基于市场机制的国内外科技双创服务模式研究

李金展，管红艳

摘 要：所谓科技双创服务，就是通过市场机制为双创企业提供专业的、有针对性的服务，它是现代服务业核心内容之一。科技双创服务通常包括技术指导、天使投资、团队融合、产品构建和技术推广等众多内容。科技双创服务是从项目筛选、培育、成熟到产业化，甚至包括反哺的一个完整的服务系统。

本研究通过分析国内外科技双创服务有代表性的国家和区域的发展情况，总结国内外典型双创服务模式，进而对河南省科技双创服务市场化和专业化发展提出相关建议。

关键词：科技双创服务；服务模式；市场机制

一、科技双创服务概述

目前社会各界对科技双创服务及双创服务链还没形成一个权威的概念，且国内外对科技双创服务的研究主要集中在服务生态系统研究领域。

2005年美国麻省理工学院的Dann最早提出区域双创服务生态系统的运作模式及总体框架，但没有给出较为清晰的定义。2010年百森商学院的Isenberg明确给出来双创服务生态系统详细的定义。2011年Isenberg的团队提出了百森创业服务系统项目，框架包括了政策和金融等六大支撑系统，指出区域特色的双创服务生态系统可以显著提升双创环境，从而提高区域双创能力。2011年国内学者林嵩站在生态学这一角度构建了双创服务生态系统概念，并重点探讨了该系统内部运行模式。综上所述，学者们均提及双创服务生态系统的各生态群体（企业、政府、金融机构等），各生态群体之间的协同关系，阐述了双创环境的重要作用，使得双创服务生态系统的概念发展起到一定的理论作用。但是没有学者从双创服务链的角度，对优化双创环境进行剖析。

目前，大多数专家学者缺乏相关的信息技术知识背景，导致现有的研究理论性和系统性不强，不能够很好地去指导双创服务实践。由此可见，双创服务链就是针对不同成长阶段的双创企业，提供有差异的有针对性的全链条式服务，并且服务于企业的全个生命周期，在系统内将各种资源和服务有效结合，形成一个相互制约和联系，且具有自动调节能力的生态系统链，提升企业创新能力，助推企业迅速茁壮成长，较好的促进区域经济转型发展。

二、国外科技双创服务发展情况

（一）德国——政府政策支持以及中小企业、科研机构助力

德国政府从国家战略的高度支持双创行为，德国政府非常重视战略规划对科技双创的引领作用。20世纪 80 年代以来，德国政府先后出台了一系列的鼓励政策，不断强化戰略规划的引领作用。特别是在2013 年德国联邦政府推出的《德国工业 4.0战略计划实施建议》，旨在进一步支持德国在工业领域新一代革命性的科技创新，为高科技工作者尽可能提供优质的科研平台。在德国中小企业是创新的主要推手之一，众多中小企业活跃在科技市场中，为企业创新活动注入了新的动力。2012年根据德国政府部门的统计，德国的私营部门，每年约投入 500 亿欧元用于应用技术的研究，其中约三分之二左右的资金来源于中小企业。德国的中小企业约有 365万家，约占企业总数的 99.8%。

（二）美国——外拉创业者“入伙”，内推科技园创新

20世纪40年代，美国就开始有了拉优秀人才“入伙”传统。今天已经升级到拉创业者“入伙”的高度。关于美国“创业者”签证，其实并不是政府新举措，在2009年就已由民主党众议员提出，并且当时就得到了多达上百位风险投资人和天使投资人的支持。

科技园区的双创。硅谷是美国依靠创业园发展带动双创及服务的典型事例。在硅谷部分大型企业垄断技术和人才，甚至有“去硅谷化”的相关言论出现。“科技创新与企业创立和发展”的路线在硅谷比较明晰。

高等教育助力双创。美国高校的创业教育历史已经有近80年，哈佛大学在 19世纪40年代就开始了创业教育课程的先河。后来斯坦福、百森商学院的创业教育课程开始设立。创业课程通过走出课堂，寻求与公司合作，已经成为促进大学生双创的有效措施。在教师管理方面，美国的大学非常鼓励教师参与到企业创新活动中。在美国许多大学鼓励教师“兼职”。以斯坦福大学为例，学校不仅鼓励学生自立门户完成创业，而且允许教师“兼职”在企业进行研发和咨询工作。

（三）韩国——引进新技术和大企业模式并举

韩国国土面积不大，且自然资源缺乏，但是能成为“亚洲四小龙”，并且一直保持强劲的发展态势，取决于其重视新技术引进，消化吸收再创新模式。在20世纪中后期，韩国在购买国外技术方面的花费约为250亿美元，这为韩国创新地位的确立奠定了坚实的基础。

大企业模式大力推动了韩国品牌的国际化。“2013年全球100家最具创新力企业”榜单中，韩国占了三家，进入榜单企业总数与德国并列，排世界第五位。以上成绩的取得，重点应归功于大企业多元化的发展战略

三、国内科技双创服务模式发展情况

国家明确指出，要培育一批创新能力较强、服务水平较高、具有一定国际影响力的骨干企业；基本建立高技术服务产业体系、标准体系、统计体系和政策体系。到2020年，形成较为完善的高技术服务产业体系，成为服务业发展的主导力量，基本满足建设创新型国家和全面建设小康社会的需要，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

从当前现状可以明显看到，不论是政府还是企业，在观念上对科技双创服务已经有了很大提升，政府支持的力度和企业资金对此的预算不断提高。截止2017年底，我国专业技术服务业，企业数量达到20万多个；科技交流与推广服务业，企业数达到12万多个。目前，在我国以高技术为代表的一大批新兴产业，正逐步占据经济发展的主导地位，给科技双创服务业的发展创造了空前的机遇。

（一）武汉东湖高新区

武汉东湖高新区作为国家第二个自主创新示范区，号称“中国光谷”的武汉东湖，以领先科技创新活力，激发无数人的“光谷梦”。

1.“光谷标准”凸显

一流的企业卖标准，二流的企业卖品牌，三流的企业卖产品，这是如今国际产业分工的发展趋势。能否参与到国家标准甚至国际标准的制定，是衡量一个企业和地区科技创新水平的基本尺度，也是实现一个企业和地区效益最大化的有效途径。武汉东湖高新区经过近三十年的培育发展，目前，在多个领域已经走在了世界前沿，已经具备了主导或参与国际标准制定的水平，在光纤光缆的领域，已取得了显著成效。武汉东湖高新区科技集团主导的光纤光缆的国际标准制定，使“光谷标准”承载的“光谷创新”得到迅速传播和推广，武汉东湖高新区光纤光缆国内市场占有率超过60%、国际市场占有率达到了25%。

2.“创业十条”建设创业光谷

建立电子营业执照制、鼓励青年教师和科研人员自己创业或者兼职，鼓励领军企业为创业员工设立孵化服务平台和科技创新券制度，这些似乎与创业不相关的举措，却在武汉中国光谷开始。东湖国家自主创新示范区发表了《关于建设创业光谷的若干意见》，对国内外创业感兴趣的年轻人抛来“橄榄枝”。

（二）北京中关村科技园区

1.北京中关村科技园双创服务发展情况

北京中关村科技园自成立以来，已经形成并正在持续优化以“领军企业、高校院所、高端人才、天使投资和创业金融、创业孵化、双创文化”为主题和“市场、法治、政策”为依托共同构成的双创生态系统，支撑中关村的双创活动源源不断地产生。

2.强化创业服务理念，搭建创业服务平台

强化创业服务理念，搭建创业服务平台。指导有关部门怎么为市场化的创新创业服务，将科技创新型孵化器纳入中关村创业服务支持体系中，并在国家科学技术部指导下进入国家级科技企业孵化器管理服务体系。从服务创业者的需求为根本，引领双创服务机构开展交流对接活动，实现创新与创业、孵化与投资相结合。逐步形成以创新型孵化器、高校科技园和海归人员创业园为基础，天使投资人、科技成果转移机构、知识产权服务机构、开放实验室、投资咨询服务机构有机结合的双创服务平台。

四、促進国内双创服务发展对策

作为一个系统化的创新工程，需要充分发挥市场资源的配置作用，遵循生态经济和产业经济的发展规律，通过调整服务链上的各链环，从而建立起生态经济的完整服务链，具体做法应包括以下几点。

（一）优化服务政策，降低创业门槛

支持科技双创服务体系的健康发展，对高校教师和大学生创业的专项资金实行专项管理办法。鼓励各类创新主体搭建各种创业服务平台；为创业者提供企业注册的便利；鼓励企业和高等学校教师成为大学生创业的天使投资人；建立大学生创业服务中心，为大学生创业者提供政策咨询、信息对接、创新展示等全方位服务。支持市场化运行的开放实验室，以便高端仪器设备共享；鼓励创新型孵化器多样化发展，努力形成协同、开放的创业服务生态圈。

（二）完善创业投资机制，及早聚焦创业项目

积极探索建立天使投资风险补贴制度，充分发挥政府资金的引导作用；建立在投项目信息搜集与跟踪管理服务机制；支持开办中关村天使成长空间，开设投资课程体系；组织创投机构与金种子企业项目融资推介会，帮助企业搭建投融资对接平台。

（三）营造双创环境，培育区域特色创业文化

倡导“宽容失败，鼓励创新”的园区精神，即使创业失败，创业已成为一种生活方式。弘扬园区创客文化、极客精神。支持企业家、天使投资人、专家学者担任创业导师，引导和支持双创服务机构举办大赛等创业活动。

（四）鼓励双创服务产业集聚发展

产业集聚与整合是新时期产业发展的主旋律。在一定区域范围内，通过产业集聚形成专业化市场，然后利用经济效益的驱动，来吸引上游和下游相关企业来此集聚，最终形成该产业完整的产业链。双创服务业作为一个新兴的产业，它在一定区域范围内吸引大量的双创服务组织来此集聚，在市场机制条件下，优胜劣汰，最终形成完整的双创生态服务链。

参考文献：

[1]汤明，王万山，刘平.政策如何促进大学生创业-大学生自主创业扶持政策绩效评价体系研究[J].教育学术，2017（11）.

[2]郭新，孙俊科，陈小浪.山西科技创新创业支撑服务体系与政策现状分析[J].山西科技，2010（25）.