序的途径，也让用人单位拖欠劳动者劳动报酬的法律风险明显增加。

广州法院还积极通过广播、电视、报刊、网络等多种渠道，向社会宣传拒不支付劳动报酬违法犯罪行为的危害，提高公众的维权意识，依法向社会公布该类犯罪案件，达到惩处违法犯罪行为、震慑犯罪分子的目的。

失信还想当村干 “一票否决”

◎文/本刊记者 吴限

“刘某某，你因拒不履行法院生效判决，已被纳入失信被执行人名单，不具备本次村组织换届选举的资格……”接到通知的浙江省衢州市衢江区某村的刘某某悔不当初。为了这次选举，他可是准备了很久，没想到就这么泡汤了。

原来，在去年，刘某某拖欠一笔17万元的贷款未还，后被对方告上法庭，法院判决生效后，刘某某仍拒绝还款，甚至玩起了失踪……为了对刘某某实行有效惩戒，衢江法院将其纳入失信被执行人名单，这也意味着，刘某某将在置产置业、投资、招投标、乘飞机、坐高铁、任职等方面受限。

“哎，本以为失信名单只是‘纸老虎’，没想到却是‘高压线’，我这就去找对方协商还款的事宜。”刘某某表示。

无独有偶，在永嘉县也发生过类似情况，萧某匆匆来到永嘉法院，主动要求将案子执行完毕。原来，萧某担任某街道某村村支书，也是下一届村支书的候选人之一。

“为了选举，他主动到法院全额履行，不然又是个难执行的案子。”永嘉法院执行法官说，这其实不是萧某在法院的第一个案子。早在2014年，萧某的妻子小容向法院起诉离婚，法院经审理后准许了她的离婚诉求，孩子由她抚养，被告萧某每年承担6000元的抚养费直到孩子年满18周岁。判决生效后的第一年，萧某未履行义务，小容只得申请法院强制执行。法院穷尽措施，都没有发现萧某有可供执行的财产，直到通过执行联动，由公安机关抓到萧某，他才将6000元执行完毕。

“前几天，为了能够通过村支书候选人资格审查，在我们还没采取措施前他就主动来交付了去年的抚养费，这要归功于资格审查机制。”永嘉法院执行局相关工作人员介绍说。

据了解，近几年，为扎实推进基本解决执行难工作，浙江省法院积极推动构建失信被执行人联合惩戒机制，其中一项就是对失信被执行人担任职务进行审核。在正值全省村和社区组织换届选举的期间里，法院利用这一契机，主动对接组织部门对村干部进行资格审查，并可对失信被执行人“一票否决”。